全面落實(shí)森林防火的有效策略研究

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營林分院，云南 昆明 650021）

1.森林防火工作的重要性分析

1.1 保護(hù)珍貴的野生植物

森林生態(tài)系統(tǒng)越完善，各種珍稀野生植物的種類及數(shù)量就會(huì)越多，既有高大的喬木資源，也有低矮的灌木資源，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)后，就會(huì)導(dǎo)致很多珍稀的古老植物受到毀滅性破壞，甚至滅絕。不少野生植物、珍貴藥材、林副產(chǎn)品等都會(huì)遭到毀壞，發(fā)生火災(zāi)的林地土壤性質(zhì)也會(huì)發(fā)生改變，變得不利于植物生長，直接影響珍貴野生植物的存活，不利于物種多樣性保護(hù)工作的開展。所以，做好森林防火工作，能夠?yàn)檎滟F的野生植物提供有效保護(hù)。

1.2 保證野生動(dòng)物安全

森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，為各種珍稀動(dòng)物提供賴以生存的場(chǎng)所。一旦發(fā)生森林大火，就會(huì)直接危害到森林內(nèi)動(dòng)植物的安全，導(dǎo)致一些動(dòng)物被燒死，食物鏈上游的動(dòng)物就會(huì)失去食物來源，直接危及動(dòng)物們的生命健康，造成生物多樣性下降。通過加強(qiáng)森林防火，既能有效保護(hù)植被，也能為野生動(dòng)物的生存環(huán)境提供有效保護(hù)，確保野生動(dòng)物安全。

1.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

森林一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必造成大量樹木燒毀，加上林內(nèi)易燃物比較多，火借風(fēng)勢(shì)會(huì)迅速蔓延，大大增加了撲救工作難度。大火產(chǎn)生的濃煙中會(huì)有大量的有毒氣體，會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，危害附近生活居民生產(chǎn)安全，有毒物質(zhì)及煙灰會(huì)隨著水流進(jìn)入下游，會(huì)危及動(dòng)物、植物及人類生命健康安全，直接影響生態(tài)鏈的安全。因此，落實(shí)好森林防火管控工作，才能為生態(tài)環(huán)境的安全提供有效保護(hù)。

2.森林防火工作的應(yīng)對(duì)策略

2.1 完善法制規(guī)定

為更好地開展森林防火工作，必須加強(qiáng)法制化建設(shè)，建立完善的森林防火法律體系。要加快森林防火的法制化進(jìn)程，必須保證有法可依，在基本法律科學(xué)的基礎(chǔ)上擬定森林防火法律條款，利用法律約束力限制各種造成森林火災(zāi)發(fā)生、危害森林資源的事件。若有人觸碰法律紅線，對(duì)森林資源造成破壞，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)厲處罰。之所以建立法律制度，主要是為了防止出現(xiàn)危害森林資源發(fā)展的事件，并能運(yùn)用法律依據(jù)作出相應(yīng)的制裁。同時(shí)，還要保證執(zhí)法必嚴(yán)，依托法律基礎(chǔ)，一旦發(fā)生違反防火規(guī)范的事件，不論無意或故意，都要予以嚴(yán)查到底，予以嚴(yán)厲懲罰。實(shí)際執(zhí)法過程中，負(fù)責(zé)執(zhí)法的人員應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)法的公正性與文明性，使森林防火工作順利進(jìn)行下去。

