大數(shù)據(jù)時代背景下我國個人信息法律保護研究

李維欣　陶藝飛

【摘要】? ? 大數(shù)據(jù)時代公民信息產(chǎn)生大量流動，各行業(yè)利用流動的數(shù)據(jù)為公民提供了更加便利的服務(wù)，但與此同時大量的個人信息的流動也使得數(shù)據(jù)泄露的潛在風(fēng)險進一步增大，一些不法分子可以利用系統(tǒng)的漏洞或者職務(wù)便利非法收集公民個人信息，在一定程度上侵犯到了我國公民的個人信息安全。因此本文既針對大數(shù)據(jù)時代個人信息的界定進行了分析，也結(jié)合我國目前的實際個人信息保護情況提出了對應(yīng)保護措施，希望能提升未來大數(shù)據(jù)下的個人信息保護。

【關(guān)鍵詞】? ? 大數(shù)據(jù)時代? ? 個人信息? ? 風(fēng)險規(guī)制

一、大數(shù)據(jù)背景下個人信息保護的挑戰(zhàn)

1.1大數(shù)據(jù)時代下的公民個人信息保護

在大數(shù)據(jù)時代下，個人信息極易受到侵犯，雖然我國為了保護公民個人信息已將其納入刑法，民法保護范圍，但是，這些法律對公民個人信息的保護都不是直接的，因為立法目的直接決定了保護對象的范圍，無論是對個人信息的民事保護還是刑事保護，其根本的出發(fā)點并不是對公民個人的信息安全進行保護，而是通過保護公民個人信息以保證公民人格權(quán)不受侵害，所以對公民個人信息范圍的界定采用了“可識別性”，即只有能通過信息直接或間接推定出其來源于某個特定的人的個人信息才受到法律保護。但在大數(shù)據(jù)時代下容易受到侵害的除了這些“可識別”性個人信息，還有網(wǎng)頁瀏覽痕跡、購物喜好、交易頻率等多項涉及到個人隱私的財產(chǎn)性信息，而這些信息“可識別”性是否足夠定為法律所保護的個人信息卻存在很大爭議，所以對這一部分信息的法律保護也尚未完善。

1.2大數(shù)據(jù)背景下個人信息的保護與其他利益的沖突

1.2.1對便利的需求與個人信息保護的沖突

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展雖然導(dǎo)致個人信息受到侵害，但網(wǎng)民們的日常生活也因為有了大數(shù)據(jù)的存在才變得更加多彩。購物軟件可以通過使用者的搜索瀏覽習(xí)慣為其推送更加符合用戶喜好的產(chǎn)品，幫助用戶獲取更好的購物體驗感，也減少了用戶搜索同類產(chǎn)品所浪費的時間。輸入法記住了人們的打字習(xí)慣，也幫助用戶更好的在使用途中打出最符合其心理預(yù)期的文字。導(dǎo)航類軟件記錄了人們的常去地址，也給予了使用者規(guī)劃路線的便利。

1.2.2企業(yè)需求與個人信息保護的沖突

互聯(lián)網(wǎng)的普及，不論是對于個人信息來說，還是對于商業(yè)信息來說，都是沖突的。企業(yè)需要通過網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)為其提供發(fā)展方向，收集市場信息，分析市場現(xiàn)狀，掌握目前市場的發(fā)展趨勢并作出對應(yīng)的改善措施，提升企業(yè)經(jīng)濟價值。但同時大量的信息收集也會提升個人信息在傳播途中或公司保存過程中泄露的風(fēng)險，因此對企業(yè)需求來說也是一次存在較大沖突的變革。

1.2.3政府需求與個人信息保護的沖突

我國相關(guān)政府機關(guān)和司法機關(guān)在行使其問詢權(quán)益時，也會涉及到與個人信息保護的沖突，比如說訴訟審理過程中，或多或少會涉及到相關(guān)人員的公民個人信息，但若想解決案件個人信息的侵犯也是必不可少的。因此若想解決權(quán)力和權(quán)力之間的雙重沖突，還需相關(guān)機關(guān)人員在行使權(quán)力同時秉持著一切為了人民的原則，明確國家權(quán)力配置與相關(guān)運行目的的界限，秉公執(zhí)法合理監(jiān)督。

二、我國個人信息法律保護存在的不足

2.1司法維權(quán)困難

大數(shù)據(jù)時代下，我國大多對公民個人信息的侵犯都是以互聯(lián)網(wǎng)為途徑，其侵犯形式非常隱蔽難以被發(fā)現(xiàn)，并且其犯罪證據(jù)更加難以收集。所以公民知道自己個人信息被侵犯了想起訴，卻出現(xiàn)了不知道該起訴何人侵權(quán)亦無法證明他人侵權(quán)，最終導(dǎo)致訴訟無法提起。

正如前文所說對個人信息的保護并非直接保護，而是間接保護，在這種情況下公民個人信息受到不法侵害，公民無法直接提起訴訟，而是需要通過名譽權(quán)侵犯等方式側(cè)面提起自身個人信息被侵害的問題，當(dāng)一項權(quán)益依附于其他權(quán)益時，法律對個人信息的保護力度就會更弱，難以成功訴訟。再加上我國目前個人信息保護法尚未出臺，相關(guān)保護法律內(nèi)容缺失，對個人信息保護的界定不但不完全還存在爭議，不論是賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、賠償?shù)臄?shù)額還是侵犯的認定都沒有明確的規(guī)定文獻，導(dǎo)致法官在判決時更容易根據(jù)自己主觀意愿進行判斷，不同案件最終的判案結(jié)果容易出現(xiàn)較大出入的差別，也影響到了法律的公平公正。

