新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)分部的企業(yè)民主管理體系構(gòu)建探索

李恩宜辰 史佩敏

摘要：本文以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，通過系統(tǒng)梳理企業(yè)民主管理的理論發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入探索民主管理的作用機(jī)理與解決機(jī)制，針對(duì)新時(shí)代企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾與核心要素，研究適應(yīng)“分部”職能、符合新形勢(shì)要求的企業(yè)民主管理體系框架，提出民主管理工作舉措，形成符合國(guó)情、企情、民情的企業(yè)民主管理工作體系。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);民主管理;工作體系

1.企業(yè)民主管理理論概述

“民主”的相關(guān)概念出現(xiàn)于人類社會(huì)發(fā)展早期，并伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而演變。企業(yè)民主是民主基本價(jià)值在企業(yè)的體現(xiàn)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。

隨著工業(yè)革命進(jìn)程的深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工人收入的逐步提高，工人逐漸萌發(fā)其提高在工業(yè)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的需求，強(qiáng)調(diào)員工對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及財(cái)富分配的控制權(quán)，追求的是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程控制權(quán)的平等。社會(huì)化大生產(chǎn)中企業(yè)組織和員工通過勞動(dòng)關(guān)系建立經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，和諧勞動(dòng)關(guān)系是雙方共同需求和目標(biāo)，效率、公平與發(fā)言權(quán)是勞動(dòng)關(guān)系的三要素，三要素和諧則能創(chuàng)造最大價(jià)值，企業(yè)民主管理則是實(shí)現(xiàn)三者平衡的有效方法。

企業(yè)是以生產(chǎn)商品為首要職能的、以勞動(dòng)的分工和協(xié)作為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性組織，企業(yè)民主是企業(yè)的民主，是民主基本價(jià)值在企業(yè)的體現(xiàn)。企業(yè)民主的形態(tài)根植于所在國(guó)家的政治制度，并受特定歷史條件的限定，如德國(guó)的共同決定制、歐洲的工廠委員會(huì)、我國(guó)的職工代表大會(huì)制度等。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，民主制度在國(guó)家治理中是正當(dāng)?shù)模湓谄髽I(yè)治理中也是正當(dāng)?shù)?，民主參與企業(yè)管理為企業(yè)及其勞動(dòng)者提供了強(qiáng)大而廣泛的推動(dòng)力。

2.企業(yè)民主管理實(shí)踐動(dòng)態(tài)

國(guó)網(wǎng)華東分部主要承擔(dān)總部賦予的區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理、安全質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及分部電網(wǎng)資產(chǎn)管理等職能，在總部授權(quán)范圍內(nèi)，開展對(duì)上海、江蘇、浙江、安徽、福建四省一市的協(xié)調(diào)監(jiān)督，以及對(duì)總部相關(guān)專業(yè)管理的支撐。

國(guó)網(wǎng)華東分部高度重視企業(yè)民主管理，切實(shí)尊重和維護(hù)職工的主體地位。華東分部工會(huì)承擔(dān)中國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)工會(huì)華東電力委員會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)有限公司華東分部工會(huì)委員會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)有限公司華東分部機(jī)關(guān)工會(huì)三個(gè)層面的日常工作。其中中國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)工會(huì)華東電力委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)華東四省一市工會(huì)、代管在滬單位工會(huì);華東分部工會(huì)委員會(huì)按照國(guó)家電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)國(guó)家電網(wǎng)有限公司職代會(huì)華東代表團(tuán)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作、組織分部員工參加國(guó)網(wǎng)工會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)、積極開展職代會(huì)、職代會(huì)專委會(huì)、廠務(wù)公開、合理化建議建言獻(xiàn)策、訴求管理中心等各項(xiàng)民主管理工作;國(guó)家電網(wǎng)有限公司華東分部機(jī)關(guān)工會(huì)為國(guó)家電網(wǎng)公司華東分部工會(huì)委員會(huì)下屬工會(huì)。

