勐臘縣木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)發(fā)展對策探討

潤 燕 高懷松

（勐臘縣國有林場，云南 勐臘 666300）

進(jìn)一步提升木材儲備的質(zhì)量和有效性，已經(jīng)成為了當(dāng)前時代發(fā)展的必然需求，同時也是我國十三五規(guī)劃中的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前的木材市場發(fā)展情況來看，經(jīng)常出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，同時對木材的質(zhì)量要求也在不斷提升，因此為了進(jìn)一步迎合當(dāng)前社會發(fā)展的需求，緊跟時代發(fā)展腳步，打造高質(zhì)量的木材儲存基地、進(jìn)一步提升基地的發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為了資源管理領(lǐng)域的主要發(fā)展任務(wù)，同時也是本文論述的重點(diǎn)。

1.勐臘縣木材儲備基地的發(fā)展情況

為了進(jìn)一步提升論述的有效性，本文以勐臘縣木材儲備基地作為案例進(jìn)行針對性分析。勐臘縣自然條件優(yōu)越，種質(zhì)資源豐富，具有發(fā)展特色林木得天獨(dú)厚的條件。根據(jù)《云南省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》云林計(jì)財(cái)[2016]56號文件、《勐臘縣林業(yè)局關(guān)于勐臘縣2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目變更實(shí)施方式的請示》臘林報(2017]170號文件、《西雙版納州林業(yè)局關(guān)于勐臘縣2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目變更實(shí)施方式的批復(fù)》西林復(fù)[2017)47號文件要求，勐臘縣2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模2000畝，中央預(yù)算內(nèi)投資100萬元，實(shí)施方式為新造林與現(xiàn)有林改培相結(jié)合。

2.落實(shí)木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的實(shí)際目的及相關(guān)理論原則

2.1 木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的目的

木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)的主要目的是通過培育珍稀、鄉(xiāng)土樹種，維護(hù)生物多樣性、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，而本文中案例所涉及到的具體建設(shè)方向是建立在實(shí)際發(fā)展需求的角度落實(shí)森林資源的改育，即根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際樹種以及土壤情況，建立在自然條件、經(jīng)營目的以及土壤肥力等角度，合理的分析植被的生長狀態(tài)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)植被培育性能的最大化，培育新型的樹種，意在打造多功能森林。

這種改培和撫育的形式能夠進(jìn)一步提升森林的生產(chǎn)質(zhì)量，淘汰非目的樹種，能夠?yàn)樯值纳L創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，同時也可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對整體木材質(zhì)量和衛(wèi)生狀況的控制，能夠進(jìn)一步提升木材的利用效率，同時也可以增強(qiáng)其抵御自然災(zāi)害以及生物災(zāi)害的能力，這對于后期提升整體木材的社會經(jīng)濟(jì)效益有一定的促進(jìn)作用。

2.2 主要依據(jù)及原則

(1)GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程；

(2)LY/T1646-2015森林采伐作業(yè)規(guī)程；

(3)GB/T15781-2015森林撫育規(guī)程；

(4)GB/T18337.3生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程；

(5)LYT2118-2013大徑級用材林培育導(dǎo)則；

(6)全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程(試行)

(7)《云南省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2016年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃的通知》云林計(jì)財(cái)[2016]56號。

(8)《勐臘縣林業(yè)局關(guān)于勐臘縣2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目變更實(shí)施方式的請示》勐臘林報C2017)170號文件

(9)《西雙版納州林業(yè)局關(guān)于勤臘縣20106年度木村略儲各基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目變更實(shí)施方式的批復(fù)》西林復(fù)(2017)47號文件。

建立在上述文件的基礎(chǔ)上，勐臘縣又根據(jù)實(shí)際的規(guī)劃需要制定了一系列發(fā)展建設(shè)原則。

首先，遵循因地制宜、突出重點(diǎn)的原則。以珍貴用材樹種為改培目標(biāo)樹種，多模式開展示范項(xiàng)目建設(shè)。集中連片，規(guī)模經(jīng)營的原則。

其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分布實(shí)施的原則。實(shí)現(xiàn)資源培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)一布局，分布實(shí)施。

再次，堅(jiān)持因勢利導(dǎo)、彰顯特色。項(xiàng)目選擇西南樺為培養(yǎng)樹種，培育大徑級珍貴木材，即符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也在很大程度上彰顯了勐臘地方特色。

3.木材戰(zhàn)略儲備基地的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀及資源經(jīng)營情況

3.1 多功能森林建設(shè)發(fā)展的具體概念

木材戰(zhàn)略儲備基地落實(shí)木材改育以及撫育的主要目的是打造多功能森林，通過集約化的方式進(jìn)行經(jīng)營，合理的規(guī)劃不同類型樹木的排列方式和生長環(huán)境，這樣能夠落實(shí)針對性培養(yǎng)，這種管理模式是建立在森林自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的人工干預(yù)，借用了自然生長環(huán)境，提升森林的生長質(zhì)量，不僅符合當(dāng)下木材戰(zhàn)略儲備的相關(guān)需求，也是遵循自然生長規(guī)律的一種人與自然和諧相處的模式。為木材戰(zhàn)略儲備基地的發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動力，也可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自然資源的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略體系創(chuàng)新。

