淺談森林草原防滅火工作策略及措施

（普洱市景谷縣益智鄉(xiāng)林業(yè)服務中心，云南 普洱 666406）

我國森林草原覆蓋面積較為廣泛，在國民經(jīng)濟建設中占有重要地位和作用，肩負著保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風固沙、國土綠化、美化環(huán)境、凈化空氣、降低噪音及旅游保健養(yǎng)生等多種使命。云南省是我國四大林區(qū)之一，全省林草面積2500 萬h m2，林草覆蓋率54%，排在全國前列。森林草原為國家建設、農(nóng)畜牧養(yǎng)殖和人民生活所需提供了大量的木材及林副產(chǎn)品。然而人們在對森林草原資源的開發(fā)利用過程中，極易引發(fā)或受到火災隱患的發(fā)生、危害及影響，加之森林草原火災具有非常強的突發(fā)性和難以預見性，如果不對其進行科學預警預測和防控，一但發(fā)生火災、不僅給人類的經(jīng)濟建設造成巨大損失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而且還會威脅到人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，森林草原防滅火必須采取預防為主、積極消滅，以人為本、科學撲救的方針。

1.防火工作中存在的問題

1.1 責任制落實不到位

隨著我國改革開放的不斷推進及深入，農(nóng)村勞動力大量外移，林草產(chǎn)權改革后私有林發(fā)展迅速，加之天然林禁采且長時間未開展計劃燒除，林下可燃物堆積增加，大大增加了森林草原防滅火工作任務。部分地區(qū)在開展森林草原防滅火工作中，所投入的時間和精力不足，部分林農(nóng)戶對自身的職責沒有一個清楚的認識，所以對森林草原防火工作并不重視。一些政府在具體的工作中過多地強調(diào)了森林草原防火的人為性，并沒有對其他因素進行分析，這將導致其中的責任落實不到位，嚴重影響了森林草原防滅火工作的有效性。

1.2 預防措施落后

雖然我國在現(xiàn)階段已經(jīng)認識到森林草原防滅火工作的工程配套建設的重要性，但是由于此項工程起步比較晚且未完善，在預測和撲救等工作中還存在一些問題，落后的預防措施不能滿足當前森林草原防滅火的要求。一旦發(fā)生火情火災而我們工作人員又未能及時發(fā)現(xiàn)，非常容易出現(xiàn)小火變大火、小災變大災等情況。

1.3 防火基礎設施建設滯后

在一些區(qū)域如我們西南三省及我國一些西部省份，經(jīng)濟比較落后，防火設施設備并不完善，這會直接影響防火的質(zhì)量，再加上對各種防火設備投入不夠，不能組建高質(zhì)量、高素質(zhì)的專業(yè)撲火救援隊伍，更沒有購置新型裝備，對一些基層老化的防火設備也沒有及時更新，嚴重影響防火工作的順利開展，會導致大多數(shù)的撲火隊裝備和設施滯后。同時，森林草原防火正規(guī)化和機具配置標準化沒有滿足相關的要求和標準，這會導致火災真正發(fā)生時，工作人員并不能對其進行及時撲救，導致森林草原火災迅速擴大曼延。

1.4 專業(yè)撲火隊伍建設滯后

可以說防火隊伍質(zhì)量直接影響著森林草原防滅火工作的順利開展，設施和人員撲救技能更是防火撲救中的關鍵因素。但在大部分林區(qū)中普遍存在防火設施設備不完善，撲火隊伍綜合素質(zhì)及撲火能力不高。再加上，大部分林區(qū)多數(shù)山高坡陡，其道路條件比較差，行車困難，如果在此過程中一旦發(fā)生火災，其中的撲火物資和人員投送就會受到影響，并且沒有專業(yè)的撲救隊伍，一些地方的撲火工作也會變得十分被動。

2.森林草原防滅火工作策略及措施

2.1 強化責任制的落實

首先為了預防火災的發(fā)生，保障森林草原防滅火工作的有效開展，需要結合當前我國森林草原防滅火的基礎情況，建立森林防火責任制，進一步強化黨委、政府及防火職能部門工作人員的責任制度的落實。

因此，森林草原防滅火工作必須實行各級人民政府行政領導負責制，一定要在各級政府統(tǒng)一領導下，通過法律和宣傳等手段，積極做好此項工作，按照森林草原防滅火工作行政領導負責制和“五條標準”，保證各項責任在工作中有效落實，讓防火指揮部成員單位可以的各司其職，各負其責，在明確森林草原防火責任的基礎上，做到層層落實。

