楊聯(lián)海
(會澤縣林業(yè)和草原局,云南 會澤 654200)
巖溶地區(qū)石漠化指的是在熱帶、亞熱帶濕潤氣候作用下,受到人類不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動所造成的土壤侵蝕以及嚴(yán)重的地表破壞,導(dǎo)致巖基大面積裸露在外,土地嚴(yán)重退化,土地生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞的情況導(dǎo)致土地喪失農(nóng)業(yè)利用價值,整個地表出現(xiàn)荒漠化的景觀。地表石漠化是困擾我國巖溶地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)問題,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。緊跟十八大的生態(tài)文明建設(shè)和十九大報告:我們既要綠水青山又要金山銀山的理念,對巖溶地區(qū)石漠化長效治理勢在必行。會澤縣位于云南省東北部,地理位置時北緯25°48′~27°04′,東經(jīng)103°03′~103°56′之間,最高海拔40173m,最低海拔698m。云南氣候溫暖濕潤,全年降水量達(dá)7000mm,并且降水集中在五月到十月之前,干濕季節(jié)分界線十分明顯。
1.2.1 自然原因
一般情況下巖溶地區(qū)容易形成石漠化,這是由三個原因所造成:
1.2.1.1 巖溶地區(qū)自身土壤特性所造成,巖溶地區(qū)碳酸鹽巖具有成土緩慢的特點,相關(guān)研究表明,在巖溶地區(qū)形成1cm土層所需要的時間為同緯度其他地區(qū)的10-40倍,另外,巖溶地區(qū)還有土壤流失快,容易腐蝕的特點。
1.2.1.2 與云南會澤所處的地理位置有關(guān)。云南會澤屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,氣候相對濕潤溫和,降水十分充沛,長時間遭受暴雨的沖刷會加劇水土流失的情況,水與碳酸鈣發(fā)生反應(yīng)導(dǎo)致整個會澤片區(qū)石漠化問題十分嚴(yán)重。
1.2.1.3 最后還與巖溶地區(qū)地形結(jié)構(gòu)有關(guān)。大多巖溶地區(qū)地形陡峭,落差較大,雨水在沖刷土壤時會隨著坡度的增加而加快水流速度,導(dǎo)致雨水對土壤的沖刷效果加強(qiáng),長時間下去便會逐漸形成石漠化現(xiàn)象。
1.2.2 人為原因
人為原因也是造成巖溶地區(qū)石漠化的重要因素之一。由于巖溶地區(qū)人口密集,已經(jīng)超出了自然資源能夠承載的人口水平。當(dāng)?shù)鼐用駷榱松钆c生存,不得不對自然資源進(jìn)行過度開發(fā),長此以往導(dǎo)致巖溶地區(qū)石漠化現(xiàn)象加劇,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
1.2.2.1 陡坡開墾。巖溶地區(qū)受到自身土壤性質(zhì)的約束導(dǎo)致該地區(qū)自然物資十分匱乏,人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問題不得不尋求更多的土地來種植農(nóng)作物,甚至是一些犄角旮旯的陡坡地區(qū),形成了廣種薄收土地進(jìn)一步石漠化的惡循環(huán)。
1.2.2.2 過度樵采。根據(jù)我國相關(guān)檢測顯示若是完全使用薪柴維持日常生活,一個三口之家一年需要樵采12畝以上的薪柴。在我國云南會澤縣使用薪柴的比例相對較高,導(dǎo)致了居民對薪柴的采伐過量。
1.2.2.3 過度放牧。由于經(jīng)濟(jì)水平有限,人們?yōu)榱嗽黾咏?jīng)濟(jì)收入選擇飼養(yǎng)牲畜且大多不是圈養(yǎng)而是放牧的狀態(tài),未經(jīng)管理的牲畜會大肆啃食所能找到的草木,造成巖溶地區(qū)植被破壞嚴(yán)重。
1.2.2.4 建設(shè)過度。在實際巖溶地區(qū)的發(fā)展過程中,部分人員沒有意識到生態(tài)保護(hù)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性,只是看重眼前的利益,肆意破壞生態(tài)環(huán)境,大力開采自然資源,造成自然資源破壞嚴(yán)重,加速巖溶地區(qū)石漠化進(jìn)程。
巖溶地區(qū)石漠化危害主要存在于四個方面:
1.3.1 耕地資源縮減。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化導(dǎo)致耕地資源在不斷縮減。巖溶地區(qū)石漠化最開始的表現(xiàn)為土壤表面的耕作層不再適宜耕作,變得十分的粗化,隨著水土流失的加劇耕作層下的巖石逐漸裸露出來,并且進(jìn)一步發(fā)展為石漠化地區(qū),導(dǎo)致耕地資源徹底喪失。
