中央蘇區(qū)的三次民主選舉運動

劉前華　朱萬紅

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃運動，第一次把民主思想和民主實踐引入了經(jīng)受幾千年封建專制的廣大農(nóng)村。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的蘇維埃政權(quán)是高度民主的政權(quán)，其組織形式——蘇維埃代表大會，是真正由民意而產(chǎn)生，真正體現(xiàn)廣大工農(nóng)群眾意志的政權(quán)機關(guān)。蘇維埃政權(quán)運行的各個環(huán)節(jié)也充分體現(xiàn)了廣大民眾普遍而真實的民主參與。毛澤東說：“蘇維埃最寬泛的民主，首先表現(xiàn)于自己的選舉?！敝袊伯a(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中央蘇區(qū)和建設(shè)蘇維埃政權(quán)的革命斗爭中，曾先后發(fā)起了三次范圍廣、聲勢大的選舉運動。這三次選舉運動的開展，一方面促進了蘇區(qū)工農(nóng)群眾民主意識的覺醒和民主素質(zhì)的提高，另一方面開啟了共和國民主政治建設(shè)的偉大實踐。

中央蘇區(qū)主要包括贛南、閩西地域，包含贛西、粵東北等地區(qū)。這些區(qū)域大多是山區(qū)農(nóng)村，長期受封建地主、豪紳的專制統(tǒng)治，百姓缺少民主意識。所以，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)開辟中央蘇區(qū)的革命斗爭中，最初創(chuàng)建革命政權(quán)，采取的是直接任命的方式。像長汀、于都、興國、寧都等縣革命委員會，這些紅四軍幫助建立的第一批紅色政權(quán)，都不是通過工農(nóng)兵代表大會選舉產(chǎn)生的，其領(lǐng)導(dǎo)人是由紅四軍前委直接任命的。即使是1930年10月成立的江西省蘇維埃政府，也因惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境而沒有經(jīng)過工農(nóng)兵代表大會的選舉程序，而是由紅一方面軍總前委與贛西南特委聯(lián)席會議指定其領(lǐng)導(dǎo)成員，然后召開群眾大會宣布省蘇成立。

這些紅色政權(quán)成立后，向下扎根到農(nóng)村基層，開展蘇維埃革命運動，進行民主思想宣傳教育，逐步開啟廣大群眾的民主意識。隨著革命形勢發(fā)展，一些地方開始創(chuàng)造條件實行民主選舉。如瑞金在1930年7月召開了第一次工農(nóng)兵代表大會，來自各區(qū)鄉(xiāng)的代表有200余人，通過選舉正式成立了瑞金縣蘇維埃政府。閩贛兩省革命形勢較好的縣也逐漸通過工農(nóng)兵代表大會選舉產(chǎn)生正式的蘇維埃政權(quán)。這些革命實踐開始把民主思想植入廣大農(nóng)村。

而中央蘇區(qū)開展的第一次大規(guī)模的選舉運動，是為了召開第一次全國蘇維埃代表大會（簡稱“一蘇大”）而準備的前期工作。

隨著中國蘇維埃運動的迅猛發(fā)展，召開“一蘇大”，成立蘇維埃中央政府，已成為形勢發(fā)展的客觀需要。因此，在共產(chǎn)國際的指示和督促下，中國共產(chǎn)黨于1930年9月領(lǐng)導(dǎo)組建了中國工農(nóng)兵會議第一次全國代表大會中央準備委員會（簡稱“中準會”），作為“一蘇大”的籌備機關(guān)。在“中準會”第一次全體會議上，討論了出席“一蘇大”代表的選舉事宜，并于當年10月8日至11日在《紅旗日報》公布了《中國工農(nóng)兵會議（蘇維埃）第一次全國代表大會選舉條例》。條例的精神在于號召全國千萬勞苦大眾“在全國蘇維埃代表大會迅速到來的時期中，積極的參加第一次全國蘇維埃代表大會的選舉運動……將參加蘇維埃選舉運動，普遍深入到廣大群眾中去”。條例對出席“一蘇大”代表的選舉作出了規(guī)定：一是規(guī)定了選舉的基本原則，強調(diào)選舉的最終目的是要建立一個指導(dǎo)中國革命的中央政府;二是規(guī)定了享有選舉權(quán)的范圍;三是規(guī)定了蘇維埃區(qū)域的選舉辦法，列出了九個蘇維埃特區(qū)選舉的名額和代表成分的比例;四是規(guī)定了白區(qū)代表的選舉方法。

另外，9月26日“中準會”還專門針對蘇維埃區(qū)域的選舉制定了《中國工農(nóng)兵會議（蘇維埃）第一次全國代表大會蘇維埃選舉暫行條例》。這個條例共11章35條，詳細規(guī)定了蘇維埃區(qū)域具有選舉權(quán)的范圍，規(guī)定了蘇維埃全國代表大會、特區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)直至村的選舉辦法及其政權(quán)組織。同時強調(diào)，為使“一蘇大”順利召開，各蘇維埃區(qū)域必須發(fā)動群眾，做好宣傳，設(shè)立準備機關(guān)，積極組織選舉運動。