2.2 強化防火宣傳

雖然大部分地域認識到了森林草原防滅火工作的重要性，但是受到一些客觀因素的影響，一些防火人員的安全意識還不高，為了保障此項工作的安全性，需要加強對工作人員的安全教育，強化他們的防火意識，可以使用微信等網(wǎng)絡平臺加大宣傳力度，通過張貼標語和標語等多種形式，廣泛的宣森林草原防火禁令、防火法規(guī)和防火知識等多方面的森林草防滅火工作宣傳。

此外，還需要按照具體的工作要求，落實和強化組織領導責任制，必須充分認識到森林草原防滅火工作的重要性，開展形式多樣的森林草原防滅火工作教育，將防滅火安全管理工作融入到其中。同時，加強監(jiān)督檢查工作，旅游景區(qū)要設立防火小組，定期或不定期對旅游景區(qū)的森林防火宣傳工作進行檢查，加大森林草原火災預防的教育力度，強化人們的防火意識。

2.3 加強對火源的管理

火源管理是其中的主要防人，要設立專門的人員負責，在森林草原防火期、特別是在防火戒嚴期對森林草原區(qū)域內(nèi)的火情進行排查。密切關注林情和草情，確?！拔鍌€100%”嚴格管控火源，堅決杜絕人為用火所導致的森林草原火災，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防和早撲滅。此外，還需要結合地方的實際情況，完善和優(yōu)化森林草原的防滅火預案，積極做好火災撲救各項工作，主要目的是在最大力度上保障人們的人身安全。

2.4 強化專業(yè)隊伍建設

我國森林草原防火人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，要想提高他們的綜合素質(zhì)，需要在開展培訓教育工作的同時，制定對專業(yè)隊伍建設的方案，告知他們在具體的工程要將防火安全生產(chǎn)放在重要位置，掌握防火工作中的規(guī)律和特點，積極抓好森林草原的防火工作。

此外，還需要按照就具體要求定期對護林人員進行培訓，可以通過開展業(yè)務培訓班，強化撲火隊員和駕駛員的綜合素質(zhì)，加強對他們業(yè)務培訓的力度，然后結合實際的案例，對火場應急避險和撲救方面的知識進行講解，主要目的擴大培訓思路，對培訓的內(nèi)容和方法進行改進。

在此過程中，工作人員可以通過積極參與培訓活動，提高自己的消防安全意識，強化本身的自防自救能力，掌握和熟悉道路中的水源以及滅火的預案。尤其是在對消防安全設施進行應用時，還需要對其進行定期維護和保養(yǎng)，加強工作人員對這方面知識的了解，從而不斷提高森林滅火的效率。

2.5 強化應急處置工作

為了保證森林草原防滅火工作開展的有效性，需要強化工作人員的應急能力，認識到應急處置工程的重要性，定期進行預案演練。在此過程中還需要積極組織開展應急預案演練，主要目的是強化撲火人員對森林草原的火災處置能力，通過具體的演練過程，還可以進一步增強工作人員的急能力，提高他們的防范意識，完善應急措施，優(yōu)化森林草原防火中的預案內(nèi)容，從而進一步促進森林草原防滅火工作的進程。

2.6 建立資金投入長效機制

由于一些偏遠地方政府和山區(qū)的經(jīng)濟條件不高，對森林草原防滅火工作并不重視，在其中并沒有投入資金，相應的儲備資金比較欠缺。因此，為了在此背景下，進一步提高和保障此工作的整體質(zhì)量，需要加大對物質(zhì)基礎的投入力度，建立資金投入長效機制，加強對日常啟動資金的投入力度，給予此工作更多的經(jīng)濟和設備上的支持。

總結

由此可見，隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施及不斷推進，必須加強對自然資源的保護，切實加強和做好森林草原防滅火工作。這不僅有利于提高我國整體經(jīng)濟水平，而且還有利于強化自然生態(tài)環(huán)境的保護及生物的多樣性。因此，各級黨委政府及森林草原防火部門必須高度認識到火災撲救系統(tǒng)建設的重要性，不斷提高建設力度，從而為森林草原防滅火工作的順利開展提供堅強有力的保障。