鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下地方開放大學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民的研究*——以懷化市為例

余盛美

（懷化廣播電視大學(xué)，湖南 懷化 418000）

0 引言

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的情況，充分利用開放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，助推鄉(xiāng)村振興，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是一條可行之路。開放大學(xué)不像專業(yè)的大學(xué)每天進(jìn)行知識(shí)傳播，它只需要在合適的時(shí)間比如農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的講授。同時(shí)，課堂的開設(shè)也不局限在教室，它可以開設(shè)在田間地頭、網(wǎng)絡(luò)。老師通過實(shí)物講解、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)等多種教學(xué)方式，采取開放的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行授課，不僅不會(huì)影響農(nóng)民的日常勞作，還可以提高農(nóng)民的專業(yè)性、技術(shù)性。

懷化市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村勞動(dòng)力眾多。現(xiàn)在有不少在外打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了自己的價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出榜樣。因此，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)、培育技術(shù)化農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。因此，筆者圍繞現(xiàn)階段地方開放大學(xué)助力懷化市鄉(xiāng)村振興取得的成績(jī)與如何更好地加強(qiáng)懷化市培育職業(yè)化農(nóng)民的策略兩個(gè)話題展開闡述和說明。

1 地方開放大學(xué)助力新型職業(yè)農(nóng)民培育

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提是培育鄉(xiāng)村振興人才，使農(nóng)民職業(yè)專業(yè)化，更好地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)不管是國(guó)家層面還是省市縣級(jí)政府，都頒發(fā)了一系列鄉(xiāng)村振興文件。文件指出要發(fā)展農(nóng)村教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)。培育鄉(xiāng)村振興人才是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程?！秶?guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》提出，在中央和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學(xué)。開放大學(xué)作為農(nóng)民家門口的學(xué)校，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，將開放教育輻射到農(nóng)村的田間地頭。開放大學(xué)不僅可以培養(yǎng)農(nóng)民的專業(yè)技能，還可以提高農(nóng)民的綜合實(shí)力，努力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民獲得滿足感、自豪感，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2 懷化市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施已經(jīng)相對(duì)完善，但是面向的人群更多的是農(nóng)村兒童，將教育設(shè)施分配給開放大學(xué)的比例極少。2021年1月，懷化市委《關(guān)于制定懷化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，著力培育新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民，把廣大農(nóng)民科學(xué)有序有效組織起來，充分發(fā)揮新時(shí)代農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。面對(duì)這一契機(jī)，懷化廣播電視大學(xué)正加快懷化市開放大學(xué)的建設(shè)，從而更好地助力懷化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。懷化廣播電視大學(xué)從2004年“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”到“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”“村（社區(qū)）基層組織人才定向培養(yǎng)”，以培育新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村開放教育，開設(shè)多層次農(nóng)村專業(yè)技能培訓(xùn)課程，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興快速培養(yǎng)工程，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的終身學(xué)習(xí)體系，為懷化農(nóng)村培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

3 地方開放大學(xué)培育新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民存在問題

懷化市位于湖南西部，屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)類型，地域范圍大，人口多，但農(nóng)村發(fā)展設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不大。為破除鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸，懷化廣播電視大學(xué)深入貫徹上級(jí)指示精神，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化，大力培養(yǎng)農(nóng)民大學(xué)生。筆者對(duì)懷化廣播電視大學(xué)2020級(jí)農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了訪問調(diào)查，具體情況如下：本次調(diào)研對(duì)象共80人，涉及10個(gè)縣市區(qū)，共有男生57人，女生23人，40歲以上27人，40歲以下53人。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，懷化開放教育取得了很大進(jìn)步，在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面有了較大的發(fā)展，但也存在如下問題[1]。

3.1 對(duì)開放大學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)民對(duì)于開放大學(xué)的重視程度不夠，甚至很多農(nóng)民都沒有接觸過開放大學(xué)教育，許多農(nóng)民沒有接受過基礎(chǔ)文化教育或者受到的教育很少，他們對(duì)于開放大學(xué)有一定的抵觸心理，這就導(dǎo)致開放大學(xué)的教學(xué)工作無法順利開展。因此，應(yīng)努力加強(qiáng)農(nóng)村對(duì)開放大學(xué)的重視程度。不定期進(jìn)行交流培訓(xùn)，是解決該問題的重要措施之一。首先，從基層領(lǐng)導(dǎo)開始做起，讓他們認(rèn)識(shí)到開放大學(xué)教育的重要性；其次，通過人與人之間互相影響的方式，提高農(nóng)民對(duì)教育的重視程度。

3.2 管理散亂且缺乏專業(yè)的認(rèn)知

開放大學(xué)的前身是電大，是覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)體系。但是到縣級(jí)電大這一層面，不管是從管理還是從專業(yè)性來分析，都是散漫且不夠?qū)I(yè)的：教學(xué)資源的匱乏，辦學(xué)條件差，很多教學(xué)點(diǎn)都是在夾縫中生存，或者名存實(shí)亡。有的教學(xué)點(diǎn)為了生存，與其他教育機(jī)構(gòu)合作，“一套人馬多個(gè)牌子”，自身都生存難，就更談不上鄉(xiāng)村教學(xué)，這是電大辦學(xué)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)民教育培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)校教育是不同的，農(nóng)民的時(shí)間精力、接受能力都是不如中小學(xué)生的，長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)會(huì)影響他們正常的勞作時(shí)間。為了解決這個(gè)問題，必須采取利用零碎時(shí)間學(xué)習(xí)的方式，將資源及時(shí)進(jìn)行線上分享，讓農(nóng)民利用閑暇時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。在一段時(shí)間以后進(jìn)行一次線下/線上討論，由教師來進(jìn)行引導(dǎo)和補(bǔ)充，口頭表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)好的人員，這樣結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況的教學(xué)方式更容易讓農(nóng)民接受。為了更好地完善農(nóng)村開放教育體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必須打通這“最后一公里”。完善農(nóng)村開放大學(xué)教育，利用電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，采取科技與教學(xué)手段相結(jié)合的方式，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的技術(shù)實(shí)力，才能保證學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度。

3.3 教學(xué)方式較為單一

電大教師以理論教學(xué)為主，側(cè)重課堂教學(xué)，很少能夠下到田間地頭去實(shí)地調(diào)研。在教學(xué)方式上也缺乏相關(guān)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)工作時(shí)沒有章法且教學(xué)方式單一，不能將課堂與現(xiàn)在農(nóng)村的實(shí)際聯(lián)系起來，不具備借鑒性，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員對(duì)課堂內(nèi)容不感興趣，這樣的學(xué)習(xí)沒有任何效果可言，給基層培育工作帶來了很大的問題。解決的手段就是提升教師的教學(xué)水平，改革教學(xué)模式，積極開展課題研究，讓教師走出學(xué)校，走進(jìn)農(nóng)村。將最新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)融入教學(xué)，采用多媒體教學(xué)，使課堂生動(dòng)有趣，貼近學(xué)員生活。用科學(xué)來解釋生活中發(fā)生的事情，用專業(yè)幫助學(xué)員，這樣會(huì)使課堂知識(shí)簡(jiǎn)單易懂，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性。比如：農(nóng)民都知道“清明前后，種瓜點(diǎn)豆”，但他們對(duì)背后隱藏的氣象知識(shí)其實(shí)是不懂的，教學(xué)人員可以解釋這些諺語(yǔ)背后隱藏的氣象知識(shí)，讓每一個(gè)現(xiàn)象都有理可依。生活與課堂相結(jié)合的教學(xué)方式是加強(qiáng)農(nóng)民記憶的絕好手段。

3.4 師資力量較弱

目前，新型職業(yè)農(nóng)民的培育不管是數(shù)量還是質(zhì)量都不能滿足新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的需要，現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)不僅僅是“增量”，更是“增質(zhì)”。同時(shí)，開放大學(xué)的師資隊(duì)伍存在重理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，授課書本化、抽象化，不能直接解決學(xué)員遇到的問題。教師自身專業(yè)性不強(qiáng)，所教的知識(shí)不具有系統(tǒng)性甚至借鑒性。為了解決這個(gè)難題，筆者建議采取以下措施：1）提高教師自身的專業(yè)水平，送教師到全日制高校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)；2）聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家；3）聘請(qǐng)鄉(xiāng)村人才；4）在教學(xué)中，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，產(chǎn)教融合，深入挖掘，精準(zhǔn)培育，實(shí)現(xiàn)開放教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程技術(shù)的結(jié)合，為我國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)開疆拓土，為我國(guó)培育大批鄉(xiāng)村振興人才，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.5 對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幫助不夠

俗話說：“要想振興，必先發(fā)展人?！遍_放大學(xué)僅靠單一的教學(xué)方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。1）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須將鄉(xiāng)村人才振興置入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略大背景中，其中涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多方面。2）我國(guó)占地面積廣，東西部發(fā)展水平不均衡，因地制宜是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興呈現(xiàn)多元化的目標(biāo)和模式。3）我國(guó)開放教育體系存在國(guó)家開放大學(xué)對(duì)各級(jí)電大的縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)與各級(jí)行政單位對(duì)各級(jí)電大的橫向人財(cái)物資源配置決定權(quán)之間的矛盾，該矛盾不可能由開放大學(xué)自行解決。要想提高開放教育體系的運(yùn)行效率，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)大批鄉(xiāng)村人才，離不開各地政府的支持和政策突破?？傊蚤_放大學(xué)為單一主體推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，容易陷入獨(dú)木難支、后勁乏力的境地，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并沒有起到很大的推進(jìn)作用[2]。

