云南通海縣農(nóng)村能源現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展措施

師亞紅，劉 偉，曾國(guó)揆

（1.云南省玉溪市通?？h農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能源工作站，云南 通海 652799；2.云南省農(nóng)村能源管理總站，昆明 650051）

一、通?？h農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

通海縣位于云南省中南部、玉溪市東部，自古以來(lái)為滇南軍事重鎮(zhèn)和交通要道，地理、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，東與華寧縣接壤，南與紅河州石屏縣、建水縣交界，西與峨山縣、紅塔區(qū)相鄰，北與江川縣毗鄰。轄區(qū)地貌由盆地、中山、河谷三種組成，國(guó)土面積721 km2。屬亞熱帶半濕潤(rùn)高原季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.7℃。全縣轄4 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)2 個(gè)街道辦事處，設(shè)49 個(gè)村民委員會(huì)、27 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、550 個(gè)村居民小組，361 個(gè)自然村。2018 年末，全縣總?cè)丝?11600 人，其中城鎮(zhèn)人口118296 人，鄉(xiāng)村人口172404 人，人口密度大[1]。

經(jīng)過(guò)多年努力，通?？h農(nóng)村能源建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)已不能滿足農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村能源利用的要求，農(nóng)村能源推廣也面臨前所未有的困境[2]。在管護(hù)好現(xiàn)有能源項(xiàng)目的前提下，應(yīng)發(fā)展和實(shí)施更節(jié)能、更實(shí)用、更先進(jìn)的農(nóng)村能源項(xiàng)目[3，4]。

1、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)情況

通海縣農(nóng)村沼氣建設(shè)起步于20 世紀(jì)70 年代，是云南省較早發(fā)展沼氣的縣份之一。“八五”后，沼氣建設(shè)成為通?？h農(nóng)村能源建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后完成了省級(jí)一期、二期重點(diǎn)建設(shè)縣項(xiàng)目。沼氣建設(shè)中采取了農(nóng)戶自愿、部門(mén)支持、政策引導(dǎo)、民辦公助、規(guī)模成片、示范帶動(dòng)的實(shí)施方法，截至2019 年底，全縣沼氣池保有量10423 口，共有5 個(gè)沼氣化行政村。沼氣池的推廣應(yīng)用經(jīng)過(guò)歷年發(fā)展在全縣已經(jīng)深入民心，得到了各級(jí)政府的重視和廣大農(nóng)戶的支持。

2、節(jié)柴灶建設(shè)情況

通?？h大力推廣省級(jí)節(jié)柴改灶項(xiàng)目和退耕還林工程節(jié)柴改灶項(xiàng)目。截至2019 年底，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶35198 眼，覆蓋全縣4鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)2 個(gè)街道辦事處。按每眼灶一年可節(jié)約薪柴0.72 t 計(jì)算，每年可節(jié)約薪柴2.53 t，節(jié)約資金5060 萬(wàn)元。

3、太陽(yáng)能建設(shè)情況

通海縣開(kāi)展鞏固退耕還林成果太陽(yáng)能熱水器建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)太陽(yáng)能熱水器建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)引導(dǎo)推廣，太陽(yáng)能熱水器在全縣得到快速普及。截至2019 年底，全縣新農(nóng)村建設(shè)太陽(yáng)能利用達(dá)到8 個(gè)村委會(huì)，累計(jì)完成太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)助590.4 萬(wàn)元，推廣5904臺(tái)。集熱面積達(dá)21235 m2，按照1 m2集熱面積在一般光照下每天可產(chǎn)生45℃～65℃熱水0.09 t 計(jì)算，日產(chǎn)熱水能力為1911 t。按1 m2太陽(yáng)能熱水器節(jié)約標(biāo)煤0.12 t 計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)煤2548 t。按1 m2太陽(yáng)能熱水器減排二氧化碳0.308 t 計(jì)算，可減排二氧化碳 6540 t。

