黨政干部關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題·2021（十）全面深入理解并扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

高興夫 浙江省人民政府副省長

黨的十九屆五中全會(huì)提出到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中包括“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。在2021年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局之年，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，并親自謀劃、親自定題、親自部署、親自推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這既是我們黨初心使命的體現(xiàn)，也是對執(zhí)政承諾的信守和堅(jiān)持。我們要全面、深入理解和把握共同富裕的重要意義和深刻內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

一、從百年黨史看，共同富裕承載著黨的初心使命

馬克思、恩格斯指出,“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，在未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是我們黨的重要使命，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命時(shí)期，黨的基本綱領(lǐng)是：政治上，推翻帝國主義和封建主義的壓迫，在中國建立一個(gè)以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的民主共和國。經(jīng)濟(jì)上，沒收操縱國計(jì)民生的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)，建立國營經(jīng)濟(jì)；沒收地主土地歸農(nóng)民所有，并引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)；允許民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在。文化上，廢除封建買辦文化，發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的文化。讓耕者有其田，讓人民普遍擺脫貧困過上好日子是新民主主義革命的重要目的。新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)。當(dāng)時(shí)，毛澤東認(rèn)為，走農(nóng)業(yè)合作化道路是讓農(nóng)民快速擺脫貧困的有效辦法。首次提出“共同富?！钡母拍?，指出“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)。鄧小平指出：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題?！彼_創(chuàng)性地指出“讓一部分人先富起來，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！钡默F(xiàn)實(shí)道路。江澤民高度重視扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)共同富裕，在十五屆四中全會(huì)上作出西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，黨的十六大明確提出“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)。黨的十七大對全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出全面部署，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全國人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，因時(shí)因勢開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、走向共同富裕的歷史新篇章。

二、從制度屬性看，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求

習(xí)近平總書記從馬克思主義理論高度，強(qiáng)調(diào)讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的重要體現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。這些論述深刻闡明了共同富裕與社會(huì)主義的關(guān)系。第一，共同富裕的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。馬克思主義歷來強(qiáng)調(diào)，社會(huì)應(yīng)該“給所有的人提供健康而有益的工作、提供充實(shí)的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間、提供真正的充分的自由”“一切民族，不管它們所處的歷史環(huán)境如何，都注定要走這條道路——以便最后都達(dá)到在保證社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時(shí)又保證每個(gè)生產(chǎn)者個(gè)人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。這充分表明，共產(chǎn)黨人所追求的共同富裕是全體人民共建共享的全民富裕，是“五位一體”整體躍升的全面富裕。第二，共同富裕是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。共同富裕，首先是“富?！?，關(guān)鍵是“共同”，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革的有機(jī)統(tǒng)一，是公平和效率的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就是要統(tǒng)籌做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三，共同富裕是對西方現(xiàn)代化和現(xiàn)代福利國家的一種超越。一些西方國家的現(xiàn)代福利制度一定程度緩和了社會(huì)矛盾，但沒有真正走出促進(jìn)共同富裕之路，收入和財(cái)富差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)分化乃至撕裂問題依然嚴(yán)重。我們黨追求的共同富裕是具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色的共同富裕，是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的道路上，全體人民通過辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活，是對資本主義的道路超越、理論超越、制度超越、文化超越，我們要學(xué)習(xí)國際有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不可能照搬照抄。

三、從發(fā)展愿景看，共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)

黨中央著眼長遠(yuǎn)，對現(xiàn)代化和共同富裕作出統(tǒng)籌安排：一是“十四五”時(shí)期，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；二是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。這深刻揭示了共同富裕與社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)系，明確了推動(dòng)共同富裕的階段性目標(biāo)和戰(zhàn)略安排。第一，共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化具有五大特征，即以人民為中心的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，共同富裕正是其重要特征之一。第二，共同富裕是比現(xiàn)代化要求更高的長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之后，我們?nèi)匀灰鴮?shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)努力，推動(dòng)我國社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)、從量變到質(zhì)變。第三，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕這個(gè)問題。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地、久久為功，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)、與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

