陜西高職院校助力鄉(xiāng)村振興研究*

陳小剛

（陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710300）

1 職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨成立100周年和“十四五”開局之年，全國職業(yè)教育大會(huì)的召開，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)展迎來了又一個(gè)春天。習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育的重要指示，高屋建瓴、著眼大局，為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，辦好職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供了根本遵循。

李克強(qiáng)總理對(duì)職業(yè)教育作出的批示指出，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。要瞄準(zhǔn)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的方向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍和辦學(xué)條件建設(shè)，優(yōu)化完善教材和教學(xué)方式，探索中國特色學(xué)徒制，注重學(xué)生工匠精神和精益求精習(xí)慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育的重要指示和李克強(qiáng)總理對(duì)職業(yè)教育的批示，為我國職業(yè)教育的未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向，就是要求職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才，服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展。

2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布實(shí)施以來，有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列改革舉措：建立一批制度標(biāo)準(zhǔn)，完善國家職業(yè)教育制度體系，完善學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施一批重大項(xiàng)目，實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地；啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)，開展“1+X”證書制度、推進(jìn)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)、構(gòu)建符合國情的國家資歷框架、探索本科層次職業(yè)教育、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)等試點(diǎn)；推出一批扶持政策，落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面等。這些舉措為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊道路。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。”在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才最有效、最基礎(chǔ)的途徑。

全國1.13萬所職業(yè)院校肩上責(zé)任重大。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

職教“二十條”等一系列政策相繼出臺(tái)，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，尤其是高職院校應(yīng)在辦學(xué)體制機(jī)制、產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，營造“人人皆可成才”“人人盡展其才”的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。新科技催生新業(yè)態(tài)，對(duì)高職院校專業(yè)升級(jí)提出新要求。新業(yè)態(tài)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生重大影響，高職院校應(yīng)通過技術(shù)賦能，推進(jìn)專業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)專業(yè)群匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”很大程度上依賴于教育與社會(huì)需求的有效銜接。高職院校課程設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和更新教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生盡可能了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化和職業(yè)崗位群的特征。

職教“二十條”指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”把技能與學(xué)歷結(jié)合在一起，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育成為行業(yè)熱門話題?！案呗殹迸c“本科”合并為公辦職業(yè)本科院校在一些地方開始探索實(shí)施，廣東、江蘇、湖南、河北等地，新合并成立了廣東交通大學(xué)、河北工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)等十余所職業(yè)本科學(xué)校，受到社會(huì)各方面關(guān)注和稱贊。目前，我國職業(yè)教育最高學(xué)歷為?？?，這限制了高職院校和高職學(xué)生的發(fā)展，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，將打破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的地位平等。當(dāng)然，職業(yè)教育與普通教育相比，在師資隊(duì)伍、硬件環(huán)境、財(cái)政投入等方面，仍然存在較大差距。職業(yè)教育在社會(huì)中的地位依然比較低。既有內(nèi)因，也有外因，內(nèi)因是主要方面。

教育部部長陳寶生強(qiáng)調(diào)，改變職業(yè)教育形象關(guān)鍵在自己。能否下好職業(yè)教育“一盤大棋”，最終要看能否打好辦學(xué)質(zhì)量的“翻身仗”。要堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程教材、課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)改革，切實(shí)提高質(zhì)量。要用好培養(yǎng)、引進(jìn)、選育三大主渠道，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

2 陜西高職院校助力脫貧攻堅(jiān)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)必須完成的重大歷史任務(wù)。2021年，中央一號(hào)文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。陜西高職院校充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照上級(jí)要求，結(jié)合自身特長，幫助貧困地區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。

鄧小平在改革開放初期提出，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平主席明確要求，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。目前中國中等收入群體已超4億，近8億人脫貧，這在人類發(fā)展史上前所未有。近年來，我國以空前的力度實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)7年每年減貧千萬人以上[1]。職業(yè)院校為脫貧攻堅(jiān)作出了卓越貢獻(xiàn)，幫助更多的農(nóng)村家庭貧困的學(xué)生掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告中提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一?！跋毨?、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！标兾髌胀ǜ叩葘W(xué)校有百余所，在全國名列前列，科教資源雄厚，是陜西省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中一支強(qiáng)大的生力軍。高等職業(yè)院校占據(jù)陜西省高校的半壁江山。2017年，陜西省實(shí)施“雙百工程”以來，陜西省高校緊密契合幫扶地區(qū)需求，設(shè)置了豐富的培訓(xùn)項(xiàng)目，開展多種形式的扶貧項(xiàng)目。充分挖掘自身資源，為貧困村完善交通設(shè)施、基礎(chǔ)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

4年來，陜西省30余所高職院校結(jié)對(duì)幫扶貧困縣（區(qū)），取得了顯著的成績。雖然高職院校在專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才隊(duì)伍等方面，與本科院校相比存在著較大的差距，但是高職院校也有自身特點(diǎn)。截至2019年底，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院從“雙百工程”工作開展以來，充分發(fā)揮教育、科技和培訓(xùn)等資源優(yōu)勢(shì)，赴延川、安塞等縣（區(qū)）堅(jiān)持開展送教下鄉(xiāng)、科技扶貧、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研示范基地5個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校10所，培訓(xùn)各類人員共計(jì)21 139人次，累計(jì)投入幫扶資金225.19萬元。

