循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施

管志軍

南京名環(huán)智遠(yuǎn)環(huán)境科技有限公司

1 前言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在推動(dòng)工業(yè)化與城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。其中，生態(tài)破壞與環(huán)境污染就是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)與發(fā)展中所面臨的突出問(wèn)題之一。值得注意的是，在針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題治理中，其工作重心是以城市環(huán)境污染的有效治理和生態(tài)修復(fù)為主，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的關(guān)注相對(duì)較少，這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境不斷變差，對(duì)人們的生活質(zhì)量以及健康、安全等均產(chǎn)生了較大的不利影響。針對(duì)這種情況，以農(nóng)村固體廢物污染治理為例，結(jié)合其固體廢物污染治理的現(xiàn)狀，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)農(nóng)村固體廢物污染治理進(jìn)行有效指導(dǎo)，以促進(jìn)其工作成效的顯著提升，具有十分積極的作用和意義。下文將通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村固體廢物的概念含義分析，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中進(jìn)一步實(shí)施的有效對(duì)策進(jìn)行研究，以供參考。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村固體廢物

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念實(shí)際上是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行有效的循環(huán)和利用，從而促進(jìn)各類廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞影響以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題得到有效控制和改善。比如，人們?nèi)粘Ｉ钪兴嬖诘母鞣N廢棄物就具有一定的循環(huán)利用價(jià)值，對(duì)這類廢棄物如果直接進(jìn)行丟棄或處理，不僅會(huì)引起環(huán)境污染，而且會(huì)造成資源浪費(fèi)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分不利。

2.2 農(nóng)村固體廢物

農(nóng)村固體廢物是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生產(chǎn)、生活開展中所產(chǎn)生的固態(tài)廢物的總稱，它包含農(nóng)業(yè)種植所產(chǎn)生的固體廢物以及畜禽糞便、農(nóng)村生活垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的固體廢物、農(nóng)村醫(yī)療垃圾等。其中，對(duì)農(nóng)村固體廢物的有效處理，能夠減少其對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞影響。尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快以及農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)不斷推進(jìn)，在帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)人們生活水平改善的同時(shí)，所產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量也不斷增加，對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的威脅，不僅導(dǎo)致人們的生活質(zhì)量快速下降，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展都形成了較大的制約影響。因此，從農(nóng)村固體廢物的循環(huán)利用價(jià)值出發(fā)，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)全面、完善的立法建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)村固體廢物污染治理的有效推動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)更加和諧與美好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境創(chuàng)造，具有十分突出的必要性和重要意義。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施現(xiàn)狀分析

結(jié)合上述對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村固體廢物的概念分析，在采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的固體廢物污染治理有效推進(jìn)的過(guò)程中，從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村固體廢物污染治理的現(xiàn)狀出發(fā)，不難看出其對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的引進(jìn)和應(yīng)用，其中仍然存在著一些較為突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 人們的環(huán)保意識(shí)較為薄弱

我國(guó)的農(nóng)村居民人口基數(shù)較大，并且與城市地區(qū)相比整體知識(shí)水平的差距也比較大，再加上受傳統(tǒng)思想的影響較為深遠(yuǎn)，多數(shù)農(nóng)村基本以種地為生，接受教育的機(jī)會(huì)與受教育水平相對(duì)較少，導(dǎo)致人們的思想觀念更新較慢，因此，在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的意識(shí)也比較薄弱，對(duì)農(nóng)村地區(qū)固體廢物污染治理存在著較大的不利影響。

3.2 法律與法規(guī)體系不夠健全

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)村地區(qū)固體廢物污染治理的政策規(guī)定和法律體系建設(shè)情況，由于其在有關(guān)法律、政策的建設(shè)上存在不足，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)固體廢物污染治理工作開展中缺乏充分的法律制度與政策體系支撐，從而必然會(huì)影響農(nóng)村固體廢物污染治理的有效創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民知識(shí)水平與物質(zhì)生活水平相對(duì)較低，導(dǎo)致其面臨的生存與生活壓力較大，必然不能對(duì)環(huán)境保護(hù)與污染治理等更高層面的建設(shè)和發(fā)展存在過(guò)多考慮，因此，也需要政府通過(guò)有關(guān)政策引導(dǎo)和法律體系建設(shè)等措施，來(lái)對(duì)農(nóng)村地區(qū)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和污染治理工作參與積極性進(jìn)行有效激發(fā)和引導(dǎo)，為有關(guān)工作的開展提供良好的條件支持。

3.3 成本過(guò)高，導(dǎo)致在具體推廣與應(yīng)用中的負(fù)擔(dān)過(guò)重

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的固體廢物污染治理中，還存在著各種不同的問(wèn)題和情況，嚴(yán)重制約了農(nóng)村固體廢物污染治理工作的有效推進(jìn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也十分不利。其中，以一些經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的貧困農(nóng)村地區(qū)最為突出。由于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低的農(nóng)村貧困地區(qū)，居民生活水平普遍較低，且生活條件相對(duì)較差，導(dǎo)致其在解決自身的生活問(wèn)題方面就存在著很大的困難，因此，對(duì)環(huán)境污染與治理的關(guān)注必然較少。另一方面，由于農(nóng)村固體廢物污染治理需要一定的成本和費(fèi)用投入，且數(shù)額較大，因此，也會(huì)對(duì)原本生活水平就不高的農(nóng)民群眾造成更大的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其工作開展與推進(jìn)困難。但是，環(huán)境保護(hù)與污染治理是關(guān)系到人類生存，并且惠及我們子孫后代的一項(xiàng)重要工作，因此，為解決上述問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)的固體廢物污染治理工作有效推進(jìn)和建設(shè)發(fā)展，就需要政府通過(guò)一定的政策制定與補(bǔ)貼提供，在有效解決費(fèi)用過(guò)高對(duì)農(nóng)村固體廢物污染治理工作推進(jìn)的不利影響，大幅減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)同時(shí)，通過(guò)各項(xiàng)政策規(guī)定與法律制度的有效支持，加大農(nóng)村固體廢物污染的有效控制，從而促進(jìn)其工作順利開展。