1.3.2 自然災(zāi)害增多。云南會澤地區(qū)每年5月到10月降水增多,石漠化的土地沒有辦法鎖住雨水,導(dǎo)致雨水隨著地表徑流逐步匯集到排水不暢的洼地,導(dǎo)致低洼地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
1.3.3 貧困現(xiàn)象加劇。巖溶地區(qū)石漠化發(fā)展,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。當(dāng)?shù)鼐用駴]辦法在石漠化的貧瘠土壤種植經(jīng)濟(jì)作物,導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸降低。
1.3.4 影響江河流域運(yùn)營,巖溶地區(qū)多處在長江水系的源頭與中上游地區(qū),若是這一塊區(qū)域蓄水能力降低,無法調(diào)節(jié)徑流將直接影響江河流域的發(fā)展,影響流域內(nèi)水利水電工程的順利開展。由此可見,治理巖溶地區(qū)石漠化旱地情況勢在必行。
根據(jù)曲靖市林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于報送巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè)成效總結(jié)的通知》要求,會澤縣在2008年到2020年期間持續(xù)治理所屬轄區(qū)石漠化問題,根據(jù)不同地區(qū)不同的石漠化程度采取不同的措施。拿2020年石漠化治理情況舉例,會澤縣2020年在雨碌鄉(xiāng)、古城街道分別開展了石漠化綜合治理項目,治理石漠化面積42km2,人工造林662.2km2,結(jié)合封、造、退、管、撫五字方針,大力從防護(hù)林建設(shè)、退耕還林工程、天然林保護(hù)、公益林效益補(bǔ)償四個方面開展石漠化治理工作。所有項目建設(shè)完成以后,該區(qū)域?qū)⒃黾由置娣e9933畝,調(diào)整該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)一步提升地方群眾生活水平以及生產(chǎn)技能,嚴(yán)格遵守生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益共同發(fā)展,腳踏實地地邁向綠水青山就是金山銀山的美好未來。
會澤縣實行“政府主導(dǎo)、發(fā)改牽頭、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的管理模式,全面推進(jìn)石漠化治理工程,并取得了良好的效果,石漠化態(tài)勢得到有效遏制,總結(jié)其經(jīng)驗,主要是:
2.1.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任明確。會澤縣發(fā)改局負(fù)責(zé)督促落實年度建設(shè)計劃,協(xié)調(diào)解決實施過程中的相關(guān)困難和問題,農(nóng)、林、水等部門負(fù)責(zé)做好各塊施工技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,督促農(nóng)、林、水各塊工程建設(shè)進(jìn)度,項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實施,嚴(yán)格實行招投標(biāo)、合同管理、工程建設(shè)監(jiān)理制和項目公示制,及時上報進(jìn)度和報表,做好宣傳報道。
2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行國債項目、中央預(yù)算內(nèi)投資等各項管理制度,強(qiáng)化監(jiān)督,確保項目及資金安全。
2.2.2.1 實行報賬制,先預(yù)撥部分啟動資金,按照工程建設(shè)進(jìn)度,根據(jù)工程檢查驗收結(jié)果和有關(guān)財務(wù)憑證予以報賬;工程建設(shè)資金只用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置和機(jī)械作業(yè)費、勞務(wù)費等。
2.2.2.2 實行資金審計制,各有關(guān)部門與審計部門密切配合,在工程開始前進(jìn)行前置審計,施工過程中對資金撥付、使用情況定期檢查和審計,對查出的違規(guī)、違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,確保資金專款專用。
2.2.2.3 實行工程監(jiān)理制,對工程資金撥付、建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.2.3 嚴(yán)格履職,強(qiáng)化服務(wù),確保工程的進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)。各部門適時、主動與項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))溝通協(xié)調(diào),深入項目區(qū)了解工程建設(shè)進(jìn)展、存在的問題、需解決落實的問題等情況,加強(qiáng)項目監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo),及時研究解決項目建設(shè)中存在的困難和問題,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快建設(shè)進(jìn)度,保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
2.2.4 全力做好群眾工作,強(qiáng)化宣傳,實行防范與治理相結(jié)合。由于石漠化治理工作關(guān)系到子孫后代的福祉,工作面廣,工程量大,為避免東邊治理、西邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生,會澤縣把加大宣傳教育作為一項重要內(nèi)容來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村通過多種形式,大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)的重要性和必要性,調(diào)動群眾積極性,激發(fā)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的熱情,達(dá)到防治并重的效果。
在會澤縣巖溶地區(qū)石漠化旱地生態(tài)建設(shè)過程中,雖然取得了顯著的成效,仍然存在一定的問題:一、小江、牛欄江等2000米以下的低海拔河谷地區(qū)占國土面積的比重大,而森林覆蓋率低,森林的屏障作用甚微,且這些地區(qū)陡坡墾植嚴(yán)重,水土流失呈加劇趨勢,泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害較為頻繁,干旱程度深,造林艱難。二、由于各級地方政府財力有限,所以地方政府配套資金相對有限。三、工程涉及農(nóng)林水畜多個部門,在管理方面還有待加強(qiáng)。四、在工程后續(xù)管理和監(jiān)測管理方面還存在不足。
為了進(jìn)一步的改善巖溶地區(qū)石漠化情況,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石漠化綜合治理力度??梢詮娜斯ぴ炝帧⒎馍接值确较虺霭l(fā),提升森林覆蓋率與林草覆蓋度,做到“人下山,樹上山”。在封山育林的地區(qū),需要拉上相應(yīng)的橫幅或者封山育林的標(biāo)志,嚴(yán)格監(jiān)控山林植物生長情況,做到自然恢復(fù)為主、人工輔助為輔的封山育林,同時還需要落實監(jiān)管工作,確保封山育林措施能夠有效實施。人工造林則是需要根據(jù)不同的生態(tài)條件,結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域土壤氣候等,選擇適合的作物進(jìn)行栽培,例如適合在巖溶石漠化地區(qū)種植的柏樹、榿木、云南松等生態(tài)樹種,以及能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的核桃、花椒、桃等經(jīng)濟(jì)樹種。
石漠化發(fā)展的一大原因是人們沒有節(jié)制地放牧,因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施改善這一情況。首先可以人工種植草地,在石漠化程度小的區(qū)域,在原有植被的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)栽,避免石漠化程度的加深。在石漠化程度嚴(yán)重的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域具體的情況,選擇合適的草種播種,幫助石漠化嚴(yán)重區(qū)域生態(tài)環(huán)境逐步改善。同時,畜牧業(yè)放牧需要有節(jié)制,放牧期間需要保障草地的再生時間。另外,可以加大棚圈建設(shè)以及飼料機(jī)械的投入力度,幫助當(dāng)?shù)鼐用窈侠盹曫B(yǎng)牲畜,使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并駕發(fā)展。
