平塘縣“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李魁銀 舒德梅 謝慶艷

（平塘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 平塘 558300）

1.“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

十三五期間，平塘縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志登記產(chǎn)品(以下簡稱“三品一標(biāo)”)認(rèn)證工作的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及力度的加大，平塘縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。助推平塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

1.1 產(chǎn)地認(rèn)定

截止目前，我縣組織企業(yè)（合作社、種植大戶）認(rèn)定無公害產(chǎn)地面積46.925萬畝，占全縣耕地總面積（2013年國土二調(diào)數(shù)）的63.58%。

1.2 產(chǎn)品認(rèn)證

截止目前。我縣組織27企業(yè)（合作社、種養(yǎng)殖場(chǎng)、大戶）申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，產(chǎn)品包括柚、大米、綠茶、番茄、食用菌、四月桃、生豬、活雞、百香果等主要特色農(nóng)產(chǎn)品；認(rèn)定綠色食品生產(chǎn)基地面積0.64925萬畝，獲證產(chǎn)品7個(gè)，產(chǎn)品主要包括綠茶、紅茶、百香果特色農(nóng)產(chǎn)品。2019年，組織3家企業(yè)（合作社）認(rèn)定綠色食品生產(chǎn)基地面積0.581929萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)（紅茶、綠茶、柚、油茶）；認(rèn)定有機(jī)食品生產(chǎn)基地面積1.226385萬畝，獲得有機(jī)食品證書（有機(jī)轉(zhuǎn)換證書）6個(gè)，產(chǎn)品主要包括綠茶、紅茶、食用菌。

1.3 產(chǎn)品資源豐富

平塘縣“三品一標(biāo)”資源優(yōu)勢(shì)突出，平塘縣具備發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，水土光熱資源豐富，氣候獨(dú)特、四季分明。非常有利于糧食、油料、水果、蔬菜、茶葉等作物的生長;在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民大多數(shù)是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本符合“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)產(chǎn)品已具備“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的基本條件。平塘縣茶葉、早春蔬菜、四月桃、蜜柚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，前景十分廣闊。

1.4 環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出

平塘縣工業(yè)發(fā)展遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從“三廢”污染程度來看，無論是總排污量還是單位面排污指標(biāo)均較低，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量較好，工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理，除了部分區(qū)域是結(jié)構(gòu)型污染之外，廣大農(nóng)村地區(qū)的幾乎沒有污染，環(huán)境質(zhì)量較好，為平塘縣“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.5 品牌效應(yīng)

品牌是市場(chǎng)競爭力的重要表現(xiàn)。全縣農(nóng)業(yè)部門多年來堅(jiān)持以宣傳樹品牌，品牌促市場(chǎng)，市場(chǎng)促認(rèn)證管理和規(guī)模發(fā)展，不斷發(fā)揮“三品一標(biāo)”品牌優(yōu)勢(shì)，大幅提升了認(rèn)證主體效益，促進(jìn)了認(rèn)證工作良性發(fā)展。目前已形成“玉水松花皮蛋”、“黃金應(yīng)子”、“龍夫谷”、“山天綠葉”等具有較高的知名度和美譽(yù)度。其中“山天綠葉”品牌是平塘縣山海原生茶業(yè)有限公司的知名品牌，該公司申請(qǐng)獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”，并把標(biāo)識(shí)使用在“山天綠葉”品牌上，使平塘縣農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)得到進(jìn)一步提升。

1.6 認(rèn)證監(jiān)管

為加強(qiáng)獲證產(chǎn)品的證后監(jiān)管，維護(hù)品牌公信力?？h局定期和不定期派遣工作人員深入基地組織開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查閱產(chǎn)品認(rèn)證后的管理工作制度、田間檔案登記情況、獲證產(chǎn)品抽檢情況、標(biāo)識(shí)使用情況等工作進(jìn)行系列檢查，確保了農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全。

