田陽(yáng)區(qū)森林防火問(wèn)題及解決策略探討

鄂忠仁

（廣西百色市田陽(yáng)區(qū)田州鎮(zhèn)林業(yè)站，廣西 百色 533600）

1.田陽(yáng)區(qū)森林資源概況

田陽(yáng)區(qū)，隸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)百色市，地處廣西省西部，面積2394km2，常住人口33萬(wàn)左右，下轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，地理位置為N之間。田陽(yáng)區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜，北部有土山，南北有石山，中部為平原，境內(nèi)土山、石山、丘陵、平原、臺(tái)地、巖溶地貌、峰林谷地相間分布，地勢(shì)、東西狹、南北寬、高，中間低自北西向南東延伸，加上南亞熱帶季風(fēng)氣候，所以森林資源十分豐富。田陽(yáng)區(qū)森林面積約為50564公頃，約占全縣國(guó)土面積的21%，森林覆蓋率為36%左右，其中，用材林（含竹材林）34155公頃，占森林總面積的67%左右，經(jīng)濟(jì)林不含灌木林面積約為1393公頃，占森林面積28%，特種用途林3.6公頃，薪炭林652公頃，約占森林總面積的1.3%，田陽(yáng)區(qū)全區(qū)活立木總蓄積量為1833015立方米，總量不多，森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用對(duì)全縣的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。

2.田陽(yáng)區(qū)森林防火存在的問(wèn)題

森林是生態(tài)系統(tǒng)中最重要的部分之一，加強(qiáng)森林防火，是保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2.1 復(fù)雜地形和林分導(dǎo)致防火工作較為困難

田陽(yáng)區(qū)的地形十分復(fù)雜，土山、石山、丘陵、平原、臺(tái)地、巖溶地貌、峰林分布，受地形影響，氣候的垂直立體性十分明顯，相應(yīng)的自然帶也比較多，植被種類(lèi)也多，一些降水豐富的地區(qū)森林資源豐富嗎，林分復(fù)雜，郁閉程度較高，一些山石、巖溶地區(qū)又植被較少，森林稀疏，還有很多過(guò)渡地帶，林木的成分十分復(fù)雜，這些都給田陽(yáng)區(qū)森林防火工作帶來(lái)很多困難。

2.2 重視不足，防火設(shè)施較為落后

百色市十分重要田陽(yáng)區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，每年都投入超2000萬(wàn)元支持田陽(yáng)區(qū)的林業(yè)發(fā)展，但是，這些資金，用于森林防火的比例較少。田陽(yáng)區(qū)的森林分布較廣、林分復(fù)雜，森林集中的地區(qū)基本在山區(qū)，但是森林防火點(diǎn)設(shè)置的較少，瞭望點(diǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、3S系統(tǒng)、消防設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)等基礎(chǔ)物資比較缺乏，應(yīng)急能力弱，很難抵御較大火災(zāi)，影響森林火災(zāi)的防控能力。

2.3 人類(lèi)活動(dòng)威脅防火工作

田陽(yáng)區(qū)的森林防火工作，受不合理的人類(lèi)活動(dòng)影響較大，具體說(shuō)來(lái)，表現(xiàn)在火源管控困難、火災(zāi)追責(zé)難度大、環(huán)保意識(shí)淡薄。田陽(yáng)區(qū)地域廣闊，居民區(qū)和森林之間的距離不遠(yuǎn)，人類(lèi)野炊、上墳、游玩等活動(dòng)，存在很多火災(zāi)隱患，但此類(lèi)火源管理又比較困難。護(hù)林防火，人人有責(zé)，需要全民參與，當(dāng)田陽(yáng)區(qū)的環(huán)保意識(shí)建設(shè)還有待提高，不少農(nóng)民對(duì)森林的依賴(lài)程度較大，時(shí)不時(shí)出現(xiàn)放火開(kāi)荒、濫砍濫伐、偷盜珍稀樹(shù)種、偷獵野生動(dòng)物的情況，基層的執(zhí)法又很難，取證難、質(zhì)證難、行政處罰很難達(dá)到效果等，都不利于護(hù)林防火工作的開(kāi)展。

