實施“五大工程”建設新時代人才強省

麥婉華

9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記指出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構，發(fā)起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

總書記作出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地的戰(zhàn)略布局，賦予廣東新的重大機遇、重大平臺、重大使命。

記者獲悉，近年來，廣東深入學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，圍繞落實省委“1+1+9”工作部署，堅持黨管人才原則，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，形成集聚高端要素資源的強大“磁力場”，各類人才如雨后春筍般競相成長。

截至目前，廣東省專業(yè)技術人才、技能人才總量達2100多萬人，位居全國前列。研發(fā)人員隊伍壯大至110萬人;全省高新技術企業(yè)、有效發(fā)明專利量穩(wěn)居全國首位，有力支撐區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年排名全國第一。

加強黨對人才工作的全面領導

港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科，18年如一日，從事跨海橋隧工程建設、科研和技術管理等工作。他帶領團隊不斷攻堅克難，研究創(chuàng)建了海洋環(huán)境長壽命混凝土結構、超長橋梁及深埋沉管隧道抗震及防災減災設計、工業(yè)化建造等理論、方法和技術體系。這一系列改革創(chuàng)新，使得橫亙于伶仃洋上的港珠澳大橋，獲國際橋協(xié)、國際隧協(xié)、國際橋梁大會等最高獎項。

為在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵廣東省專家人才銳意開拓進取、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，廣東省委、省政府在廣東省委人才工作會議授予張忠德、高文2人“南粵突出貢獻獎”，授予蘇權科等10人“南粵創(chuàng)新獎”。

這是廣東對人才素來尊敬、重視的體現。在廣東省委人才工作會議當天，廣東省委書記李希指出，總書記作出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地的戰(zhàn)略布局，為廣東推進新時代人才強省建設提供了強大動力。因此，廣東要以在粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地為牽引，扭住“五大工程”精準發(fā)力，奮力開創(chuàng)新時代人才強省建設新局面。

廣東有效發(fā)明專利量、PCT 國際專利申請量等指標穩(wěn)居全國首位。圖為國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心。

記者從廣東省委組織部獲悉，“五大工程”分別是：一要實施戰(zhàn)略人才鍛造工程，壯大支撐科技自立自強的重要力量。著力構建戰(zhàn)略科學家成長梯隊，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就具有國際競爭力的青年科技人才隊伍，培育支撐廣東制造業(yè)高質量發(fā)展的卓越工程師隊伍，在新的高度挺起高質量發(fā)展的人才脊梁。

二要實施人才培養(yǎng)強基工程，全面提升人才供給自主可控能力。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主陣地作用、企業(yè)承載創(chuàng)新人才主體作用、重大人才工程牽引作用，推動各類人才如雨后春筍般競相破土、茁壯成長。

三要實施人才引進提質工程，集聚全球人才為我所用。精準鏈接全球一流人才，與時俱進優(yōu)化引才路徑，加快建設高水平多層次聚才平臺，積極有效引進急需緊缺的高層次人才。

四要實施人才體制改革工程，全方位釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分向用人主體授權，遵循規(guī)律積極為人才松綁，突出實績完善人才評價體系，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系。

五要實施人才生態(tài)優(yōu)化工程，營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境。下功夫打造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。

除了實施“五大工程”以外，加強黨對人才工作的全面領導也非常重要。

據悉，廣東要壓實各級黨委抓人才工作的政治責任，完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加大統(tǒng)籌力度強化工作落實，立足實際務求實效，確保實現人才引得來、留得住、用得好。要不斷加強和改進知識分子工作，大力弘揚科學家精神，鼓勵引導廣大人才主動擔負起時代賦予的使命責任。