2.2 強(qiáng)化森林防火宣傳

分析導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的因素發(fā)現(xiàn)，人為因素占主要原因。所以，為保證森林防火工作的順利實(shí)施，必須提高人民群眾對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷做好宣傳工作，善于運(yùn)用各種渠道，不斷增強(qiáng)相關(guān)人員的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)他們保護(hù)森林資源的意識(shí)，降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。實(shí)際宣傳工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及的運(yùn)用，通過廣播、電視、微信公眾號(hào)、微博等多種媒介，開展宣傳工作，傳授火災(zāi)事故撲救經(jīng)驗(yàn)，耐心講解森林防火工作，確保相關(guān)規(guī)章制度普及完善。同時(shí)，組織人民群眾參加宣傳演講活動(dòng)，向他們傳授火災(zāi)發(fā)生時(shí)的正確撲救方法，確保其明晰森林火災(zāi)狀況。此外，積極開展下鄉(xiāng)活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)開展森林火災(zāi)專題講座，提高人民群眾對(duì)火災(zāi)的認(rèn)識(shí)，這樣就能為森林防火提供積極配合，從而增強(qiáng)他們的森林火災(zāi)意識(shí)。

2.3 加快完善現(xiàn)代化撲火設(shè)備

第一，加強(qiáng)謀劃，堅(jiān)持走城市消防建設(shè)之路。唯有不斷完善撲火裝備，豐富撲火手段，才能促進(jìn)撲火效率提升，讓人遠(yuǎn)離火線，保證相對(duì)安全。第二，注重系統(tǒng)研發(fā)。就裝備化建設(shè)而言，必須組織專門的研發(fā)力量，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，逐步形成強(qiáng)有力的專用撲火裝備技術(shù)支撐，突出森林防火特點(diǎn)。第三，增加撲火設(shè)備資金投入。目前，需要盡快完善地面以水滅火設(shè)備及運(yùn)載裝備，確保每支撲火隊(duì)伍都配備完善的水滅火、風(fēng)滅火設(shè)備。同時(shí)，對(duì)于特殊地形，還要研發(fā)特殊裝備與手段，如果必要，還要進(jìn)行特殊滅火政策研究。不斷提高專業(yè)大型森林消防設(shè)備裝備比率，逐步建立起擁有單兵撲火裝備、高壓水車等機(jī)械車輛、配備防火直升機(jī)等立體化的撲火裝備保障體系，還要針對(duì)樹冠火、地下火等的高強(qiáng)度地表滅火設(shè)備，提高火災(zāi)撲救能力。

2.4 狠抓野外火源管理

為落實(shí)好野外火源管理，需要把工作重心放到農(nóng)村，基于平等自愿與利益共享原則，根據(jù)各村民組和林地分布，建立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)，構(gòu)建護(hù)林防火利益共同體。為了防止森林火災(zāi)發(fā)生，必須科學(xué)制定森林防火安全措施，加強(qiáng)對(duì)居民用火的管控，在防火關(guān)鍵期內(nèi)禁止野外用火，如確有用火的需求，也要按正規(guī)程序?qū)徟？茖W(xué)制定用火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置防火隔離帶，這樣即便發(fā)生火災(zāi)，也能隔絕火源，防止火勢(shì)發(fā)生蔓延。

要強(qiáng)化野外火源管理，杜絕火災(zāi)安全隱患，就必須：一是在傳統(tǒng)節(jié)假日期間，特別是清明節(jié)、春節(jié)期間，祭祀用火會(huì)明顯增多，可對(duì)森林地塊采取分段分片管理，并安排專人負(fù)責(zé)蹲守。二是在用火頻繁的地塊或目的，不得私自開荒種地，更不得隨意上墳，盡可能地避免使用煙花爆竹。三是嚴(yán)格人員管理，對(duì)周邊村、組內(nèi)的癡、傻及智力問題人群開展摸底排查工作，并實(shí)行登記造冊(cè)，督促監(jiān)護(hù)人履行好看護(hù)職責(zé)，降低人為因素導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的可能性。

2.5 強(qiáng)化森林防火監(jiān)測(cè)

第一，利用無人機(jī)開展防火巡查。通過購置無人機(jī)，可以對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和森林防火巡查，對(duì)露天焚燒秸稈、雜草和祭祀物品等野外用火行為開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在無人機(jī)巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有火點(diǎn)與黑斑，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)圖像定位，及時(shí)采取處置措施，無人機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)360度旋轉(zhuǎn)攝像，最高飛行高度可達(dá)500 米，可以發(fā)現(xiàn)人力去不了、看不到的情況，能夠顯著提升火情監(jiān)控效率。