3.4 缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的農(nóng)村固體廢物污染治理工作開展，均需要一定的技術(shù)指導(dǎo)和支持，而農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)水平本身比較低，導(dǎo)致其技術(shù)推廣和應(yīng)用難度較高，因此，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村固體廢物污染治理以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不利影響。針對(duì)上述情況，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行農(nóng)村固體廢物污染治理的有效指導(dǎo)和推進(jìn)過(guò)程中，就需要高度重視相應(yīng)的技術(shù)推廣，并開展全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，從而較好的解決農(nóng)村固體廢物污染治理中的技術(shù)缺乏問(wèn)題，促進(jìn)其工作成效提升。

4 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中實(shí)施的有效對(duì)策

4.1 加強(qiáng)立法建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中實(shí)施提供完善的法律支持

加強(qiáng)立法建設(shè)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理工作開展的法律體系，是有效解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展中存在的困難和問(wèn)題的有效策略。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律體系，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的建設(shè)為例，其在我國(guó)的環(huán)境工作開展以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效指導(dǎo)和管理中，就具有十分突出的必要性。其中，通過(guò)立法建設(shè)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)以法律制度條例的形式進(jìn)行有效展現(xiàn)，不僅能夠提高人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重視，并且能夠通過(guò)法律制度的權(quán)威性對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行有效指導(dǎo)與約束，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于農(nóng)村固體廢物污染治理中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施來(lái)講，在立法建設(shè)中，就應(yīng)通過(guò)將二者有效結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在農(nóng)村固體廢物污染治理中有效發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值效益創(chuàng)造。

4.2 不斷提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境污染治理與環(huán)保事業(yè)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施，不僅需要政府給予相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，更加需要農(nóng)民本身具備良好的環(huán)境保護(hù)與污染治理意識(shí)。因此，不斷提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，對(duì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中實(shí)施，也具有十分重要的作用和影響。其中，不斷提升農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，一方面可通過(guò)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的不足，通過(guò)建立能夠促進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)等，來(lái)有效促進(jìn)農(nóng)村固體廢物的有效循環(huán)利用，減少其對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染影響；另一方面，則需要在關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)和提升的同時(shí)，應(yīng)更加注重資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和建設(shè)發(fā)展，應(yīng)重視與自然環(huán)境的和諧相處，避免存在過(guò)度注重生產(chǎn)效益提升而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況發(fā)生，通過(guò)向農(nóng)村地區(qū)各級(jí)干部、黨員等加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重要性宣傳和教育，督促其在做好個(gè)人的本職工作同時(shí)，對(duì)周圍的農(nóng)民群體形成帶動(dòng)和影響，使其能夠更加全面的認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的益處，從而積極參與到有關(guān)建設(shè)和工作中，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的持續(xù)發(fā)展。

4.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的財(cái)政支持，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)

農(nóng)村固體廢物污染治理的成本較高，導(dǎo)致農(nóng)民所面臨的負(fù)擔(dān)和壓力沉重，是影響農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理推進(jìn)的重要問(wèn)題和因素之一。因此，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)村固體廢物污染治理中的有效實(shí)施，還需要政府部門加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政支持，以有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村固體廢物污染治理的有效推進(jìn)與環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展。其中，政府在針對(duì)農(nóng)村固體廢物污染治理工作開展情況，對(duì)其提供相應(yīng)的財(cái)政支持中，可通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)建立相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，為農(nóng)村固體廢物的循環(huán)利用提供一定的支持，同時(shí)通過(guò)上述重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)農(nóng)民開展一些關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的知識(shí)普及和教育推廣，并為農(nóng)村地區(qū)的固體廢物污染治理工作開展提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)變和提升，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理的有效推進(jìn)。此外，政府還可以通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的政策補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)有效激勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)積極性，通過(guò)加大對(duì)有關(guān)排污處理系統(tǒng)的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染治理的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為農(nóng)村環(huán)境治理工作開展以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的支持。

4.4 為農(nóng)村固體廢物污染治理提供充分的技術(shù)指導(dǎo)和支持

針對(duì)農(nóng)村固體廢物污染治理中存在的技術(shù)支持不充分問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)與污染治理工作提供充分的技術(shù)支持和指導(dǎo)，從而促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)在先進(jìn)技術(shù)支持與熟練的技術(shù)操作和運(yùn)用下不斷發(fā)展和提升。比如，政府部門可通過(guò)從政策引導(dǎo)層面，制定相應(yīng)的政策和制度，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理中對(duì)有關(guān)技術(shù)的引進(jìn)，并針對(duì)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)或者是進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)的企事業(yè)單位，給予相應(yīng)的財(cái)政支持或政策優(yōu)惠等，從而不斷提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)民的環(huán)保建設(shè)積極性，并通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)開展全面、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部作為帶頭人，在不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村級(jí)帶頭人的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)知識(shí)水平基礎(chǔ)上，促進(jìn)其在農(nóng)村各地區(qū)的有效推廣，從而為農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村固體廢物污染治理工作開展中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的引入和應(yīng)用相對(duì)較少，而通過(guò)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村固體廢物污染治理中的實(shí)施研究，有利于促進(jìn)人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其在農(nóng)村固體廢物污染治理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，從而在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的有效引進(jìn)與合理利用基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)固體廢物污染治理工作成效的顯著提升，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，具有十分積極的作用和意義。