那么具體來說，堅持黨管人才原則如何實施？記者了解到，廣東省委領導班子以上率下、率先示范，“一把手抓第一資源”機制不斷健全。

廣東帶頭把貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要指示批示精神作為政治要件納入閉環(huán)落實機制。中央人才工作會議結束后，廣東省委常委會暨省委人才工作領導小組第一時間召開會議，專題傳達學習貫徹習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話和中央人才工作會議精神，研究提出貫徹落實意見。隨后，廣東省委人才工作領導小組各成員單位召開會議，各地級以上市召開市委常委會、市人才工作領導小組會議，把學習貫徹習近平總書記重要講話作為“第一議題”，建立閉環(huán)機制推動落地落實。

而且，廣東的黨管人才領導機制不斷完善。廣東成立了省委人才工作領導小組，定期專題研究部署人才工作。各市、縣人才工作領導小組堅持“一把手”掛帥，人才工作納入市縣兩級黨委書記、省直有關單位黨組（黨委）書記黨建工作述職重要內容，用“硬杠杠”力推人才工作落地落實。

以高質量教育引育高水平人才

發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。教育則是培養(yǎng)人才的主陣地，也是引進、用好人才的主戰(zhàn)場。

其中，大學是人才和科技的重要結合點。2015年4月，廣東省委、省政府啟動高水平大學、高水平理工科大學建設;三年后又推出高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，支持高校爭取項目、組建團隊、搭建平臺，在不同層次爭創(chuàng)一流、特色發(fā)展。

如今，廣東高等教育走在全國前列，有5所大學18個學科入選國家“雙一流”建設;14所高職院校19個專業(yè)群入選國家“雙高計劃”建設;234個專業(yè)入選首批國家級一流本科專業(yè)建設點;120個學科入圍ESI全球排名前1%……

除了大學學府的高水平建設外，高校老師的培養(yǎng)也非常重要。目前，廣東省有專任教師154.59萬名，其中高校兩院院士數量增加到68位;“廣東特支計劃”教學名師148人;在崗“珠江學者”314名;職業(yè)院?！半p師型”教師占比穩(wěn)定在60%以上。

引育高水平人才，正是為了培育更多高素質人才。近日，在第七屆中國國際“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽中，廣東學生斬獲27金53銀，金獎數名列全國第三。這正是廣東培育更多高素質人才的縮影。

記者了解到，2021年秋季，廣東有70.3萬名高考生踏入大學校園。最近5年，廣東高校為社會培養(yǎng)輸送270萬名畢業(yè)生;70%以上新增技術技能人才由職業(yè)院校配置;主要勞動年齡人口（20—59歲）平均受教育年限從10.52年提升到11.14年，其中受過高等教育比例從16.73%提高到21.08%。

這些喜人的成果離不開廣東對教育的投入。長期以來，廣東優(yōu)先保障教育投入，教育經費穩(wěn)居全國第一。2020年全省地方教育經費總投入5386.96億元，比上年增長9.52%，有力促進人才快速成長。

然而，在教育水平和人才引育的過程中仍然有挑戰(zhàn)。如今，廣東的教育發(fā)展水平存在不平衡、不充分現象，這與廣東發(fā)展定位、人才需求仍不相適應。面對這些問題，廣東怎么做？

記者獲悉，在推動教育高質量發(fā)展方面，廣東要構建全鏈條人才自主培養(yǎng)體系。2021年，廣東省政府出臺推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案，5年內新增438萬個公辦學位，力爭15年內推動辦學質量和綜合實力跨入國內先進地區(qū)行列。

而在揭陽、清遠、汕尾、陽江這4個地市啟用首所本科高校，梅州、潮州新添首所公辦高職，實現本科高校、高職院校21個地市全覆蓋。另外，香港科技大學、香港城市大學、香港都會大學等港澳高水平高校在廣東陸續(xù)開展合作辦學。

打造科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊

近年來，廣東聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略強化人才支撐，特別是在科技領域大力引育高層次人才，統(tǒng)籌推進各支人才隊伍建設。記者從廣東省科技廳獲悉，廣東下好科技創(chuàng)新“先手棋”，下大力氣解決“卡脖子”問題，加快推進人才發(fā)展和科技創(chuàng)新體制機制改革，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造大批科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，有力支撐廣東經濟社會高質量發(fā)展。

