豫南弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與發(fā)展措施

周 濤

（河南省淮濱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 淮濱 464400）

河南信陽的八縣兩區(qū)、駐馬店正陽縣、南陽桐柏縣等是全國最具優(yōu)勢(shì)的弱筋專用小麥生產(chǎn)區(qū)，近幾年信陽弱筋小麥種植面積迅速增長，年種植面積接近200 萬畝。信陽氣候濕潤，在小麥灌漿期間降雨偏多，土壤保肥能力差，有利于弱筋小麥生產(chǎn)。信陽生產(chǎn)的弱筋小麥品質(zhì)優(yōu)良，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，深受國內(nèi)面粉、食品業(yè)的青睞，并逐漸成為支撐全國烘培食品、蒸煮食品工業(yè)發(fā)展的原料生產(chǎn)與加工基地。

一、豫南弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、種質(zhì)資源匱乏

弱筋小麥種質(zhì)資源匱乏，影響了弱筋小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省農(nóng)科院選育出的豫麥50、鄭麥004、鄭麥103、鄭麥113 等由已育成的品種周麥系列、鄭麥系列等改造而來，血緣相近，株型緊湊，綜合抗性好、產(chǎn)量潛力大，但赤霉病抗耐性差，不抗穗發(fā)芽。適宜豫南地區(qū)應(yīng)用的高產(chǎn)、高抗且符合生產(chǎn)企業(yè)要求的弱筋小麥品種極度缺乏，嚴(yán)重制約了弱筋小麥品種的選育進(jìn)程。在豫南地區(qū)，受資源所限，品種抗性，特別是對(duì)赤霉病和穗發(fā)芽方面的良好抗性是品種選育的難題之一[1]。

2、種植面積小、產(chǎn)量低

根據(jù)《中國小麥品質(zhì)區(qū)劃方案》與《優(yōu)質(zhì)專用小麥區(qū)域布局規(guī)劃》，目前全國弱筋小麥種植面積和產(chǎn)量均不足全國小麥的10%，全國弱筋小麥產(chǎn)需矛盾突出，進(jìn)口依賴性強(qiáng)，制約著以弱筋小麥、弱筋面粉為主要原料的食品加工業(yè)和其他工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及產(chǎn)品升級(jí)，難以滿足優(yōu)質(zhì)化、專用化的市場需求。因缺少優(yōu)質(zhì)麥原料，每年不得不從美國、加拿大、澳大利亞等國大量進(jìn)口優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。河南省弱筋小麥年種植面積200 多萬畝，不足全省總麥播面積的2.4%，產(chǎn)量不足40 萬噸。

3、配套栽培技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用普及不夠

要充分利用環(huán)境和栽培條件調(diào)控小麥的蛋白質(zhì)含量。氮素對(duì)小麥品質(zhì)的影響最大，弱筋小麥種植土壤含氮量應(yīng)偏低，并適當(dāng)降低中后期施氮比例。豫南弱筋小麥種植管理技術(shù)滯后，普及率低，生產(chǎn)水平參差不齊，產(chǎn)量水平差別較大，品質(zhì)穩(wěn)定性差，迫切需要研發(fā)制定弱筋小麥優(yōu)質(zhì)栽培、超高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，并盡快示范推廣，確保弱筋小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)。

4、產(chǎn)銷銜接有待進(jìn)一步完善

豫南弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少合適的組織形式或中介機(jī)構(gòu)，產(chǎn)銷連接不暢，訂單率不高，合同履約率和兌現(xiàn)率偏低。參照淮濱做法，可采取整村推進(jìn)連片種植等方式，完善扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場主體的積極性，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，確保產(chǎn)銷緊密銜接。目前，河南省弱筋小麥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目已落戶淮濱，4000 萬元配套建設(shè)資金已部分到位。

5、地方龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)

面制品企業(yè)是科技推廣服務(wù)和加工銷售中心，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國內(nèi)外市場，在經(jīng)營中發(fā)揮著連接市場與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用。豫南淮濱縣有金豫南、富貴、怡利達(dá)、麥得隆、息縣有宏升等幾家規(guī)模相對(duì)較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，逐步形成了產(chǎn)加銷一條龍格局，但產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈不長，綜合效益有限。其他縣區(qū)面制品企業(yè)較少、規(guī)模小或沒有，產(chǎn)業(yè)化無從談起。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)促進(jìn)弱筋小麥基地生產(chǎn)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要作用[2]。

