用干部的標(biāo)準(zhǔn)政治和能力兩者不能缺一——抗日戰(zhàn)爭時(shí)期選拔培養(yǎng)干部的經(jīng)驗(yàn)和啟示

文_亓昕怡

中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮中流砥柱作用的偉大勝利。黨以科學(xué)的判斷、明確的綱領(lǐng)方針、堅(jiān)定的信念和過硬的執(zhí)行力率領(lǐng)中國人民成功抵御了外敵入侵，捍衛(wèi)了民族獨(dú)立，維護(hù)了民族尊嚴(yán)。這期間，經(jīng)過長期深入的探索和實(shí)踐，黨總結(jié)出一系列行之有效的干部選拔培養(yǎng)措施，培養(yǎng)了一大批政治堅(jiān)定、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部。這不僅為抗戰(zhàn)的全面勝利提供了有力的人才保障，也為日后的解放戰(zhàn)爭和新中國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。對這段歷史進(jìn)行回顧和分析有助于更深入地理解黨在抗日戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)作用，對當(dāng)今干部教育選拔培養(yǎng)實(shí)踐也具有重要的借鑒意義。

抗戰(zhàn)事業(yè)需要政治和能力兼?zhèn)涞母刹?/h2>

1937年12月至1944年3月，陳云任中共中央組織部部長時(shí)提出，“用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治，能力，兩者不能缺一，以政治為主”（《陳云文選》第一卷，人民出版社1995年版，第213頁）。考察干部要既看政治表現(xiàn)，又看工作能力和實(shí)績。中國共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。這反映抗戰(zhàn)事業(yè)對干部的要求，為這一時(shí)期的干部選拔培養(yǎng)定下基調(diào)。在干部考核過程中，黨強(qiáng)調(diào)對干部進(jìn)行全面考察，明確反對只顧才不顧德或者只顧德不顧才。

在抗戰(zhàn)時(shí)期，“政治”主要指的是政治素質(zhì)，包括政治方向、政治立場、政治覺悟等。1943年，周恩來指出，在德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)中，德占主導(dǎo)地位，解決的是干部是否可以被信任的問題。沒有堅(jiān)定的政治信仰和良好的革命道德，干部在立場上就站不穩(wěn)，在事業(yè)上就靠不住，在政治上就不可信。只有干部立好德，才能團(tuán)結(jié)好人民群眾，保證抗戰(zhàn)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。

在抗戰(zhàn)時(shí)期，“能力”主要指的是業(yè)務(wù)能力，包括基本學(xué)識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、調(diào)研能力等。1942年，毛澤東在為《文化課本》所作序言中指出，“一個(gè)革命干部，必須能看能寫，又有豐富的社會(huì)常識與自然常識，以為從事工作的基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)”。沒有較高的文化水平，馬列主義理論的學(xué)習(xí)就難以做好；沒有過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，執(zhí)行黨的路線方針政策就會(huì)遇到困難；沒有扎實(shí)的調(diào)研能力，就難以解決真問題。只有培養(yǎng)好干部的“才”，黨才可能帶領(lǐng)人民群眾取得抗戰(zhàn)勝利。

毛澤東在討論抗戰(zhàn)任務(wù)中的干部問題時(shí)提出干部需要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第277頁）。有德無才的干部雖然在政治上是可信的，但是會(huì)貽誤黨的事業(yè)，助長不學(xué)無術(shù)之風(fēng)；有才無德的干部雖然在業(yè)務(wù)上是可信的，但是會(huì)損害人民的利益，助長不正確的政治風(fēng)氣。德通過才體現(xiàn)，才為德服務(wù)，兩者相得益彰，缺一不可。

選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題，為干部培養(yǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)和方向。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代黨的組織路線提出堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，就是強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干”。在當(dāng)今建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍過程中，對干部的選拔培養(yǎng)更應(yīng)該堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。

以理論教育提高干部政治素質(zhì)

