固體廢物環(huán)境影響評價問題及對策探討

劉志標(biāo)

1 引言

固體廢物是環(huán)境污染的源頭，也是環(huán)境治理的主要對象，它具有不同的類型，在相應(yīng)的環(huán)境下會體現(xiàn)出不同的特點。對于固體廢物來說，它不會在短時間內(nèi)實現(xiàn)遷移和擴散，具有一定的堆積特性，在某種程度上降低土地的利用率，有些地區(qū)的固體廢物由于無人管理，導(dǎo)致堆積在山頭等人煙稀少的地區(qū)，長此以往，會對土壤造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。另一方面來說，為了實現(xiàn)對固體廢物的處理，有些國家選擇將其倒入海洋中，不僅會造成水體的污染，還會由于水環(huán)境的遷移和擴散，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。在城市的規(guī)劃建設(shè)中，固體廢物既污染當(dāng)前的環(huán)境，還影響市容市貌，它的治理工作有著非常重要的作用。那么，就需要通過固體廢物環(huán)境影響評價工作為它的治理提供具體的信息和資料，從綜合方面進行考慮，選擇合適的治理方法，判斷方法的應(yīng)用效果。有關(guān)人員可以就此進行具體的研究，就環(huán)境影響評價工作提出切實可行的建議。

2 固體廢物的類型

2.1 工業(yè)固體廢物

工業(yè)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中由于喪失原有價值而拋棄的垃圾和物體。從當(dāng)前的工廠生產(chǎn)來看，由于生產(chǎn)效率的提高，它所生產(chǎn)出來的固體廢物數(shù)量也在提升，影響著當(dāng)前的環(huán)境。工業(yè)固體廢物根據(jù)工廠用途的不同有著相應(yīng)的特點。對于冶金工業(yè)來說，它的廢物包含重金屬等元素，經(jīng)過冶煉等操作后排放的殘渣，具有極強的腐蝕能力，在堆積的過程中會融入土壤中，引發(fā)酸堿度等性能上的改變。工業(yè)固體廢物還包括化工行業(yè)所產(chǎn)生出來的一些垃圾廢物，它們具有不同的化學(xué)特性，如果流入到水體中，不但會影響水生動植物，還會對人們的日常用水造成一定的破壞。

2.2 危險固體廢物

在固體廢物中，它包含一些特殊的有害物體，它們具有一定的易燃易爆、傳染性等特點，在堆積的過程中會迅速地對周圍環(huán)境和生物造成影響。在現(xiàn)代社會中，在處理工業(yè)廢水、廢氣污染物時會產(chǎn)生污泥、吸附過濾物等，它們有著極強的危險隱患，需要對此進行分析后選擇合適的處理方法。

2.3 城市垃圾

在城市的日常發(fā)展中，它所產(chǎn)生的垃圾具有大量性、區(qū)域性等特點，主要包括居民垃圾、道路垃圾以及公共垃圾等不同的內(nèi)容，成分具有一定的復(fù)雜性，大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的分類，許多不同特點的垃圾物品摻雜在一起，為后續(xù)的治理工作提高了難度。另一方面來說，人們生活水平的提高，城市垃圾中的有機物含量也在增多，包括一些油脂物品，它們對于土壤來說有著非常嚴(yán)重的破壞性，還會深入到地下水源中，引發(fā)不同的生態(tài)危機，如何對城市生活垃圾的分布規(guī)律以及特點進行研究，是污染治理的主要內(nèi)容，需要從這方面加強管理。

3 固體廢物環(huán)境影響評價的原則和流程

3.1 固體廢物環(huán)境影響評價的原則

固體廢物環(huán)境影響評價是一個對實時狀況進行分析和決策的過程，任何方案在設(shè)計和執(zhí)行的過程中都要遵循國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)條例，需要滿足在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保制度以及法律法規(guī)等方面的要求，有一個大的范圍和框架進行約束，使其具有一定的有效性。固體廢物環(huán)境影響評價是建立在實際基礎(chǔ)上的一項工作，它應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求，根據(jù)地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行具體的方案制定，盡量從整體上進行考慮。