2.2執(zhí)法缺陷

目前我國相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)個人信息被侵犯問題時，因為沒有明文規(guī)定，所以執(zhí)法過程和措施均會受到執(zhí)法人員主觀上的影響，導(dǎo)致同樣的侵權(quán)方式，造成同樣的結(jié)果，卻有明顯不同的處理方式和處理結(jié)果。

三、大數(shù)據(jù)時代個人信息法律保護的相關(guān)建議

3.1推動個人信息立法

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，個人信息的侵害方式發(fā)生了巨大的變化，因此我國的相關(guān)立法也需要與時俱進，及時更新修訂，大數(shù)據(jù)時代下的個人信息保護的客體也需要更加全面，更加準(zhǔn)確，不能僅僅局限于擁有“可識別”性的數(shù)據(jù)，需要將范圍擴大到目前網(wǎng)絡(luò)所侵犯的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)包括那些被違法犯罪分子買賣以獲取利益的數(shù)據(jù)。

3.2完善司法制度

由于大數(shù)據(jù)時代下，公民個人信息被網(wǎng)絡(luò)所侵犯后常常因為涉事人員較多及證據(jù)收取較難而難以訴訟，因此國家機關(guān)也需要完善司法審查制度，提起公益訴訟或者集體訴訟方式，降低少數(shù)個體被侵犯后因人力物力財力而放棄訴訟的問題，平攤訴訟成本，幫助受侵害的公民找回公道。當(dāng)維權(quán)成本降低，維權(quán)人群增加后，也會有越來越多被侵害人群舉起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，在維護更多公民權(quán)益同時還能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)不法分子起到警示作用。

國家及相關(guān)機關(guān)可以在當(dāng)?shù)剞k事平臺設(shè)立維權(quán)互助通道，幫助個人信息被侵害的人群找到相同問題的同伴，共同研究維權(quán)途徑，提起法律訴訟。對于個人信息安全受侵害相關(guān)的訴訟案件，我國司法部門也應(yīng)當(dāng)盡快健全相關(guān)法律，完善不同侵權(quán)問題，不同侵權(quán)程度以及不同類型案件的懲處辦法。

而針對影響范圍較小，暫時還沒有嚴(yán)重到給個人信息被侵犯方造成損失的案件，可以懲處其承擔(dān)精神損失費等經(jīng)濟性賠償，追究民事責(zé)任，予以警示。針對影響范圍廣，社會影響惡劣且給被侵權(quán)人造成了嚴(yán)重損失的案件，就需要針對侵權(quán)主體處以嚴(yán)肅的刑事責(zé)任與處罰。

3.3加強執(zhí)法監(jiān)督形成多元保護

要對公民的信息安全進行保護，首要就要依靠執(zhí)法部門。所以首先就是要提升相應(yīng)部門的執(zhí)法效率，只有這樣才能帶給我國公民及時有效的法律保護，要做到這一點首先就需要合理的劃分各部門權(quán)責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)督，同時加強各相關(guān)執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)，避免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)各掃門前雪，不顧部門協(xié)作連貫性的問題。

其次，各部門內(nèi)部需要有一套合理的監(jiān)督管理體制，先避免公民的個人信息不被國家公權(quán)力所侵犯，以身作則;其次，對于外部人員，要定期和不定期地對普通社會組織、個人、企業(yè)等主體進行監(jiān)督管理，確保法律部門對公民個人信息的保護規(guī)章能夠落實到實處中。一旦出現(xiàn)某個主體違反法律規(guī)定，侵犯到公民個人信息時，就要出動相關(guān)部門盡快處理，嚴(yán)格執(zhí)法，不放過任何一個侵犯公民個人信息的行為，并嚴(yán)格懲處，不給予其他人心存僥幸的機會。

最后，要加強對于我國公民個人信息保護的宣傳普及工作，在日常生活中加強公民們對于個人信息的保護意識。因為觀察我國目前產(chǎn)生的個人信息侵權(quán)案件中，大多公民個人信息被侵害都是由于公民不經(jīng)意將個人信息泄露給不法分子而造成的，大多公民對于個人信息的重要性都沒有一個清晰的認知，不懂得如何防范，也不懂個人信息被侵害后應(yīng)當(dāng)如何處理。因此相關(guān)機關(guān)人員就應(yīng)當(dāng)肩負起公民個人信息科普的任務(wù)，加強法律宣傳，向公民強調(diào)保護個人信息的重要性以及個人信息被侵害對個人的傷害程度，讓其能夠有一定的辨別能力，降低個人信息被泄露的可能性，也幫助公民了解到當(dāng)自己個人信息被侵害后，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施進行補救，在日常生活之中科普個人信息相關(guān)法律意識，提升公民們的警惕性。

3.4明確企業(yè)責(zé)任

目前很多企業(yè)在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，會要求用戶填寫服務(wù)合同，而該合同只能選擇同意，一旦選擇了不同意則無法正常使用該軟件的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，這就導(dǎo)致服務(wù)合同形同虛設(shè)，成為了一個霸王條款。因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該在相關(guān)條款上作出一定的改變，例如開設(shè)部分個人信息權(quán)限收集勾選，使公民可以自行選擇提供什么個人信息給服務(wù)提供方，或者允許公民在個人信息條款中。同時，企業(yè)應(yīng)注明其收集個人信息后的用途，也就是所收集的個人信息會做什么用處，以保證用戶的知情權(quán)，并且賦予公民將個人信息權(quán)限交由服務(wù)公司使用權(quán)的撤銷權(quán)。

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李維欣（1999.11.09）， 男，漢族，重慶市永川區(qū) ，本科，法學(xué);

陶藝飛（1999.07.11）， 女，漢族，河南省洛陽市嵩縣，本科，法學(xué)。