建設(shè)“兩山”示范縣 打造美麗新竹山

程 平

（竹山縣林業(yè)局，湖北 竹山 442200）

1.2020年工作完成情況

全年完成營造林任務(wù)152000畝，森林覆蓋率2020年達到67.59%，比上年度增長0.35%，增幅居十堰市各縣（市、區(qū)）之首，森林蓄積量達到1505.28萬立方米，比上年度增長3.77%，增幅居十堰市各縣（市、區(qū)）第二位；精準滅荒工作真抓實干，取得明顯成效，被省政府予以督查激勵，通報表揚，在2021年1月5日于咸寧市嘉魚縣召開的全省國土綠化現(xiàn)場推進會主會場作典型發(fā)言，是除嘉魚縣以外的全省唯一現(xiàn)場參加會議并發(fā)言的縣；務(wù)實踐行“兩山”理念，我縣被省林業(yè)局確定為全省7個“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建示范縣之一，九華山林場、圣水湖入選全國森林康養(yǎng)試點單位；縣林業(yè)局被市委、市政府授予2018—2019年度全市文明單位，被評為2019年全市林業(yè)工作先進單位；2020年11月3日，全市今冬明春林業(yè)重點工作現(xiàn)場推進會在竹山召開，副縣長任卓代表縣委縣政府在會上作了全面交流發(fā)言；林業(yè)改革發(fā)展工作得到省市縣充分肯定。

2.主要做法和成效

2.1 竹子產(chǎn)業(yè)有新開局

我縣因竹而得縣名，是名副其實的千年古縣。按照市委市政府、縣委縣政府發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)工作部署。摸清了竹資源現(xiàn)狀，提出了發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的思路，起草了《關(guān)于系統(tǒng)化推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，編制了《竹山縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020-2025年》，制定了實施方案和產(chǎn)業(yè)獎補政策，確定了“一心四線多片”（以城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)、上庸鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)為中心，以堵河沿線、北星河沿線、城鎮(zhèn)帶沿線、十巫高速路沿線目擊區(qū)為重點，以庭院、村莊、集鎮(zhèn)、園區(qū)、景點、河道等多點連片）發(fā)展布局。邀請國際竹藤中心黃山基地主任漆良華等7位專家來竹山實地調(diào)研，為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診、出謀劃策。縣委縣政府安排5000名造林綠化員公益性崗位植竹栽竹。去冬今春，將完成竹林基地新造林2萬畝。以竹資源培育利用為核心，重點發(fā)展淡竹筍產(chǎn)業(yè)，將竹筍深加工項目納入縣“十四五”規(guī)劃，打造竹山淡竹筍地理標志品牌產(chǎn)業(yè)鏈。全縣培育竹筍加工企業(yè)2家，竹篾竹編館1家，竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作社234家。

2.2 造林綠化有新提升

圍繞“一山（荒山）五域（縣域門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通道沿線、河庫沿岸、城鎮(zhèn)周邊、社區(qū)村莊）”，實施高質(zhì)量國土綠化。一方面，鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，著力創(chuàng)建國家園林城市，完成城區(qū)、園區(qū)、堵河干流兩岸等重點區(qū)域高標準工程造林5000多畝。以精準滅荒、村莊（庭院、道路、水體）綠化為重點，完成精準滅荒新造林10000畝、新一輪退耕還林補植補造6000多畝。以全縣50個鄉(xiāng)村振興示范村、整治村為重點，爭取縣委縣政府重視，先后從縣城投公司、興竹公司苗圃無償調(diào)撥6.7萬多株價值500多萬元的紅葉石楠、香樟、重陽木等綠化大苗，采購6萬多株價值400多萬元的紅豆杉、紫薇、塔柏等名貴鄉(xiāng)土苗木用于鄉(xiāng)村綠化，完成村莊綠化2000多畝，著力將村莊打造為“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”和“看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。另一方面，以增綠富民為宗旨，完成林特產(chǎn)業(yè)基地管理40000多畝。核桃規(guī)范化管理10000多畝，集中連片核心示范管理基地3000畝，完成板栗、花椒、脆紅李、甜柿、柑桔等其它經(jīng)濟林管理30000多畝。2020年林業(yè)總產(chǎn)值為27.8億元，比上年增長11%。

