我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策

李安亮

（山東沂水縣沂城街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 臨沂 276400）

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，需要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需求，也是從根本上有效解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效處理經(jīng)濟(jì)管理問題，才能從真正意義上有效提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，才有利于構(gòu)建小康社會(huì)，才能有效提高農(nóng)民的生活水平。然而，當(dāng)前在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中仍然存在很多問題，并且隨著管理力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)方面的問題日益突出，亟待予以解決。針對這些情況，必須深入探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對策，為我國農(nóng)村發(fā)展提供有力保障，進(jìn)一步提升農(nóng)民的收入，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.研究緣起

一直以來，我國關(guān)于國計(jì)民生的關(guān)鍵就是“三農(nóng)”問題，十九大報(bào)告提出，應(yīng)在全黨工作中堅(jiān)決做好“三農(nóng)”問題。所以，要求我們盡快建立并逐步完善與之相匹配的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。但是，和城市管理水平、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理及發(fā)展水平較為落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在這樣那樣的問題，整體經(jīng)濟(jì)管理水平有待提升。這些問題如果得不到及時(shí)解決，不僅影響農(nóng)民的切身利益，而且制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響國家戰(zhàn)略。眾所周知，對各種經(jīng)濟(jì)利益間的關(guān)系予以合理協(xié)調(diào)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益關(guān)系能夠充分展現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，加大對其的重視程度，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的利益。故此，筆者不揣淺陋，更深層次探討了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效措施。

2.關(guān)于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概念的理解

正確理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的概念，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的理論基石。但是，對于什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不同學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)，可謂“仁者見仁，智者見智”。筆者認(rèn)同學(xué)者張業(yè)的觀點(diǎn)，即所謂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，是運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究成果，按照自然規(guī)律以及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，科學(xué)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策和調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，合理組織和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益有效提升的實(shí)踐活動(dòng)。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

社會(huì)管理水平高低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快慢之間存在著密切關(guān)系。一般而言，社會(huì)管理水平越高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快；反之，社會(huì)管理水平越低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中對其發(fā)展質(zhì)量及水平有直接影響。高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠提供有力的支撐，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與正確決策，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平至關(guān)重要。

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障和支撐?？v觀我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四十年來看，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平可以予以制度上的保障。特別是要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)、合理發(fā)展，這樣既有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，還可以從制度上保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的最大化利用。另外，通過建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，還能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程更具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，防止了以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中遇到的盲目性，從而有效降低農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的畏首畏尾，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。

3.2 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。自我國邁進(jìn)新時(shí)代后，黨的十九大明確指出，我國社會(huì)主要矛盾已逐漸演變成不斷增長的美好生活需要與不平衡、不充分間的矛盾。而我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從步入新時(shí)代后也迎來了新的機(jī)遇，處于一個(gè)全新的歷史節(jié)點(diǎn)，需要面對的挑戰(zhàn)也越來越大。隨著新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，如農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)作物化控技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、節(jié)水保水技術(shù)、生物防治技術(shù)等，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以了充分的技術(shù)手段作為支持，但是，新技術(shù)是把“雙刃劍”，一方面，新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律關(guān)系上，遇到的問題與情況也在不斷增加，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的要求也愈來愈高。所以，必須基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題采取一些可行策略，這樣才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)為可持續(xù)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率。

4.當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求。因此，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和新農(nóng)村建設(shè)背景之下，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但要加強(qiáng)人們的思想文化教育，而且要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠基。這是一個(gè)新的前無古人的實(shí)踐，但在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的新實(shí)踐中，還存在如下偏失。

4.1 對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性認(rèn)識(shí)不足。我國有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，其中既有優(yōu)秀的文化，也不乏封建的糟粕。一些封建思想和管理理念還束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者，他們管理理念陳舊，管理方法單一。筆者在對農(nóng)村基層管理人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員在管理活動(dòng)中缺乏積極性，處理事情多為應(yīng)付，普遍沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，或者對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在片面認(rèn)識(shí)。比如，認(rèn)為土地承包制度的完善對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有太大的影響，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心就是增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，過于注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期利益的牟?。恢劣凇叭r(nóng)”問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)等問題，他們很少考慮。

4.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)偏低。筆者在對農(nóng)村基層管理人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中人員素質(zhì)偏低，比如他們的學(xué)歷普遍不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能嚴(yán)重欠缺，對農(nóng)業(yè)政策等了解不足，致使他們不能合理規(guī)劃和開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效能。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，這樣并不能夠給農(nóng)民帶來真正的福利，也不能真正帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

4.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平不高。進(jìn)入21世紀(jì)后，科技發(fā)展日新月異。隨著科技飛速發(fā)展，在人們的生活和生產(chǎn)中已經(jīng)廣泛運(yùn)用了信息技術(shù)，對人們的生產(chǎn)與生活方式進(jìn)行了大幅度改變。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在這樣背景下，也會(huì)在一定程度上受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的影響。因此，只有發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化的作用，才能將農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。但在實(shí)際調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，信息化水平在多數(shù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中不高，主要原因是人們不夠重視和認(rèn)識(shí)農(nóng)村信息化的作用，難以將信息技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度在農(nóng)村信息技術(shù)上也較為缺乏，所以也會(huì)在不同程度上制約信息技術(shù)的使用。

5.解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的有效對策

針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，筆者提出如下對策。

5.1 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程的推進(jìn)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化有著不可忽視的關(guān)鍵性作用，利用信息數(shù)據(jù)，能實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要加強(qiáng)對信息化建設(shè)的重視力度。首先，加強(qiáng)農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)，最大程度提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化奠定基礎(chǔ)；其次，對數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行高效利用。為了針對性開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)了解市場需求，防止因信息閉塞導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目化的現(xiàn)象；最后，通過新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式，大力開展農(nóng)業(yè)信息化，逐漸擴(kuò)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的對象和渠道，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5.2 提升管理人員的綜合素質(zhì)。人是管理最能動(dòng)的要素，但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平與質(zhì)量。為此，可從以下幾個(gè)方面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平：第一，采取針對性措施，對管理人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員既要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性，也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)進(jìn)行了解和掌握，定期參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)而在實(shí)際工作中提高管理人員的使命感與高度責(zé)任感。另外，也要提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，加快專業(yè)人才引進(jìn)力度，這樣才能奠定人才基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的進(jìn)一步提升。

5.3 對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行完善。近年來，黨和政府在經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展下出臺(tái)了不少農(nóng)村政策，并呈現(xiàn)出了常態(tài)化和制度化的發(fā)展趨勢，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但是對于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀，還應(yīng)加大對農(nóng)村土地承包或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法責(zé)任相關(guān)法規(guī)的制定力度，從而為國家政策的有效落實(shí)提供有力的保障。

6.結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，我國應(yīng)從提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素養(yǎng)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)法律法規(guī)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化進(jìn)程等方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。未來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存有潛在待發(fā)掘的市場，所以要想開辟市場，還需要相關(guān)人員加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究力度，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)政策，唯有管理者和生產(chǎn)者的共同轉(zhuǎn)變才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。