毛澤東指出，“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量，并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作”（《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第533頁）。在抗戰(zhàn)時(shí)期，通過總結(jié)以往斗爭經(jīng)驗(yàn)，黨意識到理論教育的成敗是革命成敗的第一個(gè)關(guān)鍵。為此，黨將普遍提高干部的馬克思主義理論水平作為一個(gè)重大問題來解決，致力于提高干部的理論素養(yǎng)、政治素質(zhì)。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)動(dòng)員。黨反復(fù)提醒干部理論學(xué)習(xí)的必要性、重要性和緊迫性。在論黨在民族戰(zhàn)爭中的地位時(shí)毛澤東指出，“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務(wù)，對于我們，是一個(gè)亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”（《毛澤東選集》第二卷，人民出版社1991年版，第533頁）。在隨后組織部召開的干部會(huì)議上，他再次敦促干部“加緊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬列主義、革命運(yùn)動(dòng)及中國的歷史，從中央委員會(huì)各級干部研究較高深的理論起，一直到各機(jī)關(guān)事務(wù)人員學(xué)習(xí)文化止”（《回憶與研究》〈上〉，中共黨史資料出版社1986年版，第430頁）。針對部分干部借口推脫的現(xiàn)象，他在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上指出，“共產(chǎn)黨員不學(xué)習(xí)理論是不對的，有問題就要想法子解決，這才是共產(chǎn)黨員的真精神”（《毛澤東文集》第二卷，人民出版社1993年版，第180頁）。在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中，劉少奇對于有些干部忽略理論學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤想法提出了批評。他提到，“我們要做馬克思列寧主義創(chuàng)始人的最忠實(shí)、最好的學(xué)生”，應(yīng)該“按照黨章的規(guī)定力求進(jìn)步，不斷提高自己的覺悟程度，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義。把偉大的馬克思列寧主義創(chuàng)始人一生的言行、事業(yè)和品質(zhì)，作為我們鍛煉和修養(yǎng)的模范”。

完善理論學(xué)習(xí)制度。黨連續(xù)頒布《中共中央關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》《關(guān)于黨的宣傳鼓動(dòng)工作提綱》等文件，強(qiáng)調(diào)所有干部都應(yīng)學(xué)習(xí)、研究馬列主義理論，提升自身理論素養(yǎng)。在中央直接指導(dǎo)下，中共中央黨校、中國人民抗日軍事政治大學(xué)、陜北公學(xué)等學(xué)校相繼建立，指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)認(rèn)識馬克思主義理論，樹立為抗日救國獻(xiàn)身、為人民服務(wù)的革命理念。同時(shí)，對馬列著作的系統(tǒng)翻譯和出版一直在進(jìn)行，其成果通過黨報(bào)、黨刊等渠道廣泛傳播，形成了學(xué)習(xí)、研究馬列主義的平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮模范帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)黨員干部一起閱讀鉆研，并親自到中央黨校等學(xué)校授課。毛澤東在1939年5月的在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上號召大家在工作、生產(chǎn)中“擠”出時(shí)間，運(yùn)用“鉆”的方法學(xué)習(xí)。陳云、張聞天親自組織學(xué)習(xí)小組研讀馬列著作。中央還規(guī)定按照干部理論水平進(jìn)行分類教學(xué)，要求在職干部平均每日至少學(xué)習(xí)兩小時(shí)，并在經(jīng)常性學(xué)習(xí)檢查的基礎(chǔ)上實(shí)行“勤學(xué)者獎(jiǎng)，怠惰者罰”的考核機(jī)制。這些措施取得了良好的效果，成功塑造了干部都要看報(bào)紙、都要讀書、都要學(xué)習(xí)馬列主義的濃厚學(xué)風(fēng)。

改造理論學(xué)習(xí)方法。黨特別注重引導(dǎo)干部采取有的放矢、實(shí)事求是的態(tài)度來進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。毛澤東提出，干部應(yīng)該有目的地學(xué)習(xí)馬列主義，“要使馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)際運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，是為著解決中國革命的理論問題和策略問題而去從它找立場，找觀點(diǎn)，找方法的”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第801頁）。他強(qiáng)調(diào)，干部不能靜止地孤立地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和研究，而是要“進(jìn)一步地從中國的歷史實(shí)際和革命實(shí)際的認(rèn)真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第820頁）。只有用中國化的馬克思主義去指導(dǎo)中國的實(shí)踐，才能克服主觀主義與教條主義，切實(shí)提高政治能力。在具體學(xué)習(xí)中，廣泛開展時(shí)事政策教育，鼓勵(lì)干部用馬列主義的方法研究革命運(yùn)動(dòng)規(guī)律，多從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)得失成敗，廣泛開展批評與自我批評，加深對于理論和實(shí)踐聯(lián)系的理解，并通過演講、研討會(huì)、交流會(huì)等方式幫助干部共同進(jìn)步。

抗戰(zhàn)時(shí)期對理論教育的重視有效提高了干部的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部樹立了堅(jiān)定的政治信仰，確立了理論聯(lián)系實(shí)際的思想原則，大大提高了黨的戰(zhàn)斗力。今天在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的過程中，要更加重視理論教育在干部教育培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用和重要地位。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課”。在2019年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定。干部要成長起來，必須加強(qiáng)馬克思主義理論武裝”。新時(shí)代干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)、培養(yǎng)理論思維，用理論學(xué)習(xí)補(bǔ)足精神之鈣，用理論自信筑牢信仰之基。