2.3 “兩山”建設(shè)有新進展

務(wù)實踐行“兩山”理念，積極向省林業(yè)局申報創(chuàng)建湖北省“綠水青山就是金山銀山”試點縣，報請縣政府向省林業(yè)局報送了申請文件，編制了竹山縣“綠水青山就是金山銀山”試點縣建設(shè)實施方案，縣委常委、宣傳部長范奇同志先后兩次赴省林業(yè)局匯報創(chuàng)建工作，參加了省林業(yè)局組織的“兩山”創(chuàng)建競爭性演講，通過不懈努力爭取，我縣被省林業(yè)局確定為全省7個“綠水青山就是金山銀山”示范建設(shè)縣之一，是十堰市唯一入選縣。省林業(yè)局將在今后的3年給予創(chuàng)建示范縣政策、技術(shù)、項目等方面扶持。我們將以竹資源培育利用為“兩山”轉(zhuǎn)化主要途徑，高起點開展擴綠護綠，提升綠水青山“顏值”，打造“無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美”的示范樣板；重點發(fā)展茶葉、竹子、森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金山銀山“價值”；進一步深化林業(yè)改革，全面推行林長制，完善自然保護地管理，推進林地流轉(zhuǎn)、森林保險等集體林權(quán)制度配套改革，完善“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的體制機制。通過3年創(chuàng)建，構(gòu)建“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的林業(yè)發(fā)展新格局。

2.4 森林管護有新成效

完成森林管護359.35萬畝，其中生態(tài)公益林174.49萬畝，天然林停伐管護184.86萬畝。加強411名專(兼)職護林員和3000名生態(tài)護林員聘用考核，責任到人、到山頭地塊，確保森林資源安全。全年清理病枯死松樹18741株，去冬今春，清理病枯死松樹10074萬株，在全市率先完成清理任務(wù)。通過近幾年對松材線蟲病的扎實防控，我縣松材線蟲病危害面積和受害松樹株數(shù)呈逐年下降趨勢，力爭今年退出疫區(qū)?？h林業(yè)局、縣森防站和肖艷華、吳晉華兩名同志在松材線蟲病防治工作中成績突出，被市林業(yè)局通報表彰。完成2020年森林督查發(fā)現(xiàn)的58個問題圖班、20個項目占用林地問題整改，中央環(huán)保督查20個小水電項目和大百川省級森林公園轄內(nèi)砂場嚴重超采問題已整改銷號。在全市率先完成《竹山縣自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案》并提交市審核，率先完成全縣12家野生動物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置。

2.5 改革創(chuàng)新有新突破

縣委縣政府批準成立了竹山縣鑫森林業(yè)投資發(fā)展有限責任公司，公司為縣政府注資4000萬元的國有獨資公司，作為林業(yè)領(lǐng)域具有投資性質(zhì)的國有資產(chǎn)經(jīng)營和投資主體。公司重點包裝向上申報了《竹山縣8萬畝竹林示范基地建設(shè)項目》，爭取國家農(nóng)發(fā)行貸款2億元。完善全縣四個國有林場水、電、路、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固主體改革成果。白玉埡林場勝利分場新場房落成，九華山、白玉埡、深河、天堂四個國有林場完成森林防火通道建設(shè)48.3公里。九華山林場擬投資3.8億發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)，2020年，已完成投資1000萬元。全縣204.46萬畝生態(tài)公益林納入森林保險，實現(xiàn)了公益林保險全覆蓋。

2.6 項目爭取有新成績

搶抓國家支持湖北一攬子政策機遇，加大林業(yè)項目資金的爭取力度，選派1名年輕干部到省林業(yè)局掛職，多次向省、市林業(yè)主管部門匯報我縣林業(yè)改革發(fā)展情況，客觀反映困難問題，取得上級重視支持。2020年，全年爭取項目資金14865萬元，是縣下達任務(wù)數(shù)10500萬元的141.57%，比去年增加4000多萬元，資金到位數(shù)為歷史以來的最高數(shù)。同時，完成竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)等10個項目前期工作。完成固定資產(chǎn)投資47910萬元，是縣下達任務(wù)數(shù)36000萬元的133%。

3.2021年工作思路

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年和“十四五”規(guī)劃開局之年。我們將全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神，以“兩山”示范縣建設(shè)為主線，全面推行林長制，全面實施高質(zhì)量國土綠化，全面強化林地、森林、草地、濕地、自然保護地以及陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理，全面全域推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強黨的建設(shè)和作風建設(shè)，全面完成省、市下達的林業(yè)工作任務(wù)。努力在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上走在全省山區(qū)縣前列，奮力譜寫新時代竹山林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強縣作出林業(yè)最大貢獻，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮！