危險廢物環(huán)境風險防控關鍵問題與對策

梁少東

河北奇正環(huán)境科技有限公司

1 引言

在環(huán)境污染防治的過程中，固體廢物處理是十分重要的管理環(huán)節(jié)之一。做好固體廢物處理工作，不僅能夠緩解水和土壤的污染問題，還能改善大氣環(huán)境，對我國環(huán)保工作有很大的促進作用，同時能夠減少污染物對我國居民身體健康的威脅，進而降低環(huán)境風險。我國自1978年召開十八大以來，國家就越來越多地關注到了生態(tài)與文明的建設。目前，我國環(huán)境管理工作的一個最終目標就是要建設一個更好的生態(tài)文明，打造美麗中國。對此，我國頒布了《大氣污染防治行動計劃》等規(guī)范和方案，對我國污染防治工作提出了新的要求。

2 危險廢物的危害

眾所周知，危險廢物對我們造成危害的兩大方面分別是：對人的身體以及生理方面，對環(huán)境保護方面。一般情況下，這些危險廢物都是些化學廢物，具有化學特性，例如有毒、易燃易爆炸、腐蝕劑、傳染迅速等。具有這些特殊化學性質的危險廢物一旦被人體直接吸收，則后果就會變得不堪設想，而且那些含有不同強烈化學性質的危險廢物所造成的嚴重經濟損失和社會傷害也不能概括總結，在關鍵時刻，需要針對性地提出具體的問題進行具體的分析。危險廢物通過氣體或者是二次污染源進入人體，會引發(fā)眼睛與耳朵的不適，輕則出現(xiàn)脫發(fā)、皮膚病以及器官等方面的小問題，重則器官衰竭甚至喪失生命。這些危險廢物在未經妥善處理的情況下直接排放到河流中或者是排放到土地中，會對我國大大小小的河流造成污染，并且整治起來相當困難，對莊稼的生長也造成不可小視的影響，莊稼在生長的過程中會吸收土壤中的元素，這個過程就會把危險廢物中的重金屬元素吸收，從而生長出有毒的莊稼，如果莊稼植株遭酸性地帶的污染，則無法生長。

3 我國危險廢物環(huán)境風險防控所面臨的問題

盡管我國在環(huán)保事業(yè)上取得了一定的進步，但是危險廢物對環(huán)境污染造成了嚴重的影響，這一問題始終沒有得到有效的解決，我國的環(huán)保工作依舊處于形式較為嚴峻的狀態(tài)，尤其是在對危險廢物的監(jiān)控方面，我國依舊有很多的不足之處。

3.1 危險廢物的產量逐年增加

統(tǒng)計資料表明，目前我國的危險廢物生產總量正在呈現(xiàn)出一種逐年遞減的趨勢。2018年，其農產量已經高達5437.3萬噸，綜合利用量為2823.1萬噸，處置量大約為1605.8萬噸，貯存量大約為1158.23萬噸。面對大批量的危險廢物，我國對于危險廢物的管理與處置和回收利用能力仍然不足，依舊有很大一部分的危險廢物未經過合理化處理，不僅嚴重影響了環(huán)境污染防治工作的開展，還給我們帶來了巨大的環(huán)境風險。我國危險廢物的處置和利用能力不足，仍舊有很大一部分危險廢物沒有經過合理的處理，不僅嚴重影響了污染防治工作的進度，還帶來了很大的環(huán)境風險。

3.2 污染事故和環(huán)境風險日益增加

調查顯示，我國危險廢物環(huán)境違法案例較多，且仍舊處于逐漸增加的階段。2015年~2017年的相關案件超過500起，在所有環(huán)境污染案件中占23.97%。統(tǒng)計顯示，重金屬超標高達3倍以上的案件有1631起，占69.70%；廢物非法傾倒、排放、處置量超過3噸的案件有561起，占23.97%；其他類型的違法案件有148起，占.33%。例如，2015年江蘇靖江市出現(xiàn)了石油化工廠填埋危險廢物的案件，該行為對當?shù)赝恋丨h(huán)境造成了嚴重的危害。河北發(fā)生廢酸違法傾倒事件，該事件不僅造成了嚴重的環(huán)境污染問題，還導致人員的傷亡，是十分惡劣的社會問題。目前，我國居民對危險物品的處理缺少正確的認識，往往會采用不適當甚至違法的處理手段，進而造成各類污染事故、環(huán)境案件頻頻發(fā)生，不僅影響生態(tài)環(huán)境，還會威脅人類的健康和生命財產。

3.3 缺少有效地危險廢物處置措施

在處置措施方面，我國仍舊存在許多問題。一方面，可利用的危險廢物品種較少。雖然危險廢物會危害環(huán)境，但也可以經過無害化處理進行回收利用。我國主要在附加值金屬、廢礦物油回收等方面有所成效，可處理的對象較少，在廢酸、飛灰等廢物利用方面，仍舊存在許多技術問題，達不到理想的經濟效果；另一方面，廢物利用處置能力結構不協(xié)調。我國針對危險廢物主要采用填埋、水泥窯協(xié)同處置等方式。但受到區(qū)域經濟的影響，不同地區(qū)的處理能力仍存在很大的差異。

3.4 綜合利用風險防控不足

我國危險廢物利用產業(yè)正處于起步階段，產業(yè)規(guī)模較小且分布散亂。企業(yè)不僅規(guī)模不足，技術和管理水平都有待提升，在危險廢物利用方面，并沒有足夠的處理能力，許多處理工作無法達到標準要求。進而在處理過程中，缺少有效地污染防治措施，不僅沒有達到預期的效果，還造成了二次污染等問題。除此之外，我國對危險廢物自行利用的管理不足，這也是帶來風險隱患的主要原因之一。