4、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程

通?？h自 2012 年以來(lái)實(shí)施杞麓湖流域畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目，建設(shè)大中型沼氣工程1 處，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程23 處，項(xiàng)目總投資 686.36 萬(wàn)元，有效提高了養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理能力，促進(jìn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、通?？h農(nóng)村能源發(fā)展存在的問(wèn)題

1、沼氣池和節(jié)柴灶利用率普遍較低

目前全縣戶用沼氣池使用率不足30%。主要原因一是農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，以種植蔬菜為主，缺少發(fā)酵原料。二是隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)戶家中不再養(yǎng)殖牲畜，沼氣池缺乏糞源；同時(shí)花錢(qián)買(mǎi)原料價(jià)錢(qián)較高，裝料需人力成本，不如電磁爐實(shí)惠。近年來(lái)，隨著薪材價(jià)格上漲，節(jié)柴灶使用率降低。

2、后續(xù)服務(wù)不配套

全縣戶用沼氣池建設(shè)分散，不利于開(kāi)展后續(xù)服務(wù)。目前，全縣建立21 個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但沒(méi)用任何經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，主要依靠開(kāi)展有償服務(wù)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。但實(shí)際很難收到服務(wù)費(fèi)，收入不多且很不穩(wěn)定，影響了服務(wù)質(zhì)量。對(duì)已建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程的養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)花費(fèi)較大，后續(xù)服務(wù)跟不上，雖然可以生產(chǎn)大量沼氣，但常因設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、安全性等問(wèn)題無(wú)法供給更多養(yǎng)殖戶使用，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣綜合利用潛力有待釋放。

3、項(xiàng)目無(wú)配套工作經(jīng)費(fèi)

多年來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施一直沒(méi)有配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村能源工作主要集中在農(nóng)村，工作面廣、交通不便。項(xiàng)目建設(shè)中，若缺乏燃油費(fèi)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員費(fèi)用，會(huì)挫傷基層工作人員的積極性。

三、通海縣農(nóng)村能源發(fā)展措施

1、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，落實(shí)地方配套資金

應(yīng)將農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與節(jié)能減排的總體要求相適應(yīng)。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和保障措施，加大農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)管理投入，提高利用效率，充分發(fā)揮農(nóng)村能源建設(shè)在環(huán)境治理、推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用。積極爭(zhēng)取部省立項(xiàng)，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。落實(shí)地方資金，綜合發(fā)揮農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。

2、鞏固農(nóng)村能源現(xiàn)有建設(shè)成果

提高戶用沼氣池使用率，對(duì)建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、使用積極性高的用戶進(jìn)行病舊池改造，配合實(shí)施“廁所革命”，利用廢棄沼氣池改建廁所，通過(guò)改廁工作與解決農(nóng)村面源污染、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，提高戶用沼氣池的使用率。積極推廣節(jié)柴灶，最大限度地降低林木損耗，保護(hù)森林資源。

3、加大養(yǎng)殖小區(qū)沼氣建設(shè)

根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣50～100 m3小型沼氣工程，一是處理畜禽糞便污水，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；二是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主綜合利用沼氣，實(shí)現(xiàn)“豬—沼—果（菜）”良性生態(tài)鏈。以沼氣為紐帶，推廣沼液沼渣施用、沼液浸種、沼液噴施滴灌等技術(shù)，發(fā)展“養(yǎng)殖+沼氣+種植”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程綜合利用率。

4、積極開(kāi)發(fā)新用能項(xiàng)目

農(nóng)村太陽(yáng)能利用等項(xiàng)目，具有建設(shè)周期短、安全可靠、無(wú)噪音、低污染、可就地發(fā)電，且沒(méi)有地域限制，分布廣泛，取之不盡、用之不竭等特點(diǎn)，應(yīng)加大技術(shù)扶持和資金補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)工程建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物利用，不斷加強(qiáng)通海縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)將通?？h農(nóng)村能源生態(tài)發(fā)展統(tǒng)籌至全縣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，協(xié)調(diào)能源與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源的良性發(fā)展。