記者了解到，截止2020年底，廣東已布局7批400多個省重點領域研發(fā)項目，帶動集聚超過6000名高層次人才進行重點攻關。同時，廣東還積極引進“高精尖缺”人才。目前，廣東10家省實驗室布局完成，匯聚院士124人，引進高水平團隊200余個，匯聚8家香港高校、40多位港澳科學家參與建設。

記者從廣東省科技廳獲悉，頂尖人才加快集聚廣東，全職在粵兩院院士和發(fā)達國家院士超過130人。截至2021年9月，廣東省持有效《外國人工作許可證》的外國人才4萬多人，其中外國高端人才超過1萬人，均占全國的五分之一。

截至目前，廣東省專業(yè)技術人才、技能人才總量達2100多萬人，位居全國前列。

除了科技人才的引育外，廣東在創(chuàng)新項目上也成績斐然。2020年，廣東區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年保持全國第一;有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量等指標穩(wěn)居全國首位，全省研發(fā)人員突破110萬人，位居全國第一。

廣東還聚集了國家級戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺和廣東省實驗室等新型研發(fā)機構。以廣東省實驗室為例，自2017年年底起，廣東先后啟動3批共10家省實驗室建設。隨著省實驗室布局完成，廣東國家和省重點實驗室體系化布局逐步完善，吸引集聚海內外人才近9300人，其中80%擁有博士、碩士學歷和高級職稱。

人才政策推動制造業(yè)高質量發(fā)展

除了教育、科技領域的人才引育外，廣東還在制造業(yè)人才建設工作上不遺余力。據悉，我國已連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家，對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。在中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院日前發(fā)布的《制造業(yè)高質量發(fā)展白皮書（2021）》顯示，全國制造業(yè)十強省份中，廣東排名第一。

在這樣的背景下，廣東致力于制造業(yè)人才引育勢在必行。2020年8月，廣東在全國率先出臺《關于強化我省制造業(yè)高質量發(fā)展人才支撐的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出到2025年，廣東打造總量超過1350萬人的制造業(yè)人才隊伍，初步構建起與廣東制造業(yè)高質量發(fā)展相適應、具有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展制度體系。

《意見》提出，以人才集群與產業(yè)集群相互促進為主線，以夯實制造業(yè)人才基礎、開發(fā)急需緊缺人才為核心，以創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境為動力，這為廣東省人才支撐制造業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，提供了政策保障。

其中，政策創(chuàng)新提出培育創(chuàng)新型、應用型、復合型專業(yè)技術人才隊伍。聚焦產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，大力培養(yǎng)大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等新興行業(yè)專業(yè)技術人才，加快培育一批高素質、專業(yè)化的卓越工程師、工業(yè)設計師和質量標準領軍人才。

如今，在高端人才支撐下，廣東的集成電路、智能機器人等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得突破性發(fā)展。數據顯示，2021年1—8月，廣東集成電路產品產量同比增長48.6%，工業(yè)機器人產量同比增長74.6%，服務機器人產量增長82.3%，新能源汽車產量增長190.1%。

廣東還圍繞產業(yè)鏈重點領域關鍵環(huán)節(jié)，搭建平臺載體，著力打造先進制造業(yè)和高技術產業(yè)人才集聚高地。

廣東正建設制造業(yè)創(chuàng)新中心集聚人才。廣東創(chuàng)建柔性及印刷顯示、高性能醫(yī)療器械2個領域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設28家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，吸引知名科研院所和高校的技術團隊和專業(yè)人才參與研發(fā)建設，打造了以企業(yè)為主體、聯合人才鏈創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈相關資源的跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

廣東還打造活動賽事品牌扶持人才。廣東連續(xù)5年舉辦“創(chuàng)客中國”廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引10000多個優(yōu)秀創(chuàng)新項目參賽，并堅持跟蹤服務參賽項目。截至2021年9月，50強項目中有83%已在廣東省實現產業(yè)落地，36%與上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，24%獲得融資，融資金額超11.9億元。