對(duì)第三次中央新疆工作座談會(huì)的理論分析

山東

【熱點(diǎn)背景】

2020 年9 月25 日至26 日，第三次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。要推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

習(xí)近平總書記指出，保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域。要全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要將中華民族共同體意識(shí)教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會(huì)教育，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤(rùn)疆工程。

習(xí)近平總書記深入分析了當(dāng)前新疆工作面臨的形勢(shì)，深化對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提出了新時(shí)代黨的治疆方略：堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書記的講話是指導(dǎo)新時(shí)代新疆工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng)新、勝利前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。因此，促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安，要豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

3.綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

4.開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。

5.共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)。促進(jìn)新疆長(zhǎng)治久安，要推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

二、從《政治生活》角度分析

1.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

2.政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策，堅(jiān)持依法行政，履行好各項(xiàng)職能，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供良好的社會(huì)環(huán)境。

3.公民要自覺履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、遵守憲法和法律的義務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府工作，依法有序參與政治生活，積極參與民主決策，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局出謀劃策，負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。先進(jìn)的、健康的文化可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文化對(duì)人的影響，來自于特定的文化環(huán)境，來自于各種形式的文化活動(dòng)，具有潛移默化和深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)。深入開展文化潤(rùn)疆工程，有利于營(yíng)造良好的文化環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。

2.教育是人類特有的傳承文化的能動(dòng)性活動(dòng)，具有選擇、傳遞、創(chuàng)造文化的功能，在人的教化與培養(yǎng)上始終扮演著重要的角色。教育有利于提高人的文化素養(yǎng)，展示文化的力量。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要將中華民族共同體意識(shí)教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會(huì)教育，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。

3.意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，對(duì)國(guó)家的生存和發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我國(guó)人民對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開展文化潤(rùn)疆工程。

四、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們要一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。習(xí)近平總書記深入分析了當(dāng)前新疆工作面臨的形勢(shì)，提出了新時(shí)代黨的治疆方略。意識(shí)具有能動(dòng)作用，對(duì)改造客觀世界具有指導(dǎo)作用，正確的意識(shí)能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。習(xí)近平總書記提出新時(shí)代黨的治疆方略能夠引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng)新、勝利前進(jìn)。

2.認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性，人們對(duì)一個(gè)事物的正確認(rèn)識(shí)往往要經(jīng)過從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的多次反復(fù)才能完成。認(rèn)識(shí)具有無限性，人類的認(rèn)識(shí)是無限發(fā)展的，追求真理是一個(gè)永無止境的過程。這要求我們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)真理，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。習(xí)近平總書記深化了對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提出了新時(shí)代黨的治疆方略。這體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)具有反復(fù)性和無限性，追求真理是一個(gè)過程。

3.整體和部分相互聯(lián)系、密不可分。整體居于主導(dǎo)地位，整體統(tǒng)率著部分；部分也會(huì)影響整體，關(guān)鍵部分的功能及其變化甚至對(duì)整體的功能起決定作用。這要求我們樹立全局觀念，選擇最佳方案，實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)目標(biāo)；同時(shí)又要搞好局部，用局部的發(fā)展推動(dòng)整體的發(fā)展。新時(shí)代治疆是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和凝聚人心各個(gè)方面。堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅(jiān)持以凝聚人心為根本，這體現(xiàn)了整體和部分的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

4.社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性。社會(huì)意識(shí)有時(shí)落后于社會(huì)存在，有時(shí)又會(huì)先于社會(huì)存在而變化發(fā)展。落后的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展起阻礙作用，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)可以正確地預(yù)見社會(huì)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)發(fā)展起積極的推動(dòng)作用。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，對(duì)做好新時(shí)代新疆工作至關(guān)重要。因此，新時(shí)代黨的治疆方略強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中。這一論斷（ ）

①是基于物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

②要求發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，解決和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題

③其依據(jù)是新疆各民族共同繁榮是新疆長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)

