森林防火工作的問題以及解決路徑

李燕坤

（云南省羅平縣羅雄街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 羅平 655800）

我國為了能夠維護(hù)生態(tài)的平衡，在近些年開始大力落實保護(hù)森林資源相關(guān)工作，并且獲得了比較好的工作效果。但是由于森林資源管理工作的難度比較高、管理范圍比較大，使防火工作帶來了一定的難度。因此，為了能夠保證森林資源的安全，降低森林火災(zāi)事故出現(xiàn)的幾率，當(dāng)前有必要對實際防火工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并且針對性地制定出合理措施。這樣不僅能夠起到保護(hù)森林資源的作用，同時也可以將因森林火災(zāi)使森林資源損失降到最低，為林業(yè)工作更加完善奠定良好基礎(chǔ)。

1.森林火災(zāi)的引發(fā)原因和危害

1.1 引發(fā)原因

森林火災(zāi)是造成森林資源遭受到嚴(yán)重破壞的一個重要因素，帶來的后果也是致命性、毀滅性的。據(jù)相關(guān)了解可以得知，我國出現(xiàn)的大部分森林火災(zāi)事故，都是由以下兩個方面因素造成的：一，自然方面的主要因素就是堆積層出現(xiàn)自燃的情況，這種情況主要出現(xiàn)在存在落葉大規(guī)模堆積的森林中，在夏季的時候由于溫度太高，加上氣候相對比較干燥，達(dá)到了底層枯葉的燃點，導(dǎo)致枯葉出現(xiàn)自燃后造成森林火災(zāi)的出現(xiàn)。另外一個因素就是各種雷電引發(fā)的，這種情況一般出現(xiàn)在參天大樹比較多的森林中，在一些雨水比較多的季節(jié)中，樹木由于被雷電擊中出現(xiàn)自燃，造成火災(zāi)出現(xiàn)。二，人為因素主要是由于森林周圍、森林工作人員防火意識比較差，由于不合理的使用、處理火源，造成火源在森林中蔓延，加上撲救不及時造成嚴(yán)重的火災(zāi)問題出現(xiàn)。

1.2 危害

森林火災(zāi)的危害性，主要可以體現(xiàn)在以下幾個方面：一，森林火災(zāi)發(fā)生后最先侵害的就是林木，如果火災(zāi)的發(fā)展沒有得到及時阻止，就會不斷地消耗森林中林木資源，降低林木的分布密度，將原本的森林結(jié)構(gòu)破壞掉。同時，由于缺少了一部分的林木，還會出現(xiàn)樹種演替的情況，一些低價值的樹種、雜草以及灌木等會替換原本樹木的位置，不僅影響了森林的整體物種平衡情況，同時也會將森林資源的整體資源降低。二，由于森林火災(zāi)的破壞，大量的林地會在一段時期內(nèi)裸露在外面，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的水土流失問題，嚴(yán)重的話還可能會引發(fā)干旱、水澇、滑坡、泥石流以及風(fēng)沙等其它的自然災(zāi)害出現(xiàn)。三，被燒傷的一些林木，生長會出現(xiàn)衰退的情況，自身的病蟲害抵抗力會降低，為森林中病蟲害的繁殖提供了有利環(huán)境，加快林木的死亡，嚴(yán)重破壞了森林的生態(tài)平衡狀態(tài)。四，在森林火災(zāi)出現(xiàn)后，森林的環(huán)境會在短時間內(nèi)出現(xiàn)變化，進(jìn)而影響到周圍的土壤、水域，一些嚴(yán)重的火災(zāi)后，森林往往需要幾十年甚至是上百年才能夠恢復(fù)。五，森林火災(zāi)對于森林周邊的居民生命和財產(chǎn)安全造成了比較嚴(yán)重的威脅，森林火災(zāi)會直接將森林周圍、內(nèi)部的建筑以及設(shè)施等燒毀，并且還會驅(qū)走一些禽獸，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡。六，發(fā)生火災(zāi)過程中會出現(xiàn)大量的煙霧，對空氣產(chǎn)生污染，如果煙霧比較大，還會對交通產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)各種交通事故。