3.2 固體廢物環(huán)境影響評價的流程

（1）準(zhǔn)備工作。在固體廢物環(huán)境影響評價中，在正式工作開始之前，有關(guān)人員需要做好各方面的準(zhǔn)備工作，對固體廢物的類型以及相關(guān)信息進行研究，明確環(huán)境影響評價的具體范圍，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、廢物特點以及生產(chǎn)流程等資料進行全面的了解。工作人員還需要做好相關(guān)文件的調(diào)查工作，包括國家和地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件、質(zhì)量規(guī)范以及政策等，提取其中的重要信息，編制成檔案的形式，為后續(xù)工作提供一定的依據(jù)。另外，工作人員還需要根據(jù)實際情況確定現(xiàn)階段固體廢物的篩選重點以及內(nèi)容，確定單項評價工作的要求，編制相應(yīng)的大綱工作，保證流程的合理展開。

（2）正式工作。在完成相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)備后，工作人員需要進行正式的環(huán)境評價分析工作，根據(jù)所需要研究的范圍以及目標(biāo)制定具體的評價方案，對當(dāng)前的基線范圍進行規(guī)劃和計算，從總體背景上對固體廢物相關(guān)的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)等要素進行具體的研究，明確固體廢物在一段時間內(nèi)的變化規(guī)律，對其中的趨勢信息進行詳細的記錄。在固體廢物的環(huán)境影響評價工作中，還應(yīng)該對涉及的工程和活動進行具體的分析工作，明確不同專題下所產(chǎn)生的影響，從整體上看待問題，注意調(diào)查研究過程中的完整性。

（3）文件編制工作。這個階段的工作主要是對之前的各項信息進行匯總和計算，根據(jù)固體廢物環(huán)境影響評價中的工作要點進行總結(jié)性的評論，在經(jīng)過經(jīng)濟、生態(tài)等方面的分析后，提取出其中的重要內(nèi)容，進行相關(guān)報告的編制工作，給予環(huán)境影響評價相應(yīng)的結(jié)果，為以后的固體廢物治理工作提供一定的措施和建議。在文件編制中，需要注意內(nèi)容上的分類，確保報告的準(zhǔn)確性和可讀性。另外一方面來說，在固體廢物環(huán)境影響評價的文件編制工作中，有關(guān)人員在撰寫中應(yīng)該具有一定的側(cè)重點，根據(jù)環(huán)境評價的用途對其中的重點和要點進行羅列，為用戶提供對應(yīng)性強的數(shù)據(jù)和依據(jù)，保證在信息傳遞上的有效性。

4 固體廢物環(huán)境影響評價中存在的問題

4.1 對固體廢物的分類缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)

從固體廢物環(huán)境影響評價的過程來看，現(xiàn)階段存在的主要問題就是沒有對固體廢物進行有效地分類，在實際的操作過程中不具備一定的針對性，沒有做好各方面的調(diào)查分析工作。各個地區(qū)對于固體廢物的分類標(biāo)準(zhǔn)沒有進行統(tǒng)一，在邊界上過于模糊，導(dǎo)致化工類的固體廢物與重金屬類的固體廢物在環(huán)境影響評價工作中沒有得到有效地區(qū)分，沒有從兩方面進行資料收集工作，導(dǎo)致環(huán)境影響評價的結(jié)果缺乏一定的準(zhǔn)確性。從另一方面來說，在具體的固體廢物研究中，現(xiàn)階段出臺的相關(guān)政策沒有就危險性的等級進行有效地劃分，沒有明確不同類型的固體廢物在環(huán)境影響評價中的要點和特殊性，沒有對相關(guān)的信息進行登記和錄入，使得評價結(jié)果不具備代表性。

4.2 環(huán)境影響評價方法單一

就現(xiàn)階段的固體廢物環(huán)境影響評價過程來說，部分機構(gòu)在工作開展的過程中，仍然以調(diào)查研究的方法為主，在手段上過于單一，沒有將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到實際的評價過程中，這種單一的模式在某種程度上降低了環(huán)境影響評價結(jié)果的有效性，單純的估量計算已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的環(huán)境需求。從另一方面來說，在環(huán)境影響評價工作的過程中，部分工作人員缺乏一定的專業(yè)性，對于一些先進技術(shù)不夠了解，沒有系統(tǒng)地進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，這使得他們在操作上存在較大的誤差，需要對這方面進行改進。

4.3 環(huán)境影響評價報告不完整

環(huán)境影響評價報告中的內(nèi)容是后續(xù)環(huán)境工作展開的主要依據(jù)，它也是固體廢物環(huán)境影響評價工作中的重點，它的有效性和環(huán)境治理的效果有著直接的關(guān)系?，F(xiàn)階段來說，環(huán)境影響評價報告中存在的主要問題就是缺乏一定的完整性，沒有將評價過程中收集到的信息和計算結(jié)果全面地展示到報告中，許多有用的信息過于籠統(tǒng)，在其他人員查看時，很難對一些建議進行理解。從另一方面來說，有些機構(gòu)只是單純地將固體廢物環(huán)境影響評價的過程填入到報告中，并沒有根據(jù)現(xiàn)有的情況提供切實可行的建議，缺乏對數(shù)據(jù)和結(jié)果的分析，在內(nèi)容上不具備一定的參考性，需要有關(guān)人員進行優(yōu)化。