按照“中準會”的要求，從頒布這些選舉條例開始一直到“一蘇大”召開之前，中央蘇區(qū)各地進行了規(guī)模較大、普及較廣的選舉活動。如贛西南特區(qū)委獲得“中準會”指示后，于1931年6月7日發(fā)出第34號通告，要求各縣在規(guī)定的時間內(nèi)召開會議，廣泛宣傳召開“一蘇大”的重要意義，做好選民登記工作，通過民主選舉產(chǎn)生出席“一蘇大”的代表，同時改選各級蘇維埃政府。按照通告的規(guī)定，贛西南蘇區(qū)首先進行了鄉(xiāng)、區(qū)、縣級的選舉，選舉出席鄉(xiāng)、區(qū)、縣級工農(nóng)兵代表大會的代表和新的蘇維埃政府工作人員，然后于當年夏秋期間選舉出了參加“一蘇大”的代表。其中，瑞金對于“一蘇大”的召開尤為重視。為此專門召集了第二次黨代會，布置選舉工作事宜。指示各區(qū)鄉(xiāng)要廣泛宣傳動員，每個村必須開展選民登記工作，并造冊報送縣委備案;同時規(guī)定了各區(qū)鄉(xiāng)選舉工作的進程，要求收集群眾意見，準備好各區(qū)鄉(xiāng)的提案。經(jīng)過幾個月緊張有序的準備工作，蘇區(qū)各地都按時選舉產(chǎn)生了出席“一蘇大”的代表。

1931年11月7日至20日，“一蘇大”在瑞金葉坪村隆重召開，出席大會的正式代表和列席代表610余人。大會通過舉手表決的方式對63名候選人逐個表決，選舉產(chǎn)生了全國蘇維埃代表大會閉會期間的最高權(quán)力機關(guān)——蘇維埃中央執(zhí)行委員會。11月27日，毛澤東主持召開蘇維埃中央執(zhí)行委員會第一次全體會議，按照蘇維埃組織法規(guī)定的程序，選舉毛澤東為中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會主席和中央人民委員會主席，選舉項英、張國燾為中央執(zhí)行委員會副主席和中央人民委員會副主席;同時還選舉了中央人民委員會委員（即臨時中央政府各部部長），形成了“九部一局”的最高行政機構(gòu)。中華蘇維埃共和國臨時中央政府于此正式誕生，這是通過工農(nóng)兵代表大會選舉產(chǎn)生的第一個國家形態(tài)的工農(nóng)民主專政的中央紅色政權(quán)。

中華蘇維埃共和國成立后，中央執(zhí)行委員會于1931年12月15日發(fā)出《蘇維埃建設(shè)重要的訓(xùn)令》，指示江西、福建兩省和各級蘇維埃，必須“依照新法令實行蘇維埃建設(shè)運動的期間……各級蘇維埃的選舉（鄉(xiāng)一級的劃分和選舉應(yīng)用去大部分的時間和力量），能于100天時間內(nèi)，有步驟的很好的完成起來”。由此拉開了中央蘇區(qū)第二次選舉運動的序幕。

中華蘇維埃第一次全國代表大會選舉情景

臨時中央政府發(fā)起第二次選舉運動的原因主要有三個方面：一是在“一蘇大”之前沒有制定和頒布詳細的選舉法，對選舉的有關(guān)事項和細則規(guī)定得不夠嚴密、細致，導(dǎo)致“居民中有選舉權(quán)的與沒有選舉權(quán)的沒有明白劃清，在方法上，多是用一種群眾大會方式進行選舉。群眾的多數(shù)還不充分認識選舉是自己管理自己生活的重要關(guān)節(jié)，因此沒有爭取選民的多數(shù)來參加選舉”。二是有不少階級異己分子與投機分子混入了蘇維埃，在之前的選舉運動中沒有完全洗刷出去。三是希望通過這次改選，來改造各級蘇維埃，建立堅強而有工作能力的蘇維埃政府，以更好地領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行革命斗爭的任務(wù)。

這次選舉運動與之前的不同，最大的特點就是能真正地做到有法可依、有章可循。因為在“一蘇大”上通過并頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，在中央執(zhí)行委員會第一次全體會議上通過并頒布了《中華蘇維埃共和國的選舉細則》和《中華蘇維埃共和國選舉委員會的工作細則》。對選舉中的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、選舉機關(guān)、選舉手續(xù)、選舉代表的比例、選舉的有效性以及選舉經(jīng)費等，都作了明文規(guī)定。

