淺析林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的管理措施

（六庫(kù)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 瀘水 673100）

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的環(huán)境、資源問題也逐漸凸顯出來(lái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境 保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)文明建，走可持續(xù)發(fā)展之路是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)發(fā)揮著重要作用，林業(yè)資源保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在林業(yè)資源保護(hù)的各項(xiàng)措施中，森林防火是基本工作，必須高度重視。

1.森林資源保護(hù)和森林防火工作的重要性

森林是生態(tài)三大系統(tǒng)之一，被稱為“地球之肺”，生命周期和演替系列長(zhǎng)、具有再生性、分布范圍廣、生產(chǎn)率高、通途多、總額和效益大，是地球生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的重要物質(zhì)資源，森林具有尬保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、除塵降噪、的調(diào)節(jié)氣候等多種作用，也是重要的物質(zhì)資源，為人類生產(chǎn)生活提供物質(zhì)條件，保障人類的正常生存，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，就是在保護(hù)人類賴以生存的棲息地，保護(hù)人類自己，是每一個(gè)地球公民應(yīng)該做的。森林資源保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的、持續(xù)的、綜合性工程，在各項(xiàng)危害森林的因素中，森林火災(zāi)是最直接、最危險(xiǎn)、危害性最大的，如果發(fā)生森林火災(zāi)，不僅會(huì)毀壞森林里的林木，傷害動(dòng)物，還會(huì)破壞森林原本的生態(tài)系統(tǒng)，降低森林的繁殖能力、涵養(yǎng)水源的能力、供氧能力等，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，危害動(dòng)植物和人類健康。森林火災(zāi)造成的危害極大，發(fā)生森林火災(zāi)后，被毀壞的生態(tài)系統(tǒng)需要幾代人才能恢復(fù)，有的甚至再無(wú)法恢復(fù)，所以，要想做好森林資源保護(hù)，最為首要的，是要做好森林防火工作，保障森林資源安全。

2.林業(yè)資源保護(hù)措施

林業(yè)資源的保護(hù)，是一項(xiàng)需要投入大量人力物力長(zhǎng)久進(jìn)行的工作，必須做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)又緊抓重點(diǎn)，快速推進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展。

2.1 加強(qiáng)林權(quán)改革

林業(yè)資源保護(hù)，與林權(quán)改革密不可分。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)林權(quán)改革，成效顯著，但依然存在一些問題，影響了林業(yè)保護(hù)工作的開展，所以，必須不斷深化林權(quán)改革，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰，使“山定權(quán)，樹定根、人定心”，讓森林資源保護(hù)、管理的各項(xiàng)工作更好的展開。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力下，林權(quán)改革的任務(wù)比較艱巨，但為了子孫后代的福祉，應(yīng)積極完成林權(quán)證的核定和下發(fā)，保障全國(guó)范圍內(nèi)的林權(quán)證的登記工作，保障相關(guān)權(quán)利人的占有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)；應(yīng)高度重視縣級(jí)的森林規(guī)劃的編制以及林地界碑的確定，通過完善的森林規(guī)劃設(shè)計(jì)及森林資源信息系統(tǒng)的建設(shè)，全面掌握森林信息，為育林造林、森林防火、森林資源開發(fā)利用、森林病蟲害防治等提供參考和依據(jù)；應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)二次退耕政策，推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)措施，盡快收回被毀、被占的林地，為生態(tài)恢復(fù)措施的開展提供便利；應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，依法落實(shí)林權(quán)改革和林權(quán)管理，采用法律的、行政等多種手段保障林權(quán)改革的順利進(jìn)行。

2.2 優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)

森林資源的保護(hù)要具有可持續(xù)性，就需要不斷的增強(qiáng)森林保護(hù)的動(dòng)力，也就是說(shuō)，森林資源保護(hù)，離不開資金、技術(shù)、人才的長(zhǎng)期投入，而這些投入，光靠國(guó)家輸血使式的補(bǔ)充是不行的，壓力大、負(fù)擔(dān)重，很難永久持續(xù)，為了獲得必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過人工林將傳統(tǒng)的粗加工升級(jí)為精加工、深加工、拓展市場(chǎng)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，不但能減少林農(nóng)對(duì)森林資源的依賴，拓展收入渠道，減少對(duì)天然林的破壞，還能增加農(nóng)民收入，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)日常維護(hù)

我國(guó)林業(yè)資源戰(zhàn)略過程中，除了調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式外，最重要的是開展了大量的植樹造林工作，通過造林、封山育林、退耕還林等多種手段，迅速的增加了森林面積，推動(dòng)生態(tài)恢復(fù)。森林資源保護(hù)各類措施中，加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的監(jiān)管十分重要。具體實(shí)行過程中，除了通過各項(xiàng)法律、法規(guī)、環(huán)保意識(shí)建設(shè)等方面強(qiáng)化森林管理，日常的維護(hù)也不能少。比如，做好森林巡檢，強(qiáng)化“三情四網(wǎng)”建設(shè)，積極加強(qiáng)森林管護(hù)所員工的教育、培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，熟悉“山情、林情、社情”，建立群訪制度，全面掌握森林和社區(qū)的基本情況、動(dòng)態(tài)，合理布控，預(yù)防和減少森林違法案件的產(chǎn)生，萬(wàn)一產(chǎn)生，也能及時(shí)得到處理。建立完善的森林檔案，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)人口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立暢通的舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)森林違法行為，繼續(xù)深入開展社會(huì)責(zé)任制，簽訂森林防火承諾書等，加強(qiáng)森林資源的日常監(jiān)管，提高林區(qū)和社區(qū)的安全性。