四、從現(xiàn)實(shí)角度看，共同富裕是解決不平衡不充分問題的題中之義

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善，城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距、財(cái)富差距總體上趨于縮小，但分配格局不合理問題也比較突出。一是基尼系數(shù)和高低收入比仍處于較高水平。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年我國收入基尼系數(shù)為0.317，2008年達(dá)到峰值0.491，此后見頂回落，維持在0.46~0.47，2019年為0.465，處于收入差距較大的區(qū)間。從高低收入比看，2020年高收入（前20%）和低收入（后20%）群體的可支配收入之比為10.20，較2018年的10.97有所回落，但仍處較高水平區(qū)間。二是中等收入群體收入增速落后于高低收入群體。2014年我國五等分群體的可支配收入增速呈現(xiàn)“中間高兩端低”，中間群體（60%）可支配收入增長率均超過10%，高于高收入戶、低收入戶以及全國平均水平。但2017年以后，增速分布情況轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸虚g低兩端高”，2017—2019年，中等收入群體（中間60%）收入平均增速6.3%，大幅低于低收入群體的9.3%、高收入群體的7.9%和全國的7.1%。三是財(cái)富差距仍處于較低向較高擴(kuò)大區(qū)間。據(jù)瑞信《2021年全球財(cái)富報(bào)告》，我國財(cái)富基尼系數(shù)從2000年的0.599持續(xù)上升至2015年的0.711，隨后有所緩和，降至2019年的0.697，但2020年在疫情沖擊下，又回升到0.704。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，小于0.7為較小，大于0.8為較大，美國大于0.8。2020年中國財(cái)富排名前1%居民占總財(cái)富的比例為30.6%（美國為40%）。黨的十九大指出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。分配格局不合理問題，正是不平衡不充分發(fā)展的具體表現(xiàn)。我們要準(zhǔn)確把握我國社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

五、從社會(huì)進(jìn)步看，共同富裕是全面建成小康社會(huì)后的更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)

共同富裕是一場深刻的社會(huì)變革，是全面建成小康社會(huì)后的一種更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。第一，共同富裕是建設(shè)中國特色社會(huì)主義邁向更高階段的社會(huì)形態(tài)。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，推動(dòng)從低層次共同富裕向高層次共同富裕躍升、從局部共同富裕到整體共同富裕拓展，呈現(xiàn)充滿生機(jī)活力的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展的過程。第二，共同富裕是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)與共同富裕相互促進(jìn)、螺旋上升的社會(huì)形態(tài)。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高效率，又防止兩極分化、促進(jìn)和維護(hù)公平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，形成效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一的富裕圖景。第三，共同富裕是建設(shè)社會(huì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體制機(jī)制更完善的社會(huì)形態(tài)。要推動(dòng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的深刻變革，努力縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，構(gòu)建以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景。第四，共同富裕是建設(shè)文明全面提升的社會(huì)形態(tài)。要統(tǒng)籌物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)思想進(jìn)步、文明提升推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，充分彰顯人文之美、生態(tài)之美、和諧之美，形成人民精神生活豐富、人與自然和諧共生、社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦向上的文明圖景。第五，共同富裕是建設(shè)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的社會(huì)形態(tài)。要推動(dòng)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，有效擴(kuò)大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，有效破解優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享難題，顯著提升公共服務(wù)質(zhì)效，形成群眾看得見、摸得著、體會(huì)得到的幸福圖景。

六、從實(shí)現(xiàn)路徑看，共同富裕必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更加注重共同富裕問題；共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義；“蛋糕”不斷做大了，同時(shí)還要把“蛋糕”分好；擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局；要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，既盡力而為又量力而行。這些重要論述為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。第一，高質(zhì)量發(fā)展是前提。共同富裕不是低水平低層次富裕，而是以高質(zhì)量發(fā)展為前提的全方位全領(lǐng)域富裕，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，突出科技創(chuàng)新的核心地位，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷把“蛋糕”做大，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，社會(huì)發(fā)展建設(shè)是重點(diǎn)。建設(shè)法治社會(huì)、平安中國，全面深化社會(huì)領(lǐng)域改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。第三，橄欖型社會(huì)是標(biāo)志。堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，深化收入分配制度改革，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)低收入群體持續(xù)增收，增強(qiáng)發(fā)展的公平性、包容性、可持續(xù)性。