第二，在制高點(diǎn)設(shè)置瞭望臺(tái)，安裝攝像頭，構(gòu)建森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。林區(qū)內(nèi)設(shè)置防火治安監(jiān)控系統(tǒng)，依托圖像增強(qiáng)技術(shù)，即便是在微光、薄霧以及弱光情況下，也能對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)行有效監(jiān)控。安裝智能火點(diǎn)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)自動(dòng)探測(cè)環(huán)境熱源，能夠隨云臺(tái)螺旋運(yùn)動(dòng)檢測(cè)森林范圍內(nèi)煙霧熱源，一旦出現(xiàn)可疑熱點(diǎn)，就可以準(zhǔn)確定位火點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)出報(bào)警信息。安裝智能氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控林場(chǎng)氣象地理環(huán)境信息，包括：土壤水份、光照強(qiáng)度、土壤溫/濕度、空氣溫/濕度、降雨量、大氣壓、經(jīng)緯度等信息，并及時(shí)上傳到控制中心，形成森林火險(xiǎn)等級(jí)信息。此外，還可以使用GIS 地理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)火勢(shì)分析，構(gòu)建完善的森林防火數(shù)字化監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，確保森林防火智能監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)采集、分析、林火定位、自動(dòng)報(bào)警等功能得以全面發(fā)揮。

第三，利用衛(wèi)星開展森林防火監(jiān)測(cè)。根據(jù)地面森林分布狀況及天氣條件，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，分析森林輻射溫度的差異，準(zhǔn)確地定位起火點(diǎn)的經(jīng)緯度，通知撲火人員盡快組織撲火，減小火災(zāi)損失。

2.6 加強(qiáng)森防隊(duì)伍建設(shè)

林區(qū)分布廣泛，具有較強(qiáng)的分散性，村莊與林區(qū)呈交錯(cuò)分布，為此，強(qiáng)化前哨陣地建設(shè)就顯得尤為必要，保證其巡邏與監(jiān)控職能作用得以有效發(fā)揮。為建立一支精明強(qiáng)干、素質(zhì)過硬的森林防火隊(duì)伍，就必須保證森林防火隊(duì)員的素質(zhì)水平，做好力量動(dòng)員工作，提高森防隊(duì)伍建設(shè)水平。在組建森林防火隊(duì)伍時(shí)，既要注重人員擴(kuò)充，也要不斷增加投入，從而建立一支能夠及時(shí)撲滅火災(zāi)、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，所以，應(yīng)當(dāng)定期組織森防隊(duì)伍參加火災(zāi)撲救演練，保證每名防火人員的操作能力過硬，積累寶貴的火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)。

除了建立專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍外，還要組建護(hù)林員隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)林區(qū)實(shí)行分片區(qū)管理，為每一名護(hù)林員安排指定的林區(qū)，并分配相應(yīng)的林地管護(hù)任務(wù)。著力提升護(hù)林員的素質(zhì)與能力，采取崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的培訓(xùn)方法，培養(yǎng)護(hù)林員逐漸形成愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)的精神，做好巡山檢查工作，嚴(yán)格林區(qū)用火管控，減少濫砍濫伐現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.結(jié)束語

總之，森林防火對(duì)于森林資源保護(hù)工作意義重大，不僅能夠有效推動(dòng)森林資源的建設(shè)與發(fā)展，也能為群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障。因此，為落實(shí)好森林資源保護(hù)工作，必須明確森林防火工作的重要性，不斷增加人力、物力以及財(cái)力方面的投入，加快完善法制規(guī)定，強(qiáng)化森林防火宣傳，嚴(yán)格制定防火方案，狠抓野外火源管理，建立防火阻隔系統(tǒng)，提高森林防火整體實(shí)力，保障森林資源安全。