④旨在促進(jìn)新疆形成平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，內(nèi)地各省區(qū)市要切實(shí)做好涉疆工作，支持新疆穩(wěn)定和發(fā)展。各援疆省市要加強(qiáng)同新疆協(xié)調(diào)配合，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)口援疆，提升對(duì)口援疆綜合效益。由此可見，對(duì)口援疆（ ）

①能夠體現(xiàn)民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

②是新疆與內(nèi)地共同發(fā)展的前提條件

③已成為各民族共同繁榮的根本動(dòng)力

④是推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展的有效路徑

A.①② B.①④

C.②③D.③④

3.習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。其中，文化潤(rùn)疆（ ）

②旨在增強(qiáng)文化認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

③要堅(jiān)定文化自信，踐行好社會(huì)主義核心價(jià)值觀

④主要體現(xiàn)文化對(duì)人的影響具有深遠(yuǎn)持久的特點(diǎn)

A.①③B.①④

C.②③D.②④

4.習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上指出，保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域。這體現(xiàn)了（ ）

①生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律

②社會(huì)存在的變化決定社會(huì)意識(shí)變化

內(nèi)蒙古地區(qū)地處祖國(guó)邊疆，部分地區(qū)發(fā)展相對(duì)落后，尤其是部分鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施都未配備齊全，使其變成現(xiàn)實(shí)的旅游產(chǎn)品更是難上加難。另外，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，需要充分深掘本地文化和文物資源內(nèi)涵，形成有地方特色的旅游產(chǎn)品，這就需要高素質(zhì)人才來支撐。而旅游業(yè)在我國(guó)起步較晚，再加上行業(yè)限制，如從業(yè)人員基本工資水平較低，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)，致使部分人才流失，中高級(jí)導(dǎo)游人才緊缺，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。

③先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

④上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

5.習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。要加強(qiáng)中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究，將中華民族共同體意識(shí)教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會(huì)教育，教育引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識(shí)根植心靈深處。

結(jié)合材料并運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，完成下列任務(wù)：

（1）說明如何鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（2）分析習(xí)近平總書記為什么強(qiáng)調(diào)不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。

【參考答案與解析】

1.A【解析】物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，想要新疆長(zhǎng)治久安，就必須要重視發(fā)展的重要性；新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開放的總體布局中，這要求發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放發(fā)展理念,①②表述正確，符合題意；材料體現(xiàn)了發(fā)展是新疆長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，沒有體現(xiàn)新疆各民族共同繁榮，③不符合題意；平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系已經(jīng)形成，應(yīng)該是鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，④表述錯(cuò)誤。

2.B【解析】對(duì)口幫扶，體現(xiàn)了民族平等，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展，①④符合題意；民族平等、民族團(tuán)結(jié)是各民族共同繁榮的政治前提條件，②說法錯(cuò)誤；少數(shù)民族廣大干部、群眾的自力更生、艱苦奮斗是實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，③說法錯(cuò)誤。

3.C【解析】發(fā)揮文化的積極作用有利于新疆工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并非取決于文化的作用，①錯(cuò)誤；文化潤(rùn)疆的目的在于增強(qiáng)文化認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；做到文化潤(rùn)疆要堅(jiān)定文化自信，踐行好社會(huì)主義核心價(jià)值觀，②③表述正確且符合題意；文化潤(rùn)疆主要體現(xiàn)文化對(duì)人的影響具有潛移默化的特點(diǎn)，④表述錯(cuò)誤。

4.D【解析】材料中的弘揚(yáng)法治精神、全面依法治國(guó)屬于上層建筑，體現(xiàn)的是上層建筑適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，與生產(chǎn)關(guān)系要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律無關(guān)，①不選，④符合題意；法治精神屬于先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，是因?yàn)橄冗M(jìn)的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，③符合題意；不體現(xiàn)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，②不選。

5.【參考答案】（1）①堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；②深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，鑄牢共同體的思想基礎(chǔ)；③必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，這是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的必要條件；④堅(jiān)持加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

（2）習(xí)近平總書記之所以強(qiáng)調(diào)不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)，是因?yàn)槊褡迤降?、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，重視民族團(tuán)結(jié)有其必要性和重要性。