3.新形勢(shì)下電網(wǎng)企業(yè)分部的企業(yè)民主管理體系

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以“保障民主權(quán)利，和諧企業(yè)建設(shè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)職工的主體地位，優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，拓寬職工利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新職工民主參與模式，完善健全民主管理的保障體系，推進(jìn)國(guó)網(wǎng)華東分部“1283”企業(yè)民主管理體系構(gòu)建與應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)職工美好生活，全面激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極履行分部職能，立足分部職能定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，推動(dòng)“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)前列、N項(xiàng)方案”的戰(zhàn)略目標(biāo)落地。

圖國(guó)網(wǎng)華東分部“1283”民主管理體系

3.1“1”指以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，

是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本方針。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，彰顯了以人為本的價(jià)值取向，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

3.2“2”指“保障民主權(quán)利，和諧企業(yè)建設(shè)”兩大目標(biāo)

企業(yè)民主管理最重要的命題是通過企業(yè)民主管理實(shí)現(xiàn)各層聯(lián)合體民主權(quán)利，和諧企業(yè)建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)成立的終極目標(biāo)。從企業(yè)民主管理的發(fā)展歷程來看，只有能真正反映廣大職工訴求，能在多方協(xié)調(diào)中維護(hù)職工權(quán)益，同時(shí)又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的企業(yè)民主管理形式，才具有更長(zhǎng)久的生命力。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“保障民主權(quán)利，和諧企業(yè)建設(shè)”的目標(biāo)，構(gòu)筑企業(yè)民主管理生態(tài)，推動(dòng)共同體精神構(gòu)筑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工同頻共振、同向而行、共同發(fā)展。

3.3“8”是指8大企業(yè)民主管理舉措

依照法律法規(guī)及政策規(guī)定，以四大核心工作為中心，以職代會(huì)質(zhì)量建設(shè)、廠務(wù)公開規(guī)范管理、平等協(xié)商職工參與、訴求管理體系建設(shè)、職工自主管理制度建設(shè)、合理化建議孵化平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)絡(luò)員工作開展、民主評(píng)議多維度體系建設(shè)共八大企業(yè)民主管理舉措為抓手，推進(jìn)適應(yīng)國(guó)家電網(wǎng)新戰(zhàn)略，符合國(guó)網(wǎng)華東分部職能履行，推動(dòng)職工參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督有效實(shí)現(xiàn)。

3.4“3”是指3大職工民主管理參與渠道

實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的效能需要職工廣泛、深入的參與。企業(yè)主動(dòng)推送渠道保障全體職工能及時(shí)有效獲取與職工切身利益相關(guān)、公司發(fā)展相關(guān)的重要信息，包括通知、短信、電子郵件、微信公眾號(hào)、新聞等;職工自主獲取渠道保障職工隨時(shí)獲取相關(guān)的政策、制度，獲取深度信息，如內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等平臺(tái);雙方積極互動(dòng)渠道使職工能與相關(guān)方開展多方互動(dòng)，促進(jìn)信息的流動(dòng)與思想的凝練，如會(huì)議、電話、即時(shí)信息、社交媒體和視頻會(huì)議。

4.研究結(jié)論

（1）探索構(gòu)建企業(yè)民主管理體系。以“保障民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)職工的主體地位，拓寬職工利益訴求表達(dá)渠道，創(chuàng)新職工民主參與模式，建立健全民主管理的保障體系，推進(jìn)國(guó)網(wǎng)華東分部“1283”企業(yè)民主管理體系構(gòu)建與應(yīng)用，全面激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”建設(shè)。

（2）研究民主管理重點(diǎn)舉措。依據(jù)民主管理體系框架，結(jié)合新形勢(shì)下企業(yè)民主管理的內(nèi)涵以及面對(duì)的主要問題，以及民主管理的作用機(jī)理及解決機(jī)制，著力構(gòu)建新形勢(shì)背景下的企業(yè)民主管理工作舉措;并健全民主管理配套制度，撰寫《職工訴求管理辦法》深化民主管理，建立健全民主管理制度。

（3）進(jìn)一步完善華東分部職工訴求服務(wù)中心。訴求服務(wù)中心負(fù)責(zé)職工訴求的受理、確認(rèn)、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、督辦、反饋、滿意度調(diào)查、定期分析報(bào)告等各項(xiàng)工作，暢通員工訴求渠道，維護(hù)員工合法權(quán)益，服務(wù)廣大職工對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)企業(yè)和職工和諧發(fā)展。

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通訊作者：陳程