加快推進(jìn)天水市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

曹俊紅

（甘肅省天水市委黨校,甘肅 天水 741000）

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之策。天水作為隴東南區(qū)域發(fā)展的核心區(qū)，如何搶抓“十四五”發(fā)展機(jī)遇，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，推動(dòng)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵所在，也是事關(guān)天水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、亟需有效破解的一大難題。

1.天水市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?。區(qū)域內(nèi)山多川少，旱多雨少，農(nóng)業(yè)立地條件較差，土地碎片化，山旱地面積占耕地面積的90%以上，產(chǎn)業(yè)道路砂化硬化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、灌溉設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠賬較大；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積129.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率22.1%，其中50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積68.9萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的53.3%；特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模和種植傳統(tǒng)影響，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要依靠人工作業(yè)，且隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向外轉(zhuǎn)移，由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅漲高，嚴(yán)重影響到農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低。目前農(nóng)業(yè)人才缺口較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一的現(xiàn)狀未徹底改變，最突出的短板就是農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平太低。全市272家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)僅占16%左右，除長(zhǎng)城果汁、昌盛食品等15家生產(chǎn)規(guī)模較大外，65%的精深加工企業(yè)年銷售收入低于5000萬(wàn)元，16%的年銷售收入低于1000萬(wàn)元，30%的年凈利潤(rùn)低于100萬(wàn)元。多數(shù)龍頭企業(yè)以冷鏈儲(chǔ)藏等農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，產(chǎn)品原字號(hào)、初字號(hào)的大路貨居多，小眾類、精準(zhǔn)化、中高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)數(shù)量仍較少。

1.4 產(chǎn)業(yè)增收作用仍不夠明顯。2020年，全市農(nóng)民人均可支配收入9072元、增幅居全省第9位，僅為全國(guó)17131元的53%、全省10344.3元的57.7%，為全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30057元的30.18%，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。從收入構(gòu)成看，家庭經(jīng)營(yíng)收入2741.8元占30.2%，工資性收入28955元占31.9%，轉(zhuǎn)移性收入3288.3元占36.2%、財(cái)產(chǎn)凈收入146.4元占1.6%，且從多年數(shù)據(jù)來(lái)分析，家庭經(jīng)營(yíng)性收入呈下降趨勢(shì)。

1.5 產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)仍需加強(qiáng)。我市目前還沒(méi)有做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)僅有28家，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)都停留在做產(chǎn)品的初級(jí)階段，多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品處于“有品無(wú)名無(wú)牌子”和“一等原料、二等加工、三等價(jià)格”的狀態(tài)，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品利潤(rùn)、加工利潤(rùn)向品牌利潤(rùn)的轉(zhuǎn)變。

1.6 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系不健全。特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不廣，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶參保意識(shí)不強(qiáng)。動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依然艱巨，動(dòng)物疫病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)加大，非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；獸醫(yī)工作機(jī)制還有待完善，個(gè)別縣區(qū)防控人員短缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，力量嚴(yán)重不足，缺少防疫經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法隊(duì)伍不健全等，一定程度上影響了特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1.7 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。簽訂的合同多數(shù)不夠規(guī)范，導(dǎo)致單方毀約的成本很低，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶出于自身利益的考慮，不執(zhí)行合同的情況時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)品不好賣時(shí)，龍頭企業(yè)壓價(jià)收購(gòu)，或者不予收購(gòu)，把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶；產(chǎn)品好賣時(shí)，農(nóng)戶則自己高價(jià)銷售產(chǎn)品，獨(dú)享生產(chǎn)利潤(rùn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善。