4 地方開放大學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民的措施

4.1 整合開放大學(xué)教學(xué)資源，創(chuàng)新培育模式

不管是設(shè)備還是師資力量，開放大學(xué)極力提升的同時(shí)，要合理利用現(xiàn)有的資源開展新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作。面對(duì)師資力量不夠強(qiáng)大的問題，可以先對(duì)教師進(jìn)行分析，了解其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，讓其負(fù)責(zé)教授最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。采用交叉教學(xué)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，可以更好地達(dá)到教學(xué)效果。除此之外，教學(xué)資源的整合也是一項(xiàng)大工程。組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從不同的專業(yè)角度收集教學(xué)資源，采用集體備課等方式，進(jìn)行資源的整合，取其精華，去其糟粕，將有效資源融入課程教學(xué)，并在平臺(tái)進(jìn)行分享。在線上分享資料，讓學(xué)員提前預(yù)習(xí)，通過平臺(tái)答疑、線下課堂、學(xué)員微信群等進(jìn)行疑問解答。這樣線上線下結(jié)合的教育方式更有助于新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展[3]。學(xué)員可以利用線上資料隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，有助于形成一個(gè)全民活到老、學(xué)到老的學(xué)習(xí)氛圍。

4.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

打造一支專業(yè)性的系統(tǒng)性教學(xué)團(tuán)隊(duì)是開放大學(xué)開展培育新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民工作的前提，只有師資力量夠強(qiáng)，綜合能力夠強(qiáng)，才能更好地發(fā)展教育培養(yǎng)工作。1）要加強(qiáng)教師教學(xué)前的培訓(xùn)工作，雖然教師受過高等教育，專業(yè)性夠強(qiáng)，但有可能對(duì)學(xué)員情況以及環(huán)境等都不太熟悉。要保證老師有一段學(xué)習(xí)時(shí)間來適應(yīng)環(huán)境和學(xué)員，教師只有在適應(yīng)自然環(huán)境等條件的情況下進(jìn)行教學(xué)工作，才能保證教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。2）要利用科技與教學(xué)方式的結(jié)合，利用線上與線下資源共享的方式，采用資源共享平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行平臺(tái)共享，這樣所有的學(xué)員都可以在平臺(tái)查到相關(guān)資料。農(nóng)民有可能沒有專門的時(shí)間和地點(diǎn)來完成專業(yè)學(xué)習(xí)，這是開放大學(xué)培養(yǎng)人才的一大阻礙。要更好地解決這個(gè)問題，可以采取先進(jìn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，將整合的有效教學(xué)資源進(jìn)行平臺(tái)共享，學(xué)員可以根據(jù)注冊(cè)情況對(duì)資源進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的教學(xué)目的[4]。

4.3 開發(fā)地方特色課程，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

每個(gè)地方都有地域特色，不能夠進(jìn)行千篇一律的教學(xué)，要開發(fā)地方特色課程。教師要通過調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c自然環(huán)境對(duì)該地區(qū)的土壤、水分、降雨情況進(jìn)行分析，分析出該地適合種植的農(nóng)作物，對(duì)學(xué)員進(jìn)行有目的的教學(xué)。比如，有的地區(qū)適合發(fā)展旅游業(yè)、有的地區(qū)適合發(fā)展水果、有的地區(qū)適合種植水稻，應(yīng)在借鑒其他地區(qū)特色發(fā)展成功案例的基礎(chǔ)上開展特色教學(xué)。這樣不僅能推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，還能充分利用自然條件來發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。地方特色不僅表現(xiàn)在農(nóng)作物方面，還要形成有特色的教學(xué)方式。比如，有的地方按照年齡進(jìn)行分班，對(duì)接受能力和受教育程度較高的人員進(jìn)行快班教學(xué)，對(duì)其他人員進(jìn)行慢速度教學(xué)。這樣分層次的教學(xué)，可以幫助不同層次的農(nóng)民更好地去接受農(nóng)業(yè)技術(shù)，達(dá)到因材施教的教育效果。根據(jù)當(dāng)?shù)厝?、環(huán)境等的不同，有針對(duì)性實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)，能夠滿足不同學(xué)員學(xué)習(xí)的需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

5 預(yù)期目標(biāo)

該研究項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)是地方開放大學(xué)立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，真正達(dá)到培養(yǎng)人才的教學(xué)目的。采用線上與線下相結(jié)合的方式，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育手段進(jìn)行教學(xué)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技的結(jié)合，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作團(tuán)隊(duì)。開展與政府相關(guān)部門的合作，發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育特色研究，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，積極構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)基層開放大學(xué)發(fā)展事業(yè)的全面進(jìn)步。

6 結(jié)束語(yǔ)

近年來，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要想發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于人。只有鄉(xiāng)村本土人才體系建立起來，才能更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。國(guó)家采取的方式就是開發(fā)人力資本，將培育人才放在發(fā)展的首位。一直以來，鄉(xiāng)村人才的流失是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一大難題。目前，留守在農(nóng)村的農(nóng)民是老年人，他們對(duì)農(nóng)業(yè)沒有專業(yè)的認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，造成了產(chǎn)量不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。為了改善這種情況，國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才。筆者以懷化市作為研究對(duì)象，從中發(fā)現(xiàn)解決鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)問題的前提就是要大力發(fā)展農(nóng)村教育?；鶎娱_放大學(xué)通過整合教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)模式，開發(fā)地方特色課程，開展特色教學(xué)，幫助農(nóng)民學(xué)以致用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)化、經(jīng)濟(jì)化，培養(yǎng)更多熱愛農(nóng)業(yè)的技術(shù)型人才，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。