七、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

共同富裕是前無古人的宏偉事業(yè)和艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是黨中央交給浙江的一份沉甸甸的政治責(zé)任，也是浙江前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)指明了方向路徑，浙江省委十四屆九次全會(huì)也已經(jīng)作出系統(tǒng)部署，浙江將堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)偉大實(shí)踐，腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)、久久為功，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，讓人民群眾真切感受到共同富?？吹靡?、摸得著、體會(huì)得到，努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕先行探路。

為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)到2025年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2035年，高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就、基本實(shí)現(xiàn)共同富裕的“兩階段發(fā)展目標(biāo)”，浙江將牢牢把握“四大戰(zhàn)略定位”，建設(shè)好高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)方面先行示范”。

一是打好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局組合拳，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑、大力建設(shè)全球數(shù)字變革高地、加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造升級(jí)版”等八大舉措。

二是實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，推進(jìn)收入分配制度改革先行示范。堅(jiān)持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，在優(yōu)化收入分配上主動(dòng)作為，強(qiáng)化初次分配的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加快“擴(kuò)中”、全面“提低”、進(jìn)一步鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，加快形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。謀劃部署“實(shí)施中等收入群體規(guī)模倍增計(jì)劃、實(shí)施居民收入十年倍增計(jì)劃、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、完善創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制、創(chuàng)新完善財(cái)政政策制度、全面打造‘善行浙江’”6項(xiàng)舉措，把高質(zhì)量就業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)導(dǎo)向，健全工資合理增長機(jī)制，探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，讓更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

三是健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享先行示范。這是現(xiàn)代化和共同富裕的題中之義，也是群眾最關(guān)切的。浙江將積極響應(yīng)群眾關(guān)切，找準(zhǔn)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，重點(diǎn)打造“七優(yōu)享”金名片，即“浙有善育”名片、“浙里優(yōu)學(xué)”名片、“浙派工匠”名片、“浙里健康”名片、“浙里長壽”名片、“浙里安居”名片、“浙有眾扶”名片，重點(diǎn)解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面還存在的短板和突出問題。

四是拓寬先富帶后富先富幫后富有效路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是浙江省推動(dòng)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢，也是巨大潛力所在。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅(jiān)持全省“一盤棋”，抓住山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)、提升居民收入富民行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施山海協(xié)作升級(jí)版，推動(dòng)形成全域一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，重點(diǎn)部署高質(zhì)量實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“兩件大事”，扭住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革和以土地為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村集成改革“兩個(gè)關(guān)鍵”，積極推進(jìn)城市未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，大力實(shí)施強(qiáng)村惠民行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施先富帶后富“三同步”行動(dòng)，重塑以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

五是打造新時(shí)代文化高地，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，深入實(shí)施新時(shí)代文化浙江工程，守好紅色根脈，健全高品質(zhì)精神文化服務(wù)體系，打造江南特色的文化創(chuàng)新高地，構(gòu)建以文化力量推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步新格局。以文化創(chuàng)新推動(dòng)思想進(jìn)步、以文明提升推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

六是建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活的重要保障。深入打好治水治氣治土治廢治塑攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)；制定實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)方案，加快部署農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源、居民生活和科技創(chuàng)新“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域的平臺(tái)抓手、重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變；全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立具有浙江特點(diǎn)的常態(tài)化GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算和考核制度，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，努力把金山銀山做得更大。

七是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理先行示范。社會(huì)治理現(xiàn)代化是共同富裕美好生活的重要內(nèi)容，也是根本保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富民與安民，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)法治中國示范區(qū)、平安中國示范區(qū)，推進(jìn)社會(huì)治理先行示范，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。