森林防火工作存在的問題及解決途徑

孟亞男

（河北小五臺山國家級自然保護區(qū)管理中心，河北 蔚縣 075700）

森林作為一種重要的自然資源，一方面在維護生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用，另一方面又為人類的發(fā)展提供一定的生產(chǎn)、生活資料。近年來，森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，不但給國家造成了巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失，還給人民的生命安全造成了巨大的威脅，森林防火已成為一件非常重要的工作。森林火災(zāi)有著來勢兇猛、突發(fā)性強、蔓延迅速、發(fā)生面積大、撲滅難度大、造成的損失大等各種特征，因此防火工作壓力大。所以，需要對森林防火工作存在的問題進行分析，并采取一定的解決對策。

1.森林防火的重要性

1.1 森林防火是促進林業(yè)發(fā)展的構(gòu)成元素

火災(zāi)是森林領(lǐng)域自然災(zāi)害的最主要內(nèi)容。林業(yè)發(fā)展必須依靠森林才能夠?qū)崿F(xiàn)。失去良好的森林資源，林業(yè)部門無法獲得工作上的重大突破。所以防火工作更是極為必要的。就目前的情況來看，我國正在積極實施天然林保護工作。這對促進我國各個領(lǐng)域的發(fā)展來說是至關(guān)重要的工程。為了能夠保護現(xiàn)有的森林資源，國家制定了極為嚴格的采伐政策。切實減少了濫砍濫伐情況的蔓延。同時也強調(diào)了防火工作的重要性。這樣才能夠有效防止大片森林的燒毀。因此，防火工作是保證森林資源健康生長的基礎(chǔ)工作，尤其是對于小五臺山這種具有較多森林資源的地區(qū)來講，防火工作更是尤為重要的。

1.2 森林防火是構(gòu)建和諧社會的基本需要

在林業(yè)區(qū)域防火工作不僅能夠保證森林資源的健康生長。更是能夠維持人民群眾日常生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林火災(zāi)造成的危害是多種形式的。不僅會讓國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，人民的生活質(zhì)量也會每況愈下甚至危及到生命安全。所以林業(yè)部門在執(zhí)行森林防火工作的時候不僅要防止意外情況的發(fā)生，還要同一些惡意放火的不法分子進行對抗，這樣才能夠有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生，切實維護社會的和諧發(fā)展。

2.森林防火工作存在的問題

2.1 防火意識不強

在社會發(fā)展新時期，廣大人民群眾片面地認為森林防火工作開展僅僅是政府管理部門的工作，與自身沒有較大關(guān)聯(lián)性，由此能得出群眾自身缺乏高度防火意識。在林區(qū)工作開展中，有較多職工受到自身原因限制，對森林防火工作重要性缺乏全面了解。加上區(qū)域群眾防火意識較差，在森林周邊區(qū)域焚燒麥秸等，極容易誘發(fā)人為火災(zāi)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，除了雷火等客觀要素影響，森林周邊群眾隨意燒荒、野外用火等，均是誘發(fā)森林火災(zāi)的重要原因?；鶎由只馂?zāi)預(yù)防工作在開展過程中多項能力在不斷弱化，僅僅注重眼前發(fā)展效益，忽視了森林防火工作開展，對防火工作重要性缺乏認識。針對森林資源火災(zāi)預(yù)報也存有較大弱化現(xiàn)象，有部分管理部門在火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案擬定過程中形式化現(xiàn)象嚴重，各項活動開展主要是為了應(yīng)對管理部門檢查。實際擬定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案具有較大漏洞，可操作性不足。當發(fā)生火災(zāi)之后，將會錯過最佳救援時間，導致火災(zāi)救援工作陷入被動發(fā)展局面，其整體危害性突出，對區(qū)域林業(yè)資源建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大負面影響。

2.2 懲罰力度弱

林業(yè)執(zhí)法力度不足，機構(gòu)的建立不全面，造成林業(yè)執(zhí)法力度不強，懲罰力度弱。通常，森林火災(zāi)的發(fā)生，人為原因較多，除去個人防火意識不強外，這些人一旦造成森林火災(zāi)，就會迅速逃離現(xiàn)場，執(zhí)法機構(gòu)要想找到責任人十分困難，使得有些林業(yè)案件得不到及時、有效處理，也沒有實施相應(yīng)的嚴懲措施，導致森林防火工作更多是形式大于實際。

2.3 森林防火宣傳不合理

諸多林業(yè)資源建設(shè)區(qū)域位置相對偏遠，加上地方群眾自身文化素質(zhì)不高。在防火關(guān)鍵時期，區(qū)域林業(yè)部門等會通過廣播宣傳、展板宣傳、發(fā)傳單等方式進行防火宣傳。但在長時間內(nèi)，基層管理部門以及地方群眾自身防火知識以及安全用火意識不足，在重點防火宣傳階段采取的防火宣傳措施較為單一、預(yù)防措施擬定不完善。各項防火措施不能實現(xiàn)全面覆蓋，廣大群眾對于防火工作重要性缺乏全面認知。當火災(zāi)發(fā)生之后不能進行有效自救，群眾自身缺乏良好的基礎(chǔ)防火知識。加上近年來封山育林、退耕還林、退耕還草面積在不斷擴大，加上人工造林進度加快，區(qū)域森林資源面積在不斷增長。在恢復(fù)森林資源的同時，森林防火管理工作面積在不斷擴大，防火工作管理難度也在日益提升。