水土資源的保護(hù)在一定程度上也能夠遏制巖溶地區(qū)石漠化發(fā)展。巖溶地區(qū)雖然降水較為充沛,但是表面土地荒漠化嚴(yán)重,沒有辦法蓄水,正如會澤縣治理中所表現(xiàn)的那樣,可以建設(shè)蓄水池,水窖等,合理開發(fā)利用水資源。需要治理坡耕地的水土資源,加大坡改梯的力度以及小型水利工程與相應(yīng)配套設(shè)施,為農(nóng)作物的生產(chǎn)提供水資源保障。
在我國農(nóng)村地區(qū),許多地方還在采用薪柴的方式維持日常生活,然而,石漠化地區(qū)森林覆蓋率低下,難以負(fù)擔(dān)人們?nèi)粘P讲竦氖褂?。政府部門應(yīng)當(dāng)推廣使用沼氣或者節(jié)柴灶以及普及天然氣的使用代替原本的薪柴,減少人們因為日常生活需要砍伐薪柴對植被造成的破壞。還可以建立“養(yǎng)殖-沼氣-種植”的農(nóng)村能源循環(huán)模式,減少資源浪費的同時還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
建立健全的政府領(lǐng)導(dǎo)石漠化治理責(zé)任制度,落實相應(yīng)的治理目標(biāo),嚴(yán)格制定獎懲制度,強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間各個部門的協(xié)調(diào)配合,保障巖溶地區(qū)石漠化旱地治理工作的順利開展。加大宣傳力度,加強(qiáng)普法教育,對破壞生態(tài)平衡的行為給予一定的懲罰,增強(qiáng)民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,鼓勵社會力量參與到石漠化治理之中,引導(dǎo)企業(yè)、個人資金投入到石漠化之力建設(shè)之中。
巖溶地區(qū)并非一無是處,石林的發(fā)展足以說明,只要相關(guān)部門加以建設(shè)與引導(dǎo)就能做到“變廢為寶”。巖溶地區(qū)可以利用自身特點,打造特色化的景觀,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時,政府部門應(yīng)當(dāng)在政策以及資金方面給予相應(yīng)的支持,例如可以發(fā)展巖溶地貌景區(qū)、巖溶地區(qū)特色果蔬產(chǎn)業(yè)等。
在石漠化地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的檢測系統(tǒng),主要可以分為兩個方面:一是在未能實施治理措施的區(qū)域應(yīng)當(dāng)監(jiān)控是否有石漠化惡化的趨勢,避免該區(qū)域當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境,幫助自然生態(tài)的恢復(fù)。二是在已經(jīng)實施治理措施的區(qū)域應(yīng)當(dāng)監(jiān)控是否存在破壞,例如封山育林的地區(qū)林苗成長情況等。對于以上監(jiān)測應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的石漠化治理工程效果監(jiān)測評價體系,有效掌握石漠化治理的具體進(jìn)度與情況。
在巖溶地區(qū)石漠化治理工作中,各種項目的建設(shè)還能夠為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會,從而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如會澤縣在2018年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程中,建設(shè)了人造林、生態(tài)林以及排灌渠,這一系列工程在建造過程中也可以選用當(dāng)?shù)氐木用駞⑴c建設(shè),后期工程的維護(hù)保養(yǎng)工作也可以交由當(dāng)?shù)孛癖妬砉芾?,實現(xiàn)環(huán)境治理工作與經(jīng)濟(jì)效益提升的發(fā)展目標(biāo)。
總而言之,巖溶地區(qū)石漠化主要是受自然因素與人為干擾所形成的,地表植被破壞嚴(yán)重,水土流失,造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化并嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,治理巖溶地區(qū)石漠化勢在必行。只要有關(guān)部門以及區(qū)域群眾,攜手共進(jìn)上下一心,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,便能夠逐步改善我國巖溶地區(qū)石漠化現(xiàn)象,促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。