3.2 勐臘縣木材戰(zhàn)略儲備基地的建設(shè)現(xiàn)狀

結(jié)合勐臘縣生態(tài)發(fā)展的實(shí)際需求和木材戰(zhàn)略儲備基地的建設(shè)需求，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L環(huán)境的樹種進(jìn)行改革，主要選擇經(jīng)濟(jì)效益較高，同時具備成熟栽培技術(shù)和撫育經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、珍貴用材林樹種，選擇立地條件較好的地塊進(jìn)行改育。同時建立在上述經(jīng)濟(jì)效益，社會效益及生態(tài)效益多項(xiàng)原則統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，勐臘縣在2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)的過程中，項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)涉及到了勐臘鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)、關(guān)累鎮(zhèn)三個區(qū)域，選定了西南樺、降香黃檀、柚木、格木、大果紫檀、交趾黃檀、合果木作為重點(diǎn)的改育樹種。

3.3 木材戰(zhàn)略儲備基地投資預(yù)算

勐臘縣2016年度木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模近2000畝，總投資近100萬元，根據(jù)投資渠道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及到了中央預(yù)算內(nèi)投資，其中，間伐改培共96萬元，撫育工程管理費(fèi)用共24500元，其他費(fèi)用共15500元。

4.木材戰(zhàn)略儲備基地的發(fā)展優(yōu)化策略

4.1 打造可持續(xù)化的森林撫育理念

森林資源已經(jīng)成為了當(dāng)前社會發(fā)展過程中必不可少的自然資源，和國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及工程建設(shè)有著直接的關(guān)聯(lián)，是進(jìn)一步滿足現(xiàn)代化需求打造的資源儲備體系，因此在當(dāng)前的木材儲備基地經(jīng)營發(fā)展的過程中，必須要建立在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，利用長遠(yuǎn)的眼光打造可持續(xù)化的發(fā)展理念，這種發(fā)展理念能夠進(jìn)一步提升木材長期經(jīng)營的有效性，建立在擴(kuò)大森林覆蓋率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)木材資源的多功能開發(fā)，打造與實(shí)際自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律相符的木材經(jīng)營政策。這樣不僅能夠滿足我國長久發(fā)展過程中的木材需求，也可以滿足城市綠化以及自然資源保護(hù)的相關(guān)需求。

4.2 進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際地位

在木材戰(zhàn)略儲備基地經(jīng)營發(fā)展的過程中，具有良好的規(guī)劃是提升經(jīng)營質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量的前提，而規(guī)劃理念的形成又與當(dāng)前的資源保護(hù)規(guī)范和相關(guān)技術(shù)體系有直接的關(guān)聯(lián)，因此在當(dāng)前的木材資源戰(zhàn)略基地建設(shè)和發(fā)展的過程中，必須要具備科學(xué)有效的規(guī)劃體系，打造與實(shí)際相符的規(guī)劃方案，從細(xì)節(jié)角度入手，打造具有針對性的細(xì)化方案，提升精細(xì)化管理的質(zhì)量，這樣才可以在提升生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益的同時，能夠增強(qiáng)基地實(shí)際的收益和社會影響力。

4.3 提升木材儲備的經(jīng)營效益

木材儲備基地的經(jīng)營效益主要涉及到了三個方面，首先從生態(tài)效益角度來看，在本方案落實(shí)之后，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境能夠得到進(jìn)一步的改善，生態(tài)功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，可以進(jìn)一步提高森林資源質(zhì)量，同時森林的自然災(zāi)害抵抗能力大大增強(qiáng)，在提升森林植被覆蓋率的同時，也能夠有效減少水土流失，增強(qiáng)森林資源的自我修復(fù)能力和生長能力，對于保土保肥實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)有一定的促進(jìn)作用，同時也能夠美化環(huán)境，減少區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害。

從社會效益角度來講，落實(shí)森林改培，結(jié)合實(shí)際的情況打造優(yōu)質(zhì)樹種，構(gòu)建多功能森林，能夠減少珍貴樹種成材的時間和成本，提高森林資源和木材資源的應(yīng)用價值。能夠維持木材資源基地的循環(huán)發(fā)展和高效發(fā)展，可以進(jìn)一步增強(qiáng)基地內(nèi)部經(jīng)營的有效性和科學(xué)性。

從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，勐臘縣木材儲備基地試點(diǎn)工程的開展，為后期基地內(nèi)部森林資源的優(yōu)化和建設(shè)提供了極強(qiáng)的發(fā)展前景和空間，前期試點(diǎn)工程的成功為后期的經(jīng)濟(jì)效益提升奠定了基礎(chǔ)，同時也成為勐臘縣自然資源保護(hù)體系創(chuàng)新的重要依據(jù)，這些都可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長。

4.4 打造科學(xué)的木材保障措施體系

首先地方政府以及相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)必須要注重木材儲備基地的建設(shè)工作，將其作為與社會發(fā)展和區(qū)域建設(shè)等同的重要工程，建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，打造專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)技術(shù)到人、技術(shù)到項(xiàng)，同時積極的開展人員的技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新，確保技術(shù)體系的優(yōu)化能夠跟進(jìn)基地的實(shí)際發(fā)展要求，這樣才可以構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定、持久的發(fā)展體系。

結(jié)束語

由于木材戰(zhàn)略儲備基地試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是國家為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)又好又快發(fā)展做出的一項(xiàng)重要決策，是一項(xiàng)重大的生態(tài)建設(shè)工程，也是惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施，因此必須要針對性項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，按照發(fā)展優(yōu)化策略，做到全方位的質(zhì)量優(yōu)化，加強(qiáng)發(fā)展有效性，才能夠真正發(fā)揮木材戰(zhàn)略儲備基地的實(shí)際社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。