4.4 固體廢物二次污染評價不足

對于固體廢物來說，它對于環(huán)境的污染具有一定的長期性，在環(huán)境影響評價過程中可能會發(fā)生不同程度的質(zhì)變，有些經(jīng)過環(huán)境影響評價工作后，它還需要進行二次評價，這也是常常被人忽略的階段，沒有加強這方面的管理，沒有對固體廢物的變化規(guī)律進行計算，導(dǎo)致在評價結(jié)果的計算上并不準(zhǔn)確性，可能會影響后續(xù)的決策工作。

5 加強固體廢物環(huán)境影響評價管理的措施

5.1 完善固體廢物在評價工作中的界定標(biāo)準(zhǔn)

在固體廢物環(huán)境影響評價工作的開展過程中，有關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的界定標(biāo)準(zhǔn)進行完善，通過對相關(guān)政策的熟悉和了解，對固體廢物的類型進行劃分，可以根據(jù)廢物的來源或者廢物的元素含量等作為標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境影響評價工作中的針對性。為了貫徹落實界定標(biāo)準(zhǔn)，加強各個地區(qū)在工作中的統(tǒng)一性，有關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的分類標(biāo)準(zhǔn)進行補充，在各方面依據(jù)的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)文件出臺相關(guān)的政策，明確固體廢物中的副產(chǎn)品以及垃圾，為后續(xù)的環(huán)境治理工作提供一定的辨別方向。另外，針對固體廢物來說，部分廢物具有放射性等危險，在環(huán)境影響評價工作中應(yīng)該得到標(biāo)注，實現(xiàn)具體的歸類，保證在評價開展過程中的針對性，符合原則上的要求。

5.2 加強固體廢物的二次環(huán)境評價

在固體廢物的環(huán)境影響評價中，有關(guān)人員應(yīng)該改變自己的工作理念，不僅要遵循現(xiàn)有的評價原則，強化各方面信息的記錄情況，還應(yīng)該針對固體廢物的特點，采取有效地措施對二次環(huán)境評價工作進行監(jiān)督管理。二次環(huán)境評價也應(yīng)該具有一定的全面性，對固體廢物的土壤環(huán)境進行監(jiān)管活動，通過生態(tài)環(huán)境的變化，側(cè)面的感知固體廢物對于環(huán)境的污染。另外，在固體廢物的二次環(huán)境影響評價中，還應(yīng)該將其與最初的評價結(jié)果結(jié)合在一起，實現(xiàn)各方面的綜合發(fā)展。同時，為了保證結(jié)果的有效性，還可以從不同的角度上對固體廢物的產(chǎn)量進行計算，及時更新現(xiàn)有的檢測設(shè)備，加強設(shè)備的維護管理，保證它們在工作中的合格性，提高工作效率和質(zhì)量。

5.3 加強環(huán)境影響評價報告編制工作

在固體廢物的環(huán)境影響評價工作中，報告文件在其中有著非常重要的作用，它是各項工作開展的基礎(chǔ)，有關(guān)人員應(yīng)該從內(nèi)容等方面對其進行補充，保證信息在傳遞過程中的準(zhǔn)確性。工作人員應(yīng)該將重點的信息全部錄入到報告文件中，按照環(huán)境影響評價工作的順序?qū)ζ溥M行分類，分層次地進行內(nèi)容上的劃分，可以對固體廢物的影響等級進行判斷，從不同的角度上提升它的完整性。另外，為了擴大環(huán)境影響評價工作的應(yīng)用范圍，還可以在報告中加入一些自己的觀點，將其與后續(xù)的工作聯(lián)系在一起，提供一些實際的建議。

6 結(jié)語

綜上所述，在固體廢物的環(huán)境影響評價工作中，需要經(jīng)過一定的準(zhǔn)備工作，做好現(xiàn)場的調(diào)研，采用不同的方法，對結(jié)果進行匯總后進行報告的編制。有關(guān)人員應(yīng)該認識到固體廢物環(huán)境影響評價中存在的問題，并且對固體廢物的界定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定，加強二次評價以及報告的編制工作，為后續(xù)的環(huán)境工程提供一定的保障。