2.4 防火隊(duì)組綜合素質(zhì)有待提高

森林防火工作，防火隊(duì)員的綜合素質(zhì)直接影響著防火質(zhì)量，但是，田陽(yáng)區(qū)很多基層地區(qū)，防火隊(duì)員的人數(shù)不足，現(xiàn)有防火隊(duì)員也大多沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的訓(xùn)練，文化程度較低，年輕人較少，具有專(zhuān)業(yè)林業(yè)知識(shí)、先進(jìn)防火救火理念、高效救火技術(shù)、能熟練使用先進(jìn)救火技術(shù)設(shè)備的工作人員比較缺乏，制約了森林防火工作質(zhì)量的提高。

3.田陽(yáng)區(qū)森林防火問(wèn)題的解決措施

森林防火的重要性不言而喻，田陽(yáng)區(qū)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，積極提出解決措施，提高森林防火的水平。

3.1 加大環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)全民參與

森林防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久性的工作，只要有森林在，森林防火就要一直堅(jiān)持下去，護(hù)林防火，不是林業(yè)部門(mén)、護(hù)林員的事，是關(guān)乎全社會(huì) 、與每個(gè)公民息息相關(guān)的事，所以，田陽(yáng)區(qū)森林防火工作，必須加強(qiáng)全民的環(huán)保意識(shí)教育，讓民眾充分的認(rèn)識(shí)到森林防火工作的重要性，公民身上的責(zé)任、國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)政策等，積極主動(dòng)的參與到森林防火中來(lái)，不亂點(diǎn)火，不扔煙頭，發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)跡象及時(shí)舉報(bào)，珍惜和愛(ài)護(hù)森林內(nèi)的動(dòng)植物等等，以實(shí)際行動(dòng)支持田陽(yáng)區(qū)的各項(xiàng)森林防火工作，促進(jìn)整個(gè)區(qū)森林防火質(zhì)量的提高。

3.2 完善森林防火工作體系

森林防火工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，為了更好的保障森林防火工作的開(kāi)展，應(yīng)建立完善的防火工作體系，比如：建立完善的森林檔案系統(tǒng)、防火監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用先進(jìn)的3S技術(shù)、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星探火、瞭望臺(tái)探測(cè)等多種技術(shù)和手段，加強(qiáng)對(duì)田陽(yáng)區(qū)森林狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，可及時(shí)迅速的采取行動(dòng)，減少損失；建立完善的火舉報(bào)體系。田陽(yáng)區(qū)地域廣闊，靠傳統(tǒng)的人工巡邏的手段效率低，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、調(diào)查火災(zāi)事故追責(zé)，利用有線(xiàn)通信、衛(wèi)星通信短波微波通訊等多種手段建立報(bào)警系統(tǒng)，向全社會(huì)公布，鼓勵(lì)居民及時(shí)報(bào)告火災(zāi)火情，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)造成火災(zāi)事故的違法行為等，能極大的提高森林防火工作的效率，減少人力物力的損壞。建立完善的森林防火工作應(yīng)急系統(tǒng)，包括技術(shù)裝備、滅火專(zhuān)業(yè)人員配置、滅火技術(shù)培訓(xùn)等，定時(shí)演習(xí)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)撲滅大火，減少損失。

3.3 加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施

現(xiàn)當(dāng)代，隨著全球氣候變化，森林火災(zāi)發(fā)生的概率增加，火災(zāi)的規(guī)模也難以預(yù)測(cè)，傳統(tǒng)的人工用樹(shù)葉打火的方式已經(jīng)比較落后，效率不高，滅火過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)性也比較大，運(yùn)用先進(jìn)的防火滅火技術(shù)設(shè)備十分必要，田陽(yáng)區(qū)應(yīng)加大森林防火工作的資金投入，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入整個(gè)區(qū)的林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中，增加財(cái)政支持，保障瞭望臺(tái)、森林防火信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、滅火技術(shù)裝備的購(gòu)買(mǎi)和養(yǎng)護(hù)等，也能為足夠的森林防火人員的選拔聘用、教育培訓(xùn)以及日常森林防火教育宣傳工作得開(kāi)展提供基本的物質(zhì)保障。