蘇區(qū)時期的選民證

遵照蘇維埃臨時中央政府的指令，依照《憲法大綱》和《選舉細則》，中央蘇區(qū)各級蘇維埃政府都積極發(fā)動工農(nóng)群眾參加民主選舉，掀起了第二次大規(guī)模的選舉運動。《紅色中華》對此作了很多報道。如巡視員鄭榮光巡視新汀縣時，發(fā)現(xiàn)三州鄉(xiāng)蘇維埃政府正在召集群眾舉行選舉運動。打聽得知該鄉(xiāng)在以前召開群眾大會都很困難，群眾更不懂選舉運動的意義何在。這次，鄉(xiāng)蘇干部積極開展調(diào)查和宣傳動員工作，把有選舉權(quán)和沒有選舉權(quán)的名單，張榜發(fā)布出來，并明確告知召開選舉大會的時間。后來，選民積極性很高，踴躍參加這次選舉活動，竟有800多人到會。閩西的上杭、永定兩個縣的選舉運動也取得相當成績。選民踴躍到會，能達十分之八九，最少的也有十分之六七;選舉委員會在面對被剝奪選舉權(quán)的人無理糾纏時，能發(fā)動工農(nóng)群眾當場駁詰并驅(qū)逐，既防止了階級異己分子的混入，又教育了廣大群眾;因此還出現(xiàn)了“富農(nóng)家中之女子因沒有選舉權(quán)，紛紛到政府要求離婚，不愿做富農(nóng)老婆”的現(xiàn)象?？梢?，地方和基層的選舉基本上能依法依規(guī)、按照法定程序來進行。更為可貴的是，蘇區(qū)選舉運動的推行，使廣大群眾的民主意識和參與政權(quán)建設(shè)及管理的主人翁態(tài)度正在逐步形成。

在各縣區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃成功改選的基礎(chǔ)上，江西、福建省蘇的改選也有條不紊地進行。閩粵贛?。锤＝ㄊ。┰瓉頊蕚湓?931年1月21日召開第一次工農(nóng)兵代表大會，因戰(zhàn)事緊張，大會一直未能召開，閩粵贛邊特委實際上代行了省蘇的大部分職權(quán)?！耙惶K大”后，閩西蘇區(qū)得到鞏固和發(fā)展，完全有條件召開工農(nóng)兵代表大會。1932年3月18日至21日，各縣區(qū)鄉(xiāng)選舉出的代表100多人在長汀出席省第一次工農(nóng)兵代表大會，正式選舉成立了閩粵贛省蘇維埃政府。江西省蘇維埃政府是在1930年10月7日成立的，當時由于形勢緊張、環(huán)境惡劣，并沒有召開工農(nóng)兵代表大會。所以在“一蘇大”后，中共江西省委遵照臨時中央政府的指令，發(fā)出了《擁護江西全省蘇維埃大會宣傳大綱》，號召全省工農(nóng)兵群眾積極投入到選舉運動之中，以迎接全省第一次工農(nóng)兵代表大會的召開。選舉運動中，陳毅在《紅色中華》報上指出了召集全省蘇維埃大會的重要意義，指示蘇維埃工作人員和紅軍戰(zhàn)士，要積極投身于省選運動當中，挨門挨戶向廣大群眾作宣傳鼓動工作;在動員工作中要指導(dǎo)群眾把自己的痛苦和需求講出來，對于群眾的問題要提出正確的解決辦法，并把黨與臨時中央政府的決議、政綱解釋給群眾聽，只有這樣才能引導(dǎo)群眾選出自己要選的代表。1932年5月1日至15日，江西省第一次工農(nóng)兵代表大會在興國縣隆重召開，大會依法對原來的江西省蘇進行改選，選舉成立了新的江西省蘇維埃政府。至此，改造各級蘇維埃政府的選舉工作基本完成。

事實上，上述內(nèi)容只是中央蘇區(qū)第二次選舉運動的第一階段，第二階段從中央執(zhí)行委員會在1932年9月發(fā)布第十五號訓(xùn)令《關(guān)于繼續(xù)改造地方蘇維埃政府問題》后開始，到年終基本結(jié)束。主要是以縣為單位進行個別改選。

