斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目可持續(xù)性項(xiàng)目管理研究及總結(jié)

鄭志宏

（中工國(guó)際工程股份有限公司，北京 100082）

一、項(xiàng)目介紹

斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目位于斯里蘭卡北中省，由5 座攔河大壩、溢洪道及相關(guān)構(gòu)筑物組成。大壩總長(zhǎng)5.9 km，最大壩高20 m。主要目的是為了調(diào)節(jié)雨季洪水，并為旱季農(nóng)業(yè)種植提供灌溉用水。項(xiàng)目建成后水庫(kù)平均庫(kù)容達(dá)2 億立方米，為項(xiàng)目所在地區(qū)5700 hm2土地提供灌溉用水，使當(dāng)?shù)?2000 戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

項(xiàng)目業(yè)主為斯里蘭卡灌溉與水利資源管理部，2015 年2 月開(kāi)工，2018 年12 月竣工，比合同工期提前5 個(gè)月，提前實(shí)現(xiàn)為下游輸送灌溉用水、漁業(yè)發(fā)展、旅游等各方面的項(xiàng)目目標(biāo)，極大帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目堅(jiān)持以人為本、環(huán)境友好、節(jié)約資源的理念，在設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持落實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)理念。

項(xiàng)目完工后極大地增加了當(dāng)?shù)氐乃井a(chǎn)量，通過(guò)提高水資源管理和利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)生活的影響。同時(shí)發(fā)展其他糧食作物及漁業(yè)，有效增加地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅改善所在地的居民生活條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和區(qū)域發(fā)展水平，為斯里蘭卡的扶貧減貧事業(yè)、進(jìn)一步加強(qiáng)中斯兩國(guó)關(guān)系做出了貢獻(xiàn)[1]。項(xiàng)目充分踐行了中工國(guó)際“傳遞中國(guó)工程價(jià)值”的使命，堅(jiān)持以斯里蘭卡本地人民為中心，體現(xiàn)了國(guó)家“一帶一路”倡議的“共商、共建、共享”的絲路精神，為加強(qiáng)中斯兩國(guó)人民傳統(tǒng)友誼做出了杰出貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)

1、提供就業(yè)機(jī)會(huì)

項(xiàng)目位于斯里蘭卡原北部戰(zhàn)區(qū)，由于內(nèi)戰(zhàn)，很多人傷殘或患有疾病，失去勞動(dòng)能力，很多年輕人也錯(cuò)失了接受教育的機(jī)會(huì)，很難找到工作。項(xiàng)目開(kāi)工后，提供了大量的工作機(jī)會(huì)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，很多家庭貧困的村民可以從事門衛(wèi)、保安、普工、修理工、操作手等工作，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)可在項(xiàng)目中工作，每月有固定收入，生活水平有明顯改善。項(xiàng)目高峰期雇傭當(dāng)?shù)毓こ處?0 余人，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力2000 余人，有效改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r。

2、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

項(xiàng)目實(shí)施前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物用水沒(méi)有保障，收成極低。旱季時(shí)，居民不僅缺乏灌溉用水，無(wú)法通過(guò)耕種獲取收入，連日常飲用水也嚴(yán)重缺乏。該攔河水壩的建成改善了當(dāng)?shù)睾导緡?yán)重缺水的問(wèn)題，為當(dāng)?shù)啬壳?700 hm2耕地創(chuàng)造旱季復(fù)種條件，提高耕地利用率，改善種植條件，提高糧食產(chǎn)量，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，造福當(dāng)?shù)鼐用?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目建成后灌區(qū)復(fù)種指數(shù)可達(dá)1.46。

工程建設(shè)前后相比較，項(xiàng)目建設(shè)期季節(jié)性作物灌溉年均效益增長(zhǎng)了1540 萬(wàn)美元，建成后預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2047 萬(wàn)美元。本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.93%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3813萬(wàn)美元，大于零；回收期13.06 年，效益費(fèi)用比1.24，說(shuō)明本項(xiàng)目從國(guó)家整體角度考察是經(jīng)濟(jì)合理的[2]。該工程具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建設(shè)實(shí)施之后能為當(dāng)?shù)靥峁┛捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