2.加快推進(jìn)天水市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)。果品產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以渭河流域南北淺山區(qū)花牛蘋果基地，葫蘆河流域鮮食蜜桃基地，渭河流域優(yōu)質(zhì)葡萄基地，秦州藉河流域大櫻桃基地，清水、麥積淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)早熟核桃基地，麥積、秦安、甘谷高山區(qū)花椒栽培基地等為主的振興示范點(diǎn)。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以武山、甘谷渭河川道設(shè)施蔬菜基地，秦州、麥積兩區(qū)遠(yuǎn)郊“菜籃子”基地，清水、張家川、秦安高原夏菜基地，山地旱作區(qū)夏秋蔬菜等為主的振興示范點(diǎn)。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以生豬、蛋（肉）雞、肉（奶）牛、肉羊、養(yǎng)蜂、水產(chǎn)等為主的振興示范點(diǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向組織化、技能型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重、市域內(nèi)外并重、農(nóng)村留守群眾全覆蓋為重點(diǎn)的振興示范點(diǎn)。中藥材產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以渭北道地中藥材生產(chǎn)基地，渭南資源類中藥材生產(chǎn)基地，隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產(chǎn)基地，秦州、張家川動(dòng)物性藥源基地等為主的振興示范點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建一批以推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合為主的振興示范點(diǎn)。

2.2 培育知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以兩個(gè)“三品一標(biāo)”為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)一批品質(zhì)過(guò)硬、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的天水特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快構(gòu)建區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌協(xié)同發(fā)展、互為支撐的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。修改天水特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，新創(chuàng)建一批“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，助力全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，組織縣區(qū)實(shí)施好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)天水“花牛蘋果”等農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，強(qiáng)化宣傳推介和展示展銷，提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一是實(shí)施小農(nóng)戶提升工程。加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”等多形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、組織化程度，改善生產(chǎn)設(shè)施條件，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。二是實(shí)施龍頭企業(yè)提質(zhì)增效工程。在全市范圍篩選一批銷售收入億元以上，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，確定為全市“十強(qiáng)骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，在固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)、信貸擔(dān)保等方面給予重點(diǎn)支持。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)制度，支持其通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是實(shí)施合作社規(guī)范提升工程。在全市范圍篩選一批運(yùn)行管理制度健全、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、財(cái)務(wù)社務(wù)管理公開(kāi)透明、服務(wù)能力和帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，確定為全市“百?gòu)?qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”給予重點(diǎn)扶持，培育50家以上農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，帶動(dòng)全市農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、民主管理水平不斷提高、發(fā)展質(zhì)量不斷提升。四是實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展工程。在全市范圍篩選一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)，確定為全市“百?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)”，采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、技術(shù)服務(wù)等方式給予重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)全市農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織拓展優(yōu)化工程。在全市范圍篩選一批以農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，確定為全市“百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織”，給予重點(diǎn)扶持，加快推動(dòng)形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。

2.4 積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系。一是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)扶持發(fā)展以果品貯藏保鮮、果汁飲料、果蔬脆片、果脯、果粉加工等為主的果品加工業(yè)；以蔬菜貯藏保鮮、凈菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜等為主的蔬菜加工業(yè)；以清真牛羊肉、休閑食品、奶制品、蜂產(chǎn)品、皮革、飼料加工為主的畜牧加工業(yè)；以中藥飲片加工、提取、中成藥生產(chǎn)及中藥保健品、化妝品等為主的中藥材加工業(yè)；以包裝箱、發(fā)泡網(wǎng)、果袋等為主的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。二是培育精深加工龍頭企業(yè)。圍繞果品、蔬菜、畜產(chǎn)品、中藥材及主食、調(diào)味品等加工業(yè)，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力打造天水山地特色“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌“三牌聯(lián)創(chuàng)”，支持“花牛蘋果”等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、“天水眾興菌業(yè)科技股份公司”等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)天水市農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)，支持秦州區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，秦州區(qū)和麥積區(qū)創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2：1以上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 盡快健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一是組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)。圍繞果品、蔬菜、畜牧、中藥材、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，由各產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門牽頭，組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)信息紐帶、農(nóng)產(chǎn)品宣傳、品牌培育、龍頭企業(yè)平臺(tái)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶貧、產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)督作用，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求有機(jī)對(duì)接。二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。進(jìn)一步提升武山洛門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的集散功能。在全市重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，建設(shè)規(guī)模大、設(shè)施先進(jìn)、產(chǎn)銷結(jié)合的現(xiàn)代化、多功能、綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心。圍繞秦州大櫻桃、秦安蜜桃、甘谷辣椒等“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)（改造）集采購(gòu)物流、分揀加工、冷藏保鮮、信息服務(wù)為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)布局，新（改）建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難買難”問(wèn)題。三是加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作。邀請(qǐng)東部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型連鎖超市、物流企業(yè)、電商平臺(tái)等市場(chǎng)主體到我市特色產(chǎn)業(yè)基地考察對(duì)接，簽定訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。組團(tuán)參加各類展示展銷活動(dòng)，積極對(duì)接京津滬、粵港澳、成渝地區(qū)、東西部協(xié)作區(qū)等大市場(chǎng)，全方位拓寬營(yíng)銷渠道。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。創(chuàng)新流通方式和營(yíng)銷理念，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供、直銷機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)在省內(nèi)外大中城市建立天水農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷店。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，促進(jìn)線上線下銷售，打造一批電商特色小鎮(zhèn)和村級(jí)電商示范點(diǎn)。

2.6 加快構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐體系。一是積極實(shí)施“三大類”培訓(xùn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村青年致富帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村青年電商培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民合作社“萬(wàn)人培訓(xùn)”計(jì)劃等項(xiàng)目，打造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地和田間課堂，組織開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、扶貧科技、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等三大類培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的新時(shí)代基層農(nóng)技人員。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)站（基地）。建設(shè)蘋果、桃、大櫻桃、核桃、花椒、設(shè)施蔬菜、牛、豬、雞、中藥材等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)站（基地），根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求和自身功能定位，制定科學(xué)的管理辦法和發(fā)展規(guī)劃，扶持有優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的站點(diǎn)創(chuàng)建為科技支撐能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)先進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)突出的示范區(qū)。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家團(tuán)隊(duì)。組建由農(nóng)業(yè)行政、科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)企業(yè)等人員共同參與的農(nóng)作物、果品、油料、蔬菜、畜牧、中藥材、馬鈴薯、休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題。四是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)裝備水平。切實(shí)用好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由糧食作物向蔬菜、果品、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、加工業(yè)等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)云”管理服務(wù)公共平臺(tái)，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合應(yīng)用。

2.7 科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家省上投資項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉和新增農(nóng)田灌溉面積。實(shí)施果園“三防網(wǎng)”示范區(qū)建設(shè)工程、果園“防霜機(jī)”示范區(qū)建設(shè)工程，積極爭(zhēng)取將防霜機(jī)列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，支持本地企業(yè)加大研發(fā)力度提高防霜機(jī)效能、降低成本。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”。抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，全面開(kāi)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，落實(shí)“一戶一單、一戶一保、一戶一賠”工作，擴(kuò)大“一縣一（多）品”保險(xiǎn)品種覆蓋面，推廣“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+期貨”典型經(jīng)驗(yàn)和模式，探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)新模式。三是提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力?？茖W(xué)合理應(yīng)用氣象和病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化和病蟲(chóng)害發(fā)生情況，推進(jìn)氣象、病蟲(chóng)情等信息進(jìn)村入戶。充分發(fā)揮人工影響天氣作用，強(qiáng)化人工防雹和增雨作業(yè)，優(yōu)化人影炮點(diǎn)布局，不斷擴(kuò)大新增人影炮點(diǎn)覆蓋農(nóng)作物的有效面積，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。四是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體宣傳中央和省市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，特別是補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、理賠程序，擴(kuò)大群眾知曉度，引導(dǎo)農(nóng)民群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和參保意識(shí)。