2.森林防火工作存在的問題

2.1 重視程度不足

針對防火工作來說，只有全社會真正給予重視，才能夠為各項措施準(zhǔn)確地落實在實際中提供一定支持，進(jìn)而保證獲得更加好的防火效果。而根據(jù)當(dāng)前我國開展的森林防火工作開展情況來看，對該項工作的重視程度方面，還存在一些明顯的不足。具體來說：一，林業(yè)部門的工作人員的工作范圍不僅包括防火工作，同時也需要開展森林繁育、森林保護(hù)等工作。工作量相對比較大，逐漸的就會忽視防火工作，沒有真正重視該項工作，造成防火工作無法有效的開展。二，由于缺少明確的思想指導(dǎo)，加上一般不會對防火工作進(jìn)行深入地研究和分析，造成林業(yè)工作人員忽視了防火工作，將更多的精力放在林業(yè)發(fā)展中，造成各項工作流于形式，無法真正落實。三，我國全民的森林防火意識還需要不斷地加強(qiáng)，部分個人存在著嚴(yán)重的忽視防火工作問題，影響了工作的順利開展。

2.2 機(jī)制不夠健全

任何工作的開展都需要制度給予支持，有效的制度能夠保證工作事半功倍。但是根據(jù)當(dāng)前我國林業(yè)部門開展的防火工作來看，在機(jī)制上還不夠健全，制度上也比較缺失，具體來說：一，森林防火的職能還不夠明確，以往由林業(yè)部門負(fù)責(zé)對應(yīng)的工作，而經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后，增加了管理主體。這就造成全新的機(jī)構(gòu)缺少相關(guān)的經(jīng)驗，無法真正承擔(dān)起森林防火的工作重任，嚴(yán)重影響了工作的有效開展。二，森林防火相關(guān)工作缺少一個合理、完善的制度支持，各項工作的開展沒有制度約束和參考，造成防火工作遲遲無法落實在實際中，僅僅流于形式。

2.3 懲處力度較弱

大部分森林火災(zāi)的出現(xiàn)都是人為造成的，針對人為導(dǎo)致的森林火災(zāi)問題，需要及時地對其進(jìn)行懲處，嚴(yán)重的話需要追求法律責(zé)任，這樣才能夠引起人們的重視。具體來說：一，當(dāng)前在懲處的力度方面還需要不斷加強(qiáng)，對于責(zé)任人要依法追求責(zé)任，并且沒有及時地公布相關(guān)處理結(jié)果，起不到警示他人的作用。二，林業(yè)部門的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，無法保證林業(yè)案件的處理及時性和有效性，并且按照相關(guān)的規(guī)定對其進(jìn)行處罰，造成群眾無法重視防火工作。

3.解決森林防火問題的具體建議

3.1 積極開展宣傳教育，提升森林防火全民意識

為了保證森林防火工作能夠得到全社會的重視，實現(xiàn)全民重視森林防火，當(dāng)前需要積極地對管理人員和群眾開展教育工作，為森林防火工作獲得更好的效果提供支持。首先，需要在林業(yè)管理部門內(nèi)部開展對應(yīng)的培訓(xùn)工作，及時地將森林火災(zāi)危害傳遞給相關(guān)人員，使其能夠了解森林火災(zāi)的嚴(yán)重后果，進(jìn)而提升工作人員對于防火工作的重視程度，積極的參與到工作中，保證防火工作效果。同時，針對參與到防火工作中的相關(guān)人員來說，需要及時加強(qiáng)對其專業(yè)技術(shù)、知識方面的培訓(xùn)工作，提升其責(zé)任感的同時，使其能夠應(yīng)用專業(yè)的技術(shù)、理念開展防火工作，提升防火工作的整體質(zhì)量。其次，需要及時地在森林資源面積較大的周圍村鎮(zhèn)等開展森林防火宣傳工作，按照森林資源實際情況，針對性地開展知識講解和教育工作，有效推進(jìn)宣傳工作，保證實際能夠大于形式。同時，在實際宣傳中，還可以加強(qiáng)對現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，豐富宣傳教育的內(nèi)容，積極地利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等開展宣傳工作，并且需要及時改變宣傳教育形式，結(jié)合人們經(jīng)常使用的各種移動客戶端，如微信公眾號、抖音短視頻、微信群等平臺，及時推送對應(yīng)消息，使人們能夠隨時隨地地關(guān)注防火信息，進(jìn)而逐漸培養(yǎng)群眾形成良好的防火意識。此外，還可以在一些節(jié)日期間，如清明節(jié)，在村鎮(zhèn)、森林資源周圍懸掛條幅和標(biāo)語的形式，提醒在此經(jīng)過的人們，能夠重視森林防火，避免再次出現(xiàn)羅平縣水溝林場2008年由于上墳引發(fā)森林火災(zāi)的事件。

