生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》

近日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，明確了“十四五”至2035年農(nóng)業(yè)面源污染防治的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)等，對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作作出部署安排。

《實(shí)施方案》指出，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，圍繞削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷、促進(jìn)土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心，按照“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的基本思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行，優(yōu)化政策、強(qiáng)化監(jiān)督，真抓實(shí)干、久久為功，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)面源污染治理體系和治理能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制基本建立。到2035年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

《實(shí)施方案》提出了3方面主要任務(wù)。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。確定農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先治理區(qū)域，分區(qū)分類采取治理措施，建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫(kù)。二是完善農(nóng)業(yè)面源污染防治政策機(jī)制。健全法律法規(guī)制度，完善農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策，建立多元共治模式。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響程度，加強(qiáng)長(zhǎng)期觀測(cè)，建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)。

《實(shí)施方案》提出，要圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署，以控制農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境質(zhì)量影響為目標(biāo)，建設(shè)一批以污染防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)示范工程，形成農(nóng)業(yè)面源污染防治典型模式，建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，探索制定農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估辦法。

《實(shí)施方案》要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，明確縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的機(jī)構(gòu)和人員。加大資金投入，構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局，確保完成治理目標(biāo)。提升科技支撐，成立農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，加快以農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)為重點(diǎn)的聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化監(jiān)督工作，推動(dòng)地方各級(jí)政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績(jī)效評(píng)估，突出問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，宣傳普及農(nóng)業(yè)面源污染治理知識(shí)和技術(shù)，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督。