3、漁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過(guò)項(xiàng)目水庫(kù)調(diào)蓄提供灌溉用水，擴(kuò)大水稻種植面積，極大提高了當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量。通過(guò)增強(qiáng)水資源管理和利用，修復(fù)現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)生活的影響。

發(fā)展其他糧食作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。該大型水庫(kù)及周邊大量供水充分的山塘及湖泊，可用于大力發(fā)展?jié)O業(yè)及畜牧業(yè)，年均遠(yuǎn)期效益約40萬(wàn)美元。

項(xiàng)目建設(shè)前，庫(kù)區(qū)清理可獲林業(yè)凈收益394.737 萬(wàn)美元。之后各年由于商用木材的需要，政府將鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹N植引進(jìn)樹種，年均遠(yuǎn)期效益約67 萬(wàn)美元。

項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)的其他消耗品生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)外收入，新型工業(yè)的誕生也將為該地區(qū)人民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障居民生活水平。

三、環(huán)境友好和生物多樣性保護(hù)

斯里蘭卡生態(tài)良好，自然資源十分豐富，美麗的印度洋及眾多的山川河流、湖泊、森林帶給動(dòng)物提供了良好的生存空間。延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目坐落在景色優(yōu)美的熱帶雨林中，是天然的動(dòng)物園，隨處可見(jiàn)大象、孔雀、野鹿、斯里蘭卡星龜?shù)雀鞣N受保護(hù)動(dòng)物。

項(xiàng)目規(guī)劃期間，項(xiàng)目業(yè)主完成環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告并提交斯里蘭卡森林部、環(huán)境保護(hù)部、野生動(dòng)物保護(hù)部門進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境和野生動(dòng)物的影響。根據(jù)政府相關(guān)部門要求，項(xiàng)目部對(duì)于受到影響的森林區(qū)域采取積極的保護(hù)措施，減少樹木砍伐，保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物，移栽將被淹沒(méi)的樹木，并在項(xiàng)目附近栽種新的樹木，最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)平衡。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)充分考慮對(duì)自然環(huán)境和野生動(dòng)物生活習(xí)性的影響，單獨(dú)設(shè)置了大象通道和動(dòng)物逃生路徑，確保項(xiàng)目環(huán)境友好。水庫(kù)蓄水前，聯(lián)合當(dāng)?shù)貏?dòng)物保護(hù)部門，將庫(kù)區(qū)內(nèi)受影響的野生動(dòng)物安排專人集中遷徙至動(dòng)物保護(hù)區(qū)；水庫(kù)蓄水中，安排救生艇將未來(lái)得及遷徙的蛇類、猴類野生動(dòng)物進(jìn)行救助并送至野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)內(nèi)。

四、自然資源利用和持續(xù)發(fā)展

本項(xiàng)目屬于大型水利工程，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要消耗大量土方和河砂，其中需要消耗黏土400 萬(wàn)m3，消耗河砂2 萬(wàn)m3。為了減少對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的破壞，項(xiàng)目充分利用庫(kù)區(qū)內(nèi)的自然資源，考慮庫(kù)區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)采，既避免庫(kù)區(qū)內(nèi)自然資源的浪費(fèi)，也避免了對(duì)庫(kù)區(qū)外自然資源的消耗，充分實(shí)現(xiàn)自然資源利用的合理性和持續(xù)性。

五、工程創(chuàng)新發(fā)展

1、良好口碑

項(xiàng)目進(jìn)度超前，質(zhì)量?jī)?yōu)良。工期過(guò)半，工程量達(dá)到90%，充分展現(xiàn)了中國(guó)速度，項(xiàng)目質(zhì)量獲得項(xiàng)目業(yè)主100%滿意度評(píng)價(jià)。優(yōu)秀的項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主帶來(lái)了良好的客戶體驗(yàn)，為新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)打下基礎(chǔ)。由于延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目?jī)?yōu)秀的設(shè)計(jì)和執(zhí)行表現(xiàn)，公司順利簽約下游配套延河左岸渠道項(xiàng)目，在無(wú)需二次進(jìn)場(chǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了新項(xiàng)目的順利執(zhí)行，極大降低了項(xiàng)目執(zhí)行成本，也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目執(zhí)行和公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