3.森林防火工作問題解決途徑探析

3.1 建立完善管理制度，全面落實防火責任制度

當前要注重全面開展區(qū)域森林防火工作，能有效保障周邊區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)安全性，促使地方林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。強化林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對區(qū)域土壤沙化控制、提高生物多樣性、維護區(qū)域生態(tài)平衡具有重要意義。管理部門要基于地方林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀，積極構(gòu)建完善的森林防火管理制度，保障各項防火工作能全面落實。在森林防火工作中，設(shè)定領(lǐng)導管理制度至關(guān)重要。為了保障森林防火管理成效全面提升，政府部門要設(shè)定高效化的管理部門領(lǐng)導制度，建立完善防火組織。在森林防火工作開展過程中，明確各級行政部門工作職責務(wù)，有效細化各項管理工作。將防火、滅火工作同步發(fā)展，提升森林防火領(lǐng)導執(zhí)行力。

3.2 強化社會宣傳教育，強化森林防火安全意識

全面加強森林防火宣傳工作開展，有助于實現(xiàn)火源針對性管理，提高人們防火意識，提升森林火災(zāi)預(yù)防工作成效。在林業(yè)資源建設(shè)中，要明確森林防火重要責任，讓廣大群眾深刻認識到森林防火重要性。通過多方綜合協(xié)作，將火災(zāi)保持在可控范圍之內(nèi)。在林區(qū)森林防火工作開展中，要擴大社會宣傳投入，不斷完善、補充宣傳展示牌，要定期對宣傳內(nèi)容進行更新。在防火階段要擴大電視宣傳、報紙宣傳等覆蓋率，還要逐步完善宣傳內(nèi)容與宣傳形式，通過各項真實案例來分析森林火災(zāi)重要作用。

3.3 強化林區(qū)工作人員隊伍建設(shè)

林區(qū)工作人員隊伍龐大與否、質(zhì)量高低都會對防火工作產(chǎn)生巨大影響。林區(qū)要吸引更多優(yōu)秀的愿意為林區(qū)的發(fā)展服務(wù)的人員，可以提高工作人員的工作待遇，能讓他們安心工作，以飽滿的熱情投入工作，避免工作人員出現(xiàn)不滿心理和跳槽行為。同時由于社會發(fā)展變化快，各種高科技、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，為了將這些新技術(shù)有效應(yīng)用到林業(yè)的防火工作中，還要加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提升他們的工作水平、能力。

3.4 注重對火源的管理工作

火源的管理工作主要是針對進入林區(qū)的人員，對進入林區(qū)的人員要做好登記工作，詢問其目的，并進行及時追蹤。對進入林區(qū)的車輛要做好詳細檢查，尤其是對一些易燃易爆物品要嚴格盤查，沒有相關(guān)的證件嚴禁帶入林區(qū)中。同時在林區(qū)中嚴禁明火，對有安全隱患的物品需要及時處理和歸納，并做好對物品的排查工作，將森林火災(zāi)的發(fā)生率控制到最低。

3.5 應(yīng)用林火監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)手段

（1）衛(wèi)星監(jiān)測。作為信息技術(shù)成熟發(fā)展的產(chǎn)物，具有熱紅外波段的衛(wèi)星影像，可以第一時間檢測到地表的熱異常，一般來講，波長越短，對于高溫的靈敏度則越高。利用衛(wèi)星檢測的方式，即便在遠處也能夠及時發(fā)現(xiàn)森林中可能出現(xiàn)火災(zāi)的情況，能夠利用熱源點的提取和溫度方面的監(jiān)測，對林火的火勢進行判斷，利用計算機自動識別火點算法中可以排除常規(guī)火源和煉鋼廠。結(jié)合森林分布圖等背景數(shù)據(jù)庫進行判斷是否有林火的發(fā)生。（2）航空檢測航空監(jiān)測主要是利用航空護林飛機和無人駕駛及進行巡護。目前，我國幾個重點的林區(qū)已經(jīng)成立了航空護林站，加強對森林火災(zāi)以及其他災(zāi)害的提前預(yù)防與監(jiān)測。也成為了目前我國對于森林火災(zāi)監(jiān)測最為有效的作業(yè)手段之一。而無人機作為航空檢測中的一項新型技術(shù)，通過無線遙控的方式能夠形成半自主控制，應(yīng)用到軍事方面和森林火災(zāi)方面，不僅能夠降低運營成本，更能夠提高運行的安全性。（3）近地面監(jiān)測技術(shù)，近地面監(jiān)測包括嘹望塔與視頻監(jiān)測等多種手段。這些監(jiān)測手段在具體使用時往往相互配合，緊密相連，形成有機的整體?？梢詾樯只馂?zāi)的提前預(yù)防和監(jiān)測提供更加完整且細致的服務(wù)。其中嘹望塔作為林區(qū)固定觀察設(shè)施，分布盡可能以較少的嘹望塔保障更高的監(jiān)測覆蓋率。視頻監(jiān)測是借助先進的信息技術(shù)和視頻圖像處理技術(shù)對攝像機所獲取的圖像序列進行自動分析，對被監(jiān)控場景中的運動目標加以檢測識別和跟蹤。近年來視頻監(jiān)控也逐漸從模擬信號朝向數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)變，甚至與熱紅外儀器配合使用形成了全天候的監(jiān)測體系。在森林防火監(jiān)測工作中，所發(fā)揮的價值更加理想。

4.結(jié)語

森林火災(zāi)屬于破壞性較高的突發(fā)性災(zāi)害，森林防火工作開展中要保障森林資源生態(tài)安全，對林區(qū)群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全進行維護。各個地區(qū)要做好森林火災(zāi)監(jiān)控防范工作，建立完善的管理制度，強化防火職責。對火源進行針對性管理，落實各項預(yù)測監(jiān)控技術(shù)，提高基層防火工作隊伍基本素質(zhì)，實現(xiàn)林業(yè)健康發(fā)展。