為有效提升農(nóng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，夯實(shí)基層發(fā)展治理人才保障，接續(xù)寫好鄉(xiāng)村振興偉大篇章，陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與西安市鄠邑區(qū)共同實(shí)施人才學(xué)歷提升工程，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)鄠邑區(qū)230名農(nóng)村、社區(qū)干部進(jìn)行鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理及民生服務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村（社區(qū)）干部基層發(fā)展治理理論水平與實(shí)踐能力。該校將繼續(xù)加強(qiáng)校地合作，圍繞鄠邑區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，共同推進(jìn)鄠邑“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”新高地建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。該校繼續(xù)做好鄉(xiāng)村人員教育培訓(xùn)工作，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興學(xué)歷提升工程各項(xiàng)任務(wù)，開辦滿足鄉(xiāng)村振興總要求的特色專業(yè)課程，使用好本校基礎(chǔ)資源和社會(huì)開放資源，培養(yǎng)出一批具備迅速就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力的人才，在推進(jìn)鄠邑區(qū)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

3 高職院校助力鄉(xiāng)村振興的困境與對(duì)策

陜西省實(shí)施“雙百工程”以來，全省30余所高職院校主動(dòng)對(duì)接貧困地區(qū)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為全省脫貧攻堅(jiān)作出了一定的貢獻(xiàn)。但是陜西省高職院校在助力鄉(xiāng)村振興方面仍存在一定的問題，需要不斷加強(qiáng)和完善。

加大貧困地區(qū)招生宣傳力度。陜西省高職院校在校學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村，其中不少學(xué)生來自貧困地區(qū)。由于教育資源的不均衡，貧困地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率較高，接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)較少。隨著國家對(duì)職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的效應(yīng)不斷凸顯。為了讓貧困地區(qū)貧困學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)的高等教育，滿足他們的求學(xué)需求，學(xué)習(xí)專業(yè)的理論知識(shí)，獲得一技之長，高職院校需要加大貧困地區(qū)招生力度，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的優(yōu)秀技能人才，服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。由于信息的不對(duì)稱，許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生及家長，對(duì)職業(yè)教育仍然抱有偏見。優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校在加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)正面宣傳，讓職業(yè)教育在廣大農(nóng)村地區(qū)得到廣泛宣傳，提高人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度[2]。

由于民辦本科院校的學(xué)費(fèi)普遍較高，許多農(nóng)村學(xué)生家庭接受不了高昂的學(xué)費(fèi)，而公辦本科院校的高考錄取分?jǐn)?shù)較高，很少一部分農(nóng)村學(xué)生能考上一流公辦本科高校。由于傳統(tǒng)觀念的影響，以及職業(yè)教育辦學(xué)水平參差不齊，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見依然存在。但正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”，隨著國家職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，陜西省共有8所優(yōu)質(zhì)高職院校入選國家“雙高計(jì)劃”，分別是楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

上述8所高職院校，分別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、航空產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，其中絕大部分高職院校具有較強(qiáng)的行業(yè)屬性。例如，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)林水類專業(yè)實(shí)力雄厚，許多畢業(yè)生長期扎根于三秦大地，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝備制造類專業(yè)實(shí)力雄厚，畢業(yè)生多就業(yè)于陜汽集團(tuán)等裝備制造企業(yè)。陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電類專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，很多畢業(yè)生就業(yè)于國防科技工業(yè)領(lǐng)域，尤其是兵器系統(tǒng)。這8所高職院校，在校生達(dá)到10萬余人，大部分畢業(yè)生就業(yè)于西部地區(qū)，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，農(nóng)林、醫(yī)藥、商貿(mào)等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生都是農(nóng)村地區(qū)亟需的人才。

高職院校助力鄉(xiāng)村振興，最主要的就是發(fā)揮造血功能。培養(yǎng)更多的農(nóng)村學(xué)生成長成才，更好地建設(shè)家鄉(xiāng)，服務(wù)于國家戰(zhàn)略。各級(jí)政府部門、教育行政部門、高職院校等都應(yīng)該切實(shí)履行好職責(zé)，提高政治站位，辦好人民滿意的職業(yè)教育，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

4 小結(jié)

2020年12月底，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白[3]。隨著脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性勝利，我國加快了鄉(xiāng)村振興的步伐。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》指出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?！皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，陜西省設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。全面推動(dòng)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

從中央到地方，都高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，陜西省高職院?？梢猿浞职l(fā)揮自身校企合作、技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)力度，完善學(xué)生資助體系，主動(dòng)服務(wù)好“三農(nóng)”，著力培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。在“雙百工程”的基礎(chǔ)上，主動(dòng)服務(wù)貧困地區(qū)，讓貧困地區(qū)的學(xué)生掌握一技之長，提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)較好的就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)根本上的脫貧，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)[4]。