2、標(biāo)準(zhǔn)推廣

項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、執(zhí)行全部采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)比本地和其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、和業(yè)主技術(shù)團(tuán)隊(duì)溝通交流、邀請(qǐng)斯方技術(shù)骨干前往中國(guó)參觀學(xué)習(xí)等方式，讓斯方逐步理解和接受中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，為兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接以及項(xiàng)目順利驗(yàn)收夯實(shí)基礎(chǔ)[3]。

此項(xiàng)合作創(chuàng)新為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去并服務(wù)“一帶一路”倡議做出了卓越貢獻(xiàn)。斯方政府和斯方工程師團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有了更深入的認(rèn)識(shí)和了解，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的指引下，中國(guó)技術(shù)和中國(guó)速度將不斷地服務(wù)中斯兩國(guó)人民。

六、屬地化進(jìn)程

優(yōu)秀的國(guó)際工程企業(yè)從不拘泥于優(yōu)秀人才來(lái)源于哪里，而是充分利用各方面人才的優(yōu)秀才能，積極發(fā)揮每個(gè)人才的聰明才智，推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)造福當(dāng)?shù)厝嗣竦拿篮迷竿?/p>

項(xiàng)目大力落實(shí)屬地化管理政策，大量雇傭當(dāng)?shù)厝肆Y源并提供人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)人才發(fā)展。項(xiàng)目高峰期間雇傭當(dāng)?shù)毓こ處?0 余人，雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力2000 余人，完美詮釋了項(xiàng)目執(zhí)行屬地化理念。

項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋摹L(fēng)俗習(xí)慣，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定了符合斯里蘭卡國(guó)情的培訓(xùn)制度。針對(duì)不同崗位的當(dāng)?shù)貑T工，分批、分階段開(kāi)展質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)技能等相關(guān)培訓(xùn)，利用優(yōu)勢(shì)資源安排業(yè)主人員及當(dāng)?shù)貑T工前往中國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。

采用老員工帶新員工的“手把手”模式，鍛煉及培養(yǎng)部門及公司的后備骨干力量，并落實(shí)項(xiàng)目管理屬地化要求。項(xiàng)目用工高峰期，當(dāng)?shù)貑T工占項(xiàng)目員工總數(shù)的90%，通過(guò)中方技術(shù)人員的傳幫帶，培養(yǎng)了大批當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦穆殬I(yè)技能水平。

七、社區(qū)參與和發(fā)展

作為負(fù)責(zé)任的國(guó)際承包商，中工國(guó)際一直努力履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力回報(bào)社會(huì)，將優(yōu)秀的國(guó)際工程價(jià)值傳遞給世界各個(gè)角落。

項(xiàng)目執(zhí)行期間，在力所能及的范圍內(nèi)，為附近學(xué)校、醫(yī)院和政府部門提供必要的幫助和捐贈(zèng)活動(dòng)，積極開(kāi)展社會(huì)責(zé)任交流溝通活動(dòng)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤?，幫助村民進(jìn)行農(nóng)田復(fù)耕、引水入田、修建取水井、修建臨時(shí)道路等活動(dòng)，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任[4]。

項(xiàng)目為當(dāng)?shù)卮迕裥蘅樂(lè)课?、道路、醫(yī)院、蓄水池等關(guān)系到村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展和村民生活環(huán)境改善。為了配合業(yè)主及村民搬遷工作，項(xiàng)目推遲大壩合攏時(shí)間，并安排人員幫助村民建房，確保村民搬遷與新建家園時(shí)間充足。

八、結(jié)語(yǔ)

作為斯里蘭卡國(guó)家的重大水利項(xiàng)目，可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目設(shè)計(jì)、執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。項(xiàng)目堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，通過(guò)建設(shè)百年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共商、共建、共享，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)技術(shù)走出去的同時(shí)，也充分展現(xiàn)了中國(guó)質(zhì)量和中國(guó)速度，讓共建“一帶一路“成果更好惠及全體人民，為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目充分踐行可持續(xù)發(fā)展理念，興建百年水利工程，造福廣大勞動(dòng)人民，加強(qiáng)了中斯兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼與深厚感情。