4 我國危險廢物環(huán)境風險防控的有效措施

4.1 建立完善的管理制度

要切實做好危險廢物的環(huán)境風險防控工作，應該以城市的生態(tài)文明、社會建設、經濟發(fā)展為基礎，強化對于這一制度的頂層規(guī)劃和設計，在促進城市建設、經濟發(fā)展的過程中，同時要推進防控措施和體系。建立完善的制度法規(guī)，強化危險廢物各類處理措施的協(xié)同配合。廢物減量的同時，也要對廢物進行資源化和無害化的處理，實現(xiàn)彼此的相互促進。強化固體廢物與其他類型廢物的協(xié)同治理，從多個方面入手，全面改善環(huán)境質量。企業(yè)方面應該從自身出發(fā)，例如在進購材料的時候，應該選取綠色無污染、無毒或者是含毒量比較少的原材料，而且要消毒，以保證生產過程清潔達標。企業(yè)在生產過程中要提稿機器設備的使用效率，避免浪費，應該秉承循環(huán)節(jié)能、綠色環(huán)保的發(fā)展理念，倡導綠色生產，要學會摒棄舊式思想，積極改進設備，讓設備在可利用性能上達到標準，并且這樣能使其運行速率變快，節(jié)省了成本以及減少了原材料的浪費。企業(yè)的高管人員應該意識到，危險廢物排放問題的嚴重性，不要妄想自行處理解決。在城市建設、經濟發(fā)展的過程中，同時推進防控措施和制度。建立完善的制度法規(guī)，強化危險廢物各類處理措施的協(xié)同配合。如廢物減量的同時，也要對廢物進行資源化和無害化的處理，實現(xiàn)彼此的相互促進。強化固體廢物與其他類型廢物的協(xié)同治理，從多個方面入手，全面改善環(huán)境質量。

4.2 建立完善的評價制度

在危險廢物監(jiān)管的過程中，要充分發(fā)揮評價制度的作用，通過危險廢物環(huán)境風險評價，明確風險控制關口，確保各項管控要求和標準的全面落實。增強對危險廢物類型識別、利用、分析的能力，采取有效地防治措施和分析手段，從區(qū)域廢物總量限制、提升單位對環(huán)境評價的責任、完善技術規(guī)范、建立高效團隊等多個方面入手?？梢蚤_展危險廢物管理的技術交流和培訓活動，強化地區(qū)工作人員的管理和處置能力，嚴格監(jiān)督管理各個建設項目，制定有效地評價管理驗收機制，全面控制項目可能存在的環(huán)境風險問題。

4.3 強化風險防控基礎

國家應當加強對危險廢物環(huán)境風險防控的宣傳，鼓勵各行業(yè)開展與其相關的研究，根據我國全民污染源普查的結果，明確了危險廢物的底數(shù)，并針對其具體特性進行了研究和分析，掌握了我國的污染是否符合、環(huán)境效應等的具體情況，并根據實際的情況建立了相應的數(shù)據庫，為其研究工作提供了數(shù)據支持。掌握我國污染符合、環(huán)境效應等具體情況，并根據實際情況建立相應的數(shù)據庫，為研究工作提供數(shù)據支持。制定《國家危險廢物管理名錄》（以下具體簡稱《名錄》），其中涉及了優(yōu)先管理的清單、豁免措施清單、可用技術、禁止使用技術等多項內容，將這些名都作為危險廢物管理的依據，合理地規(guī)劃危險廢物防控的方案，并在各地建立了相應的危險廢物處置設施。依據，合理規(guī)劃防控方案，并建立相應的處置設施。

4.4 完善相關的支撐體系

政府作為號召力與響應能力都很強的重要部門，必須加強對危險廢物的處理問題，把這一問題提上日程，刻不容緩。政府相關部門應該先建立一個比較完備的體系，包含監(jiān)管以及實施兩個主要部門，其中，危險廢物的管理起著重要作用，所以這是一項綜合性較強的工程，政府必須竭盡全力去做。政府還應該在各官員職能的調整上面做出努力，對危害廢物的整治比較有經驗以及積極性較高的人應該調整到重要部門，這樣才能發(fā)揮官員的最大積極性以及能動性，使工作最大效率地進行。政府相關部門還應加大懲處力度，讓相關企業(yè)打消鉆漏洞的念頭，達到從源頭遏制問題進一步惡化的目的。針對《名錄》內容建立完善的防控管理制度，明確可以豁免和排除的廢物種類，并對廢物的危險程度進行等級劃分。《名錄》的內容需要動態(tài)修訂，其中包括鑒別標準、行業(yè)利用和處置的技術規(guī)范等多項內容。強化監(jiān)管能力，省級管理機構要充分發(fā)揮效用，帶頭做好廢物處理和處置設施建設工作。根據改革要求，強化監(jiān)管機構的執(zhí)法能力，同時利用網絡、培訓基地等平臺開展技術交流和培訓活動，全面提升環(huán)保部門、監(jiān)管部門的管理、控制能力。

5 結語

綜上所述，在危險廢品環(huán)境風險防控方面，我國仍然存在許多問題，如制度頂層設計有待完善、監(jiān)管制度沒有發(fā)揮作用、污染物特征不明等，針對這些問題，應該采取有效地處理措施，強化各級部門的業(yè)務能力，建立更多危險污廢品的回收和處理設施，從而全面減少環(huán)境壓力和風險。針對危害廢物環(huán)境風險的防控與對策，我國已經做出了相應的努力，危害廢物對我們的日常生活產生的影響已經到了不可忽視的程度，為了環(huán)境的安全，我們要齊心協(xié)力。相關政府部門也采取了相應的政策以及實施方案來解決這一問題，相關政府部門及相關企業(yè)部門也做出了相應的調整以及改進，爭取早日解決這一問題。