6、缺乏弱筋麥知名品牌

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它所包含的價(jià)值、個(gè)性、品質(zhì)等特征都能給產(chǎn)品帶來重要價(jià)值。對(duì)企業(yè)而言，品牌是市場和消費(fèi)者對(duì)企業(yè)質(zhì)量的認(rèn)可，是企業(yè)贏得市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)品牌化建設(shè)關(guān)鍵在于口碑，信陽弱筋小麥需打造品牌，贏得口碑，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

二、豫南弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

1、將發(fā)展弱筋小麥產(chǎn)業(yè)上升為市級(jí)戰(zhàn)略層面

要進(jìn)一步制定信陽市弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)行“布局區(qū)域化、種植規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的基本思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各縣區(qū)弱筋麥發(fā)展速度、規(guī)模和節(jié)奏，保證全市弱筋麥發(fā)展一盤棋，努力打造“信陽弱筋麥”這個(gè)大品牌。

2、加大對(duì)培育改良弱筋小麥品種和配套技術(shù)研發(fā)的支持力度

目前豫南推廣應(yīng)用的弱筋品種以揚(yáng)麥13、揚(yáng)麥15 等為主，搭配種植鄭麥103、鄭麥113、揚(yáng)麥24、寧麥13 等品種，弱筋品種相對(duì)比較單一，且后備品種不足。省內(nèi)外各級(jí)科研單位需聯(lián)合攻關(guān)，加大優(yōu)質(zhì)弱筋小麥新品種選育力度，或改良現(xiàn)有品種，培育抗性好、適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品種。要及時(shí)制定弱筋小麥優(yōu)質(zhì)高效、提質(zhì)增效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，明確整地、播種、施肥、田間管理等適宜時(shí)期和技術(shù)要點(diǎn)，以新型性經(jīng)營主體和種麥大戶為主要對(duì)象加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)麥農(nóng)按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，確保弱筋小麥的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3、加大對(duì)麥農(nóng)合作社等新型經(jīng)營主體的支持力度

建議糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策向麥農(nóng)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場傾斜，加快扶持培育多種形式、多種層次能夠帶動(dòng)普通麥農(nóng)的新型規(guī)模經(jīng)營主體。同時(shí)，在品種利用、田間管理、全程機(jī)械化、倉儲(chǔ)物流、經(jīng)營水平等方面政府應(yīng)積極給予政策支持和引導(dǎo)，科研單位、農(nóng)技推廣部門和相關(guān)糧食收購及加工企業(yè)也應(yīng)將這些新型經(jīng)營主體作為主要技術(shù)推廣平臺(tái)和服務(wù)對(duì)象。

4、發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)主動(dòng)幫扶小麥加工企業(yè)在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，組織和引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)小麥?zhǔn)袌稣{(diào)研，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷價(jià)格關(guān)系，強(qiáng)化契約法律意識(shí)，規(guī)范訂單合同內(nèi)容，保護(hù)產(chǎn)銷雙方特別是農(nóng)民的利益，進(jìn)一步提高小麥訂單的履約率。

在各縣區(qū)范圍內(nèi)篩選一批管理規(guī)范、信譽(yù)高、財(cái)務(wù)狀況良好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社、種糧大戶、面粉加工企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，在政策、項(xiàng)目、資金等生產(chǎn)要素保障上給予重點(diǎn)扶持和幫助，使其有能力、有資本在本區(qū)域內(nèi)依托種糧大戶或?qū)I(yè)合作社建立自己的原料生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用。

5、建立品質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布平臺(tái)

縣級(jí)或以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)域優(yōu)質(zhì)專用小麥的生產(chǎn)和流通過程進(jìn)行系統(tǒng)品質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威公開發(fā)布相關(guān)信息。內(nèi)容包括選用品種、配套技術(shù)、病蟲害發(fā)生情況、災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、糧源、儲(chǔ)藏、加工等信息，如適宜各生態(tài)區(qū)的品種特征特性、品種配套栽培技術(shù)、特定時(shí)期病蟲害防治信息公布、災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、補(bǔ)救措施等，以及糧源數(shù)量、品質(zhì)、庫存、消費(fèi)等信息，為弱筋小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有利保障。

6、打造信陽弱筋小麥知名品牌

各縣區(qū)在對(duì)現(xiàn)有品牌加大宣傳推介的同時(shí)，還要利用各種途徑，助推企業(yè)努力開發(fā)新產(chǎn)品，打造新品牌，并進(jìn)一步加大宣傳推介力度。各縣區(qū)不僅要有自己的特色品牌，還要聯(lián)合起來積極培育信陽弱筋小麥區(qū)域公用品牌，持久發(fā)揮品牌連鎖效應(yīng)，為信陽面制品企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域品牌文化空間[3]。