3.4 強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)火源管控

火源是引發(fā)森林火災(zāi)的源頭，合理的火源管控是森林防火的源頭性工作，必須高度重視。除了加強(qiáng)對(duì)民眾的環(huán)保意識(shí)、森林防火意識(shí)宣傳，提高民眾的防火意識(shí)外，也要充分利用法律法規(guī)對(duì)火源進(jìn)行管控。首先，應(yīng)建立完善的森林巡查、火災(zāi)監(jiān)控預(yù)警規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火源、消除隱患；然后，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)山火種的監(jiān)管，禁止攜帶火機(jī)、火柴、凹凸鏡等進(jìn)入森林，尤其是公益林、自然保護(hù)區(qū)中，以免發(fā)生火災(zāi)；其次，田陽(yáng)區(qū)林分復(fù)雜，應(yīng)做好林中可燃物的分布記錄和備案，加強(qiáng)巡查力度，重點(diǎn)管控；最后，應(yīng)充分利用法律法規(guī)，對(duì)造成火災(zāi)的個(gè)人和企業(yè)追責(zé)，嚴(yán)懲引發(fā)森林火災(zāi)的行為，用法律的威懾力，減少火災(zāi)的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化滅火技術(shù)

隊(duì)伍的綜合水平直接影響森林防火的質(zhì)量和效率，補(bǔ)充必要的森林防火人員數(shù)量，對(duì)森林防火工作人員開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高防火人員的防火意識(shí)、專(zhuān)業(yè)滅火技能、處理應(yīng)急事件的能力等，都是提高田陽(yáng)區(qū)森林防火工作質(zhì)量的重要舉措，必須重視。

3.6 科學(xué)劃分森林防火等級(jí)區(qū)域，科學(xué)處置森林火災(zāi)

依據(jù)不同的森林資源，野外火源種類(lèi)，火災(zāi)頻率，火源控制管理難易和可燃物載量，火災(zāi)蔓延條件，林區(qū)社會(huì)情況，林區(qū)道路、防火線(xiàn)分布等綜合因素進(jìn)行劃分。 森林防火安全區(qū)是森林火災(zāi)頻度極低，屬于絕對(duì)把握的地區(qū)；森林防火區(qū)是森林資源好，農(nóng)林交錯(cuò)，人煙比較稠密，野外各種火源多，火災(zāi)頻度大，有火易于撲救，一般情況下不會(huì)釀成大火災(zāi)。 重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)是火險(xiǎn)程度高，連片大面積森林，防范條件十分艱巨，屬于已開(kāi)發(fā)和未開(kāi)發(fā)林區(qū)，人煙稀少，交通閉塞，有火撲救困難，易造成重大以上火災(zāi)。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的森林防火等級(jí)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的森林火災(zāi)處置預(yù)案，科學(xué)合理處置減少公共資源的浪費(fèi)。

結(jié)語(yǔ)

森林資源是社會(huì)的重要財(cái)產(chǎn)，森林防火是保護(hù)森林資源的重要手段，百色市田陽(yáng)區(qū)有一定的森林資源，由于復(fù)雜的氣候地形，植被類(lèi)型多樣，林分復(fù)雜，森林防火工作較為困難，近年來(lái)，田陽(yáng)區(qū)的森林防火工作取得了一些進(jìn)步，但也存在不少問(wèn)題，文章進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，文章的研究，值得田陽(yáng)區(qū)及其他地區(qū)的森林防火相關(guān)工作人員參考和借鑒，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。