3.2 及時完善相關(guān)機(jī)制，健全森林防火管理制度

森林防火工作的順利開展，不僅能夠保護(hù)森林中的資源，以及在森林中生存的動物，同時也可以保護(hù)周圍群眾的生命安全和財產(chǎn)安全。因此，為了保證防火工作能夠更加順利地開展，當(dāng)前需要對火災(zāi)管理相關(guān)制度進(jìn)行完善，制定出更加完善的工作機(jī)制，為各項工作的準(zhǔn)確落實提供支持。首先，當(dāng)?shù)卣枰c林業(yè)部門積極配合，創(chuàng)新管理形式，制定完善的管理制度，發(fā)揮出政府的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，確保制度起到有效的約束作用。其次，需要通過加大經(jīng)費投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。如羅平縣的羅雄街道在2019年投入了50余萬元用于防火，充實了撲火隊的物資，確?；馂?zāi)能夠及時被撲滅。同時，需要加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的利用率，建立和完善對應(yīng)的森林火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，利用衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)、視頻監(jiān)測技術(shù)等，結(jié)合無人機(jī)等工具，落實高效率的森林火災(zāi)管理和監(jiān)督工作，構(gòu)建出全天候、立體化的全新防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，促使防火工作朝著現(xiàn)代化、信息化和科學(xué)方向的發(fā)展。最后，需要健全森林火險預(yù)測和預(yù)報相關(guān)系統(tǒng)，以縣為單位積極地建立火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，對地形、可燃物干濕情況以及可燃物類型等進(jìn)行分析，與氣象局互相配合，對重點的地區(qū)防火工作機(jī)制進(jìn)行完善，提升防火工作的質(zhì)量。

3.3 有效利用法律法規(guī)，完善森林防火責(zé)任追究

法律法規(guī)是對違法行為進(jìn)行約束和限制的最重要手段，想要保證森林火災(zāi)出現(xiàn)的幾率能夠有效減小，相關(guān)部門就要學(xué)會使用武器，準(zhǔn)確地處理好森林火災(zāi)案件，并且加大懲罰力度，真正起到警示、提醒世人的作用。首先，在工作中一旦遇到相關(guān)的案件，則需要按照《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對于引起嚴(yán)重火災(zāi)事件的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)重的森林火災(zāi)案件則需要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。其次，針對防火工作來說，需要對現(xiàn)有的工作規(guī)章制度進(jìn)行完善，保證工作能夠按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況準(zhǔn)確地開展，做到實事求是。如在制定防火工作規(guī)范的過程中，可以要求相關(guān)人員從低海拔處開始，做好低處物資的相關(guān)整理工作，使其能夠遠(yuǎn)離火源。并且對工作責(zé)任制度進(jìn)行有效的完善，將具體責(zé)任真正落實到具體人員身上，保證其能夠更加重視防火工作，確保工作的有效性。最后，針對在林場周圍或者是林場內(nèi)部開展的日常建設(shè)工作，需要給予充分的重視，制定出完善的工作制度和規(guī)定，保證建設(shè)項目能夠按照防火工作的要求進(jìn)行。同時，需要及時地做好“防火工作責(zé)任合同”簽訂工作，對參與建設(shè)的企業(yè)或者是人員進(jìn)行有效監(jiān)管。這樣不僅能夠保障人們更加重視防火工作，也可以通過制度的約束，使其能夠規(guī)范自身的行為，防止各種火災(zāi)事故出現(xiàn)。如羅平縣在野外工程項目建設(shè)中，對于防火工作就有了明確的規(guī)定，并且將這些內(nèi)容納入到了承包合同中，簽訂森林防火責(zé)任書，起到了良好的約束建設(shè)方和施工方行為作用，降低了由于意外造成森林火災(zāi)事件出現(xiàn)的幾率。