3.森林防火管理措施

森林防火，是森林保護(hù)工作中最基礎(chǔ)、最重要的工作，老生常談，但也最容易被民眾忽視，必須不斷強(qiáng)化管理。

3.1 加強(qiáng)森林防火安全宣傳

我國(guó)地域廣闊、森林面積大、分布區(qū)域各地，護(hù)林防火，人人有責(zé)，森林防火并非只是相關(guān)林業(yè)部門、森林管護(hù)人員、消防人員等的工作，是關(guān)乎每一個(gè)公民的大事，做好護(hù)林防火宣傳，是森林防火工作的基本工作，并且要一直做一下去，因?yàn)橹挥袑⑸址阑鸬闹匾?、森林防火的基本常識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)措施告知民眾，不斷深化民眾的愛林護(hù)林意識(shí)，將其當(dāng)成社會(huì)的基本道德，作為基本行為規(guī)范去遵守，自覺自愿的護(hù)林、防火、支持黨和政府的護(hù)林防火工作，我國(guó)的護(hù)林防火工作質(zhì)量才能顯著提高。

3.2 加強(qiáng)投入，更新防火技術(shù)和設(shè)備

護(hù)林防火工作十分重要，但在當(dāng)前的基層經(jīng)常忽視，即便有些地區(qū)意識(shí)到護(hù)林防火的重要性，也受限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以開展森林防火工作，所以，加強(qiáng)必要的資金投入，多渠道擴(kuò)展資金來(lái)源，為森林防火單位購(gòu)買必要的防火設(shè)施、防火材料、安全裝備、加強(qiáng)技術(shù)人員的訓(xùn)練及開展日常的護(hù)林防火工作十分必要。技術(shù)人員是森林防火的基本力量，尤其是基層地區(qū)，護(hù)林防火人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、防火滅火技術(shù)能力、職業(yè)精神十分重要，應(yīng)定期不定期的加強(qiáng)培訓(xùn)、再教育，強(qiáng)化其技能和思想水平，提高護(hù)林防火工作水平。

3.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)

當(dāng)前社會(huì)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了人們的生產(chǎn)生活方式和思維防護(hù)，傳統(tǒng)的以人工為主的森林防火工作耗時(shí)耗力效率不高，加強(qiáng)森林信息化系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)完善的森林檔案管理系統(tǒng)，充分利用3S 技術(shù)加強(qiáng)森林的整體監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并建立完善的電子信息預(yù)警系統(tǒng)，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，提前做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作、應(yīng)急預(yù)案，另外，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，森林防火隊(duì)伍可及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展救火工作驕，減少損失。信息時(shí)代的森林防火工作，理應(yīng)進(jìn)入信息化，高效、安全的預(yù)防和開展森林防火工作。

3.4 強(qiáng)化森林執(zhí)法，加強(qiáng)火源管理

森林火災(zāi)的發(fā)生，十有八九是人類活動(dòng)不當(dāng)造成的，要想提高森林防火工作質(zhì)量，必須從源頭上加強(qiáng)火源管控。首先，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，在尚未建立信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的地區(qū)充分重視護(hù)林員的工作，加強(qiáng)森林巡檢，及時(shí)處理火災(zāi)安全隱患；然后，因地制宜，制定適合本地區(qū)的森林防火行為規(guī)范和法律，嚴(yán)格審批野外用火，嚴(yán)禁毀林開荒、禁止在自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)區(qū)域使用明火，加強(qiáng)生產(chǎn)性用火監(jiān)督等；最后，必須嚴(yán)格森林執(zhí)法，對(duì)造成森林火災(zāi)的人員，應(yīng)實(shí)行誰(shuí)損害，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。總之，火源管理是源頭性問題，容不得一絲馬虎和懈怠，應(yīng)充分利用道德的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的多種綜合手段加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

森林資源是人類社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展不可或缺的重要資源，加強(qiáng)森林資源保護(hù)十分重要，在我國(guó)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，森林資源的保護(hù)工作應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核，加強(qiáng)林權(quán)改革，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，重視日常管理維護(hù)等，提高森林資源保護(hù)工作的質(zhì)量。森林火災(zāi)是威脅森林保護(hù)的重要因素，應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高民眾的防火意識(shí)，加強(qiáng)森林防火投入，及時(shí)更換設(shè)備，強(qiáng)化人員技術(shù)培訓(xùn)，建立信息化監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化森林執(zhí)法，加強(qiáng)火源管理等等，多種措施提高森林防火工作水平，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共贏。