規(guī)范操作 嚴(yán)格管理確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實到位

○新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2020年，新疆深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，堅持規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，創(chuàng)新和完善便民利民舉措，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施取得了一定成效。

一、強(qiáng)化政策規(guī)定落實，推進(jìn)補(bǔ)貼實施進(jìn)度

2020年國家安排新疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.377億元，累計實施補(bǔ)貼資金21.14億元，資金實施比例225.45%。新疆認(rèn)真落實“四個全面實行”，實現(xiàn)了補(bǔ)貼工作年度無縫鏈接，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具及時辦理購置補(bǔ)貼。面對突如其來的疫情，加大手機(jī)APP補(bǔ)貼申請力度，APP申補(bǔ)占比達(dá)45.36%，農(nóng)民實現(xiàn)“無縫”“隨時”申請；對因疫情造成補(bǔ)貼產(chǎn)品證書到期被系統(tǒng)自動封閉的情況，統(tǒng)一將有效期延長半年，確保辦理補(bǔ)貼不受影響。繼續(xù)開展南疆地區(qū)差別化補(bǔ)貼試點(diǎn)，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、調(diào)整完善補(bǔ)貼范圍，規(guī)范優(yōu)化操作程序

在保持補(bǔ)貼范圍總體穩(wěn)定的前提下，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，對機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表進(jìn)行調(diào)整完善，優(yōu)化補(bǔ)貼范圍，穩(wěn)定政策預(yù)期。為解決補(bǔ)貼資金兌付慢的問題，重新修訂了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作基本程序，進(jìn)一步簡化操作程序，嚴(yán)格時限要求。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具核驗，全區(qū)89個縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均制定完善了補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度。樹牢農(nóng)機(jī)試驗鑒定對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的核心技術(shù)支撐地位，將二者一體化研究部署，嚴(yán)肅糾正了相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定證書變更不符合規(guī)定的問題，有效扎緊了政策的籬笆，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范公正實施。

三、強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)范補(bǔ)貼市場秩序

認(rèn)真落實補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)規(guī)定，采取主動檢查、深挖舉報投訴線索、展開倒查等方式，嚴(yán)查嚴(yán)處經(jīng)營違規(guī)行為。共調(diào)查處理4起補(bǔ)貼違規(guī)經(jīng)營案件，暫停2家企業(yè)經(jīng)銷資格和6個產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，取消8家企業(yè)經(jīng)銷資格和4 個產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，取消27個購機(jī)者享受補(bǔ)貼資格。對79家投檔違規(guī)企業(yè)進(jìn)行集體約談，結(jié)合整改情況，取消44家企業(yè)82個產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。制定《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼異常情況報告制度》，全面實行省際聯(lián)動，對在其他省因違規(guī)經(jīng)營被采取暫停補(bǔ)貼以上處理的132家生產(chǎn)企業(yè)，新疆積極響應(yīng)，直接、同等采信處理決定，真正使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受罰”，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性。

四、抓實反饋問題整改，提升政策實施成

高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反饋問題整改，以整改的實際成效提升政策實施水平。針對2019年延伸績效考核和2020年部級督導(dǎo)反饋的問題，多次召開會議，研究整改方案，細(xì)化整改措施，實行清單管理和月調(diào)度機(jī)制，采取購置補(bǔ)貼項目稽查、異常情況調(diào)整分檔及補(bǔ)貼額、補(bǔ)貼電話抽查、縣級補(bǔ)貼信息公開專欄檢查、補(bǔ)貼與監(jiān)理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比分析、違規(guī)案件全流程分析、引入K值優(yōu)化輪式拖拉機(jī)分檔參數(shù)等系列工作舉措，確保問題整改到位、工作推進(jìn)到位、成效鞏固到位。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實施促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，截至2020年末，全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85.13%，農(nóng)林牧漁綜合機(jī)械化率達(dá)70%。積極應(yīng)對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)，通過兵地聯(lián)合，大力推進(jìn)棉花機(jī)采跨區(qū)作業(yè)，新疆（含兵團(tuán)）棉花機(jī)采率達(dá)到75.5%，其中，地方67.48%，采棉機(jī)保有量5860臺。以缽施然、鐵建重工為代表的本土采棉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展，整地、播種、植保、殘膜回收機(jī)械生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)100余家，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備加速推廣應(yīng)用。