以本領(lǐng)學(xué)習(xí)鍛造干部的業(yè)務(wù)能力

1939年，毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出，“我們干部的‘進(jìn)貨’，就是學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是我們許多干部所迫切需要的”（《毛澤東文集》第二卷，人民出版社1993年版，第178頁）?？箲?zhàn)時(shí)期，要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗戰(zhàn)，干部不能只重視政治學(xué)習(xí)而忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。毛澤東指出，要領(lǐng)導(dǎo)革命就要持續(xù)學(xué)習(xí)。單靠過去的本領(lǐng)雖然也能做某些工作，但只有持續(xù)增加知識，才能把工作做得更好。為此，黨開展多方面教育培養(yǎng)，旨在全面提高干部的能力本領(lǐng)。

加強(qiáng)文化水平教育?？箲?zhàn)時(shí)期，有部分干部出身不好，文化程度和理論水平不高。他們看不懂黨的文件、報(bào)紙，經(jīng)驗(yàn)主義作風(fēng)比較嚴(yán)重，影響黨的政策的宣傳和落實(shí)。陳云指出，“干部沒有文化，沒有知識，革命是革不成功的”（《陳云文選》第一卷，人民出版社1995年版，第177頁）。黨出臺(tái)一系列文件和措施，明確反對輕視文化教育的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，規(guī)定在條件許可的地方，必須一律開展文化教育，對干部按照文化程度進(jìn)行分班，進(jìn)行針對性提高。對于識字有困難的干部，強(qiáng)調(diào)基本文化教育。而對于已具備一定文化水平的干部，強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)，以資補(bǔ)習(xí)。各地針對具體情況，廣泛開展涵蓋國文、歷史、地理、算術(shù)、自然、社會(huì)、政治等科目的文化補(bǔ)習(xí)班。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平教育。在1942年印發(fā)的《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》（以下簡稱《決定》）中，黨提出“對一切在職干部，都須給以業(yè)務(wù)教育，實(shí)行‘做什么、學(xué)什么’的口號……必須學(xué)會(huì)精通自己的業(yè)務(wù)，這是第一個(gè)教育任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)”。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的范圍包括與部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)密切的調(diào)查研究、政策法令、具體經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的歷史科學(xué)知識，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)改進(jìn)和提高業(yè)務(wù)工作水平。根據(jù)《決定》指示，各機(jī)關(guān)、部門迅速制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展包括學(xué)習(xí)小組、先進(jìn)報(bào)告等在內(nèi)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并進(jìn)行針對性考察。比如《中央軍委、軍委總政關(guān)于軍隊(duì)干部教育的指示》明確規(guī)定軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等干部的基本學(xué)習(xí)內(nèi)容，并要求各專門機(jī)關(guān)定期組織各種專門問題的考試。

加強(qiáng)專門技術(shù)培養(yǎng)。陳云指出，“作為一個(gè)革命家，不能只是高談闊論，主要是工、農(nóng)、兵、學(xué)、商，三百六十行，即做各種各樣的實(shí)際工作。否則，就要打敗仗，革命革不成，就不能生存”（《陳云文選》第一卷，人民出版社1995年版，第256頁）。沒有這些專門的技術(shù)人才，抗日戰(zhàn)爭會(huì)十分困難。在對這些人才的教育中，黨按情況減輕政治課程的比例，并創(chuàng)造條件讓他們鍛煉技能。比如黨規(guī)定“機(jī)要部門及有專門技能或正在學(xué)習(xí)專門技能的干部，不應(yīng)調(diào)動(dòng)，并應(yīng)使他們長期安心工作”（《中共中央文件選集》第13冊，中共中央黨校出版社1991年版，第369頁），以讓他們專心磨礪技術(shù)。

加強(qiáng)調(diào)研能力培養(yǎng)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。黨號召全體黨員和干部堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，采取具體辦法，加強(qiáng)對于歷史、對于現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查研究。在課堂上，黨提倡在講授的基礎(chǔ)上大膽質(zhì)疑和辯論，以培養(yǎng)干部的問題意識和實(shí)事求是的精神。在課堂外，中央專門成立調(diào)查研究局加強(qiáng)調(diào)查研究工作，提倡黨員干部多進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，樹立了良好榜樣。毛澤東所作的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》是調(diào)查研究報(bào)告的典范。張聞天親自帶隊(duì)到陜北和晉西北的農(nóng)村進(jìn)行了為期一年的實(shí)地調(diào)查。地方紛紛響應(yīng)，出臺(tái)具體措施，比如鄂東地委在《目前宣傳教育工作綱要》中明確規(guī)定干部要積極開展調(diào)查研究活動(dòng)，多寫相關(guān)文章。

抗戰(zhàn)時(shí)期的干部選拔培養(yǎng)實(shí)踐，培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞母刹浚瑸榭箲?zhàn)的全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命對干部素質(zhì)提出了更高要求，也對干部教育提出了更多挑戰(zhàn)。在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記指出，“我們處在前所未有的變革時(shí)代，干著前無古人的偉大事業(yè)，如果知識不夠、眼界不寬、能力不強(qiáng)，就會(huì)耽誤事”。新時(shí)代的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。