3.4 加強(qiáng)森林防火工作，實現(xiàn)森林火災(zāi)有效預(yù)防

針對森林防火工作來說，需要使用各種各樣科學(xué)合理的方式將防火工作進(jìn)行加強(qiáng)，科學(xué)的防火工作是將火災(zāi)隱患扼殺在搖籃中的重要基礎(chǔ)。因此，需要做好對應(yīng)的防火林帶建設(shè)工作，具體需要從以下兩個方面開展對應(yīng)的建設(shè)工作：一，在森林邊緣地帶經(jīng)常會出現(xiàn)由于人為等因素造成的火災(zāi)蔓延到森林中的問題出現(xiàn)，這就要求在森林的邊緣位置需要做好對應(yīng)的防火地帶建設(shè)工作，將林區(qū)和外界分離開來。同時，在確定防火帶寬度等工作的過程中，需要按照森林規(guī)模情況，保證建設(shè)后能夠真正起到防止火勢蔓延的效果，并且需要考慮對應(yīng)的人力、物力等防火工作成本問題，制定出科學(xué)合理的方案開展防火地帶建設(shè)工作。二，需要合理選擇種植在防火林帶的樹種，首先要先對各種能夠用于防火地帶建設(shè)的樹種信息實施全面了解和分析，優(yōu)先選擇一些含水量比較大、生長情況趨于穩(wěn)定的相關(guān)樹木。同時還要按照樹木的實際生態(tài)結(jié)構(gòu)情況、高度、樹根深度等問題考慮在其中。這樣才能夠保證樹種真正能夠起到良好的防火效果，達(dá)到防火的目的。

3.5 加強(qiáng)火源控制工作，做好火災(zāi)源頭管理工作

為了減少由于工作人員失誤引發(fā)火災(zāi)問題出現(xiàn)的幾率，需要重點對火源進(jìn)行管理和控制，不僅需要對進(jìn)入到林區(qū)中工作人員做好登記工作，同時也要詳細(xì)檢查易燃易爆物品的攜帶情況，一旦其帶有存在安全隱患的物品進(jìn)入到林區(qū)中，發(fā)生火災(zāi)后要及時地按照程序追究相關(guān)人員的責(zé)任。具體來說，火源控制工作需要從以下幾個方面入手：一，加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火管理工作，規(guī)定各項生產(chǎn)用火動作需要在安全防火期間內(nèi)開展，并且在開始工作之前，需要做好對應(yīng)的審批手續(xù)檢查、火險質(zhì)量檢查相關(guān)工作，同時準(zhǔn)備好對應(yīng)的器械和工具，保證工作安全性。二，需要加強(qiáng)護(hù)林人員的生活用火檢查和監(jiān)督工作，保證在離開生活地之前，要完全地將火源熄滅，做好余火的清理工作。同時，需要在靠近森林的一側(cè)設(shè)置好對應(yīng)防火線，并且由專人進(jìn)行管理。三，對各種各樣的居民用火工作進(jìn)行有效管理，在一些特殊的節(jié)日中，要組織好宣傳巡邏隊伍開展火災(zāi)預(yù)防巡邏工作，在一些燃燒集中的區(qū)域中要組織專門人員進(jìn)行看守，準(zhǔn)備好對應(yīng)的滅火器具，控制好火源。同時，需要保證在用火場地的周圍沒有任何的可燃物，及時地對可燃物進(jìn)行清理，避免火源獲得有利的燃燒條件，造成更加嚴(yán)重的損失。四，需要做好對周圍村鎮(zhèn)中兒童等不具備判斷能力人員的管理工作，對一些有過縱火前科的人員要進(jìn)行重點監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人對其負(fù)責(zé)。如可以通過與兒童家長或者其他監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書的形式，保證其不會出現(xiàn)故意縱火的行為，真正將火源控制工作落實在實際中。

4.結(jié)語

森林火災(zāi)是嚴(yán)重威脅森林資源安全的重要因素,全社會需要重視森林防火工作，積極地落實各項有效措施，能夠?qū)⒒馂?zāi)事故出現(xiàn)的幾率降到最低，保證森林資源能夠健康成長。因此，在實際的工作中，需要在準(zhǔn)確分析防火工作中存在的實際問題基礎(chǔ)上，結(jié)合宣傳教育、機(jī)制完善以及追究責(zé)任等方式，完善防火工作管理體系，采用科學(xué)合理的防火管理措施，提升防火工作的質(zhì)量和效率。