2.發(fā)展“三品一標(biāo)”存在問題

平塘縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作推進(jìn)較快，取得了較快的進(jìn)展和成效。但是，部分企業(yè)普遍存在“三品一標(biāo)”產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)難于優(yōu)價(jià)、企業(yè)積極性不高、深加工企業(yè)少、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、證后監(jiān)管不力等原因，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”生產(chǎn)滿足不了“三品一標(biāo)”市場(chǎng)需求，問題。

2.1 優(yōu)質(zhì)難于優(yōu)價(jià)

目前，平塘縣還沒有建立一家專門的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品交易市場(chǎng)，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場(chǎng)尚待建設(shè)，沒有形成全社會(huì)的認(rèn)同、需求氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力，有“三品一標(biāo)”消費(fèi)欲望的消費(fèi)者被擱淺，“三品一標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)效益無法顯現(xiàn)。“三品一標(biāo)”與非認(rèn)證產(chǎn)品都在同一個(gè)市場(chǎng)和超市銷售，尤其是無公害和地標(biāo)產(chǎn)品沒有包裝和標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者從感官上無法判斷是認(rèn)證產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品不甚了解，消費(fèi)意識(shí)和鑒別能力不強(qiáng)。加上有些不法商販打著“三品一標(biāo)”的旗號(hào)魚目混珠，誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂和沖擊“三品一標(biāo)”產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致“三品”的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于實(shí)現(xiàn)。

2.2 企業(yè)積極性不高

平塘縣由于“產(chǎn)、供、銷”一體化的“三品一標(biāo)”市場(chǎng)沒有形成，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民投入多、回報(bào)少，積極性不高。

2.3 深加工企業(yè)少

平塘縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證的總量和產(chǎn)地規(guī)模已步黔南州前列，但是，“三品一標(biāo)”深加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.4 企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小

大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，在產(chǎn)品布局上不統(tǒng)一，多為一家一戶分散種植為主，給生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、產(chǎn)品銷售等方面帶來不利因素。

2.5 農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低

雖然企業(yè)獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品證書、綠色食品證書、有機(jī)食品證書。但在生產(chǎn)管理過程中仍沒有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，從而削弱了產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

2.6 證后監(jiān)管不力

大部分企業(yè)生產(chǎn)者在“三品一標(biāo)”發(fā)展過程中，易出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)記錄不規(guī)范，或部分企業(yè)根本沒有相關(guān)記錄，影響了正常工作的開展。同時(shí)，不重視內(nèi)檢員培訓(xùn)，導(dǎo)致到期無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品不能按期復(fù)查換證，嚴(yán)重影響了“三品一標(biāo)”工作的開展。

3.“三品一標(biāo)”發(fā)展對(duì)策

3.1 加大資金投入

“三品一標(biāo)”工作的順利開展，需要地方政府的大力支持。因此，建議當(dāng)?shù)卣畬ⅰ叭芬粯?biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)我縣“三品一標(biāo)”工作持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

為有效推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作的發(fā)展，提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，對(duì)申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證成功的企業(yè)按照認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

制定農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，制作成通俗易懂的簡明操作手冊(cè)，通過科技大集、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多形式發(fā)放給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

3.4 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

依托我縣現(xiàn)有的“陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目”、“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建”等資源，積極開展“三品一標(biāo)”工作培訓(xùn)，切實(shí)提高生產(chǎn)基地、企業(yè)質(zhì)量控制能力和水平。

3.5 搭建信息平臺(tái)

建議創(chuàng)建一個(gè)“平塘縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站”，將“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序等業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上公開，為申報(bào)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。

3.6 加大宣傳力度

利用多種途徑和平臺(tái)，經(jīng)常性、系統(tǒng)性地宣傳“三品一標(biāo)”基本知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，消除群眾對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)識(shí)上的偏差，讓公眾了解、支持、監(jiān)督和推動(dòng)“三品一標(biāo)”工作，為“三品一標(biāo)”發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4.結(jié)束語

“三品一標(biāo)”產(chǎn)品堅(jiān)持規(guī)模化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，注重?cái)?shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的“助推器”。我縣正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，平塘縣應(yīng)突出“三品一標(biāo)”工作重點(diǎn)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化品牌效應(yīng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。