第十五號訓(xùn)令指出，地方蘇維埃雖然經(jīng)過一次全部改造，在工作上也有一定的進步，但是，地方蘇維埃仍然存在很多薄弱和錯誤之處。比如，還有階級異己分子和投機分子隱藏在蘇維埃內(nèi)，命令主義、脫離群眾的工作方法還很嚴重，特別是有一些蘇維埃政府出現(xiàn)了官僚腐化的現(xiàn)象。為了建立堅強的、有工作能力的蘇維埃政府，中央執(zhí)行委員會決定：“地方蘇維埃政府實行繼續(xù)改選和改造，從改選中洗刷出去非階級的異己分子及一切對革命戰(zhàn)爭工作消極怠工的分子，驅(qū)逐貪污腐化官僚等分子出蘇維埃，吸引積極的新的干部”。訓(xùn)令特別強調(diào)，為了使選舉工作不與革命戰(zhàn)爭這一中心任務(wù)發(fā)生沖突，閩贛兩省以縣為單位進行個別改選。并針對第一階段選舉的實際情況，指出了閩贛兩省需要全部改選和部分改選的縣。如江西于都等七個縣和福建長汀等五個縣需要全部改選，江西勝利等八個縣和福建永定等兩個縣需要部分改選。要求以這次改選運動為契機，發(fā)動群眾擴大紅軍，糾正過去和平改選及脫離斗爭等選舉問題。

對于第二次選舉運動，中央執(zhí)行委員會在1933年8月發(fā)布的第二十二號訓(xùn)令《關(guān)于此次選舉運動的指示》作了總結(jié)，認為在“一蘇大”后進行的兩個階段的選舉工作與以前的大不相同了。制定了選舉細則，對選民與非選民進行了嚴格區(qū)分，在選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開始通過選民大會進行選舉;而且選民對于選舉意義的認識也有了明顯提高，參加選舉的人數(shù)大量增加，特別指出第二階段比第一階段的選舉人數(shù)更多，“部分地方竟達到了選民的90%以上（興國與贛東北）”;并且還發(fā)動選民對候選人進行激烈的評價和批評;收集了許多選民實際生活中提出的提案。訓(xùn)令認為這兩個階段的改選，洗刷了過去隱藏的不少階級異己分子與投機分子，大批工農(nóng)先進分子被選舉到了蘇維埃，筑牢了蘇維埃大廈的基礎(chǔ)。

蘇區(qū)時期選舉運動的漫畫

中華蘇維埃第二次全國代表大會正式代表證封面

1933年6月8日，中央執(zhí)行委員會作出召開“二蘇大”的決定以后，中央蘇區(qū)又開展了更大規(guī)模、全方位的民主選舉運動。這次選舉運動的任務(wù)，一是改選各級蘇維埃，二是選舉出席“二蘇大”的代表。

為了使各級蘇維埃的選舉工作規(guī)范化、合法化，中央執(zhí)行委員會在1933年8月9日頒布了《蘇維埃暫行選舉法》，宣告以前頒布的《選舉細則》等條例無效，此后的選舉和代表的產(chǎn)生必須依照《蘇維埃暫行選舉法》進行;《蘇維埃暫行選舉法》對于選舉的公平公正性、透明度和選舉程序都作了更為嚴格而科學(xué)的規(guī)定。不但如此，為了提高選民參與選舉的到會率，中央人民委員會在1933年7月11日召開的第45次常會上，決定對中央蘇區(qū)縣級行政區(qū)域重新劃分，適當劃小行政區(qū)域。因為前幾次的選舉單位太大，有些地方的選民到會比例不高，不能最大程度地體現(xiàn)群眾意志。劃小行政區(qū)域后，一個村子或小組的村民便可以開會，一條街或兩條街的城市居民就可開會，一個廠或同個工會的工人也可以開會。正如毛澤東所說：“選舉單位小不但可使選民的多數(shù)甚至全體都到選舉會，并且可使選民對于被選舉人的選擇更加容易，選民的提案必定更好更多，日后的撤回權(quán)也更容易行使”。

為了大力推動蘇區(qū)選舉運動全面而深入地開展，蘇維埃臨時中央政府于9月上旬在瑞金分別召開了中央蘇區(qū)北部十八縣和南部十八縣的選舉動員大會。蘇區(qū)各縣區(qū)的內(nèi)務(wù)部長或副部長參加了大會。南部十八縣的選舉動員大會在葉坪召開，中央政府主席毛澤東在會上作了《今年的選舉》的報告，中央內(nèi)務(wù)部代部長梁柏臺作了《選舉法》的報告。在大會上，毛澤東指出了這次選舉運動的重要意義是“要用選舉的方法，把大批最覺悟最先進最積極的分子選進蘇維埃去，而把舊人員中那些不中用的分子淘汰出來。這是最重要的一件事?！蓖瑫r對于選舉的宣傳鼓動、選民登記、工作報告、選舉單位、候選名單、選民大會、選舉委員會等方面的工作都作了方法指導(dǎo)。尤其強調(diào)城鄉(xiāng)一級的選舉工作，認為城鄉(xiāng)蘇維埃是最接近群眾的一級行政機構(gòu)，城鄉(xiāng)蘇維埃的選舉是最基本最重要的選舉。他還形象地以旁邊正在建筑的紅軍烈士紀念塔打比方說：“這個塔是打下了一丈五尺深的石腳的。我們要建立一個堅固的塔，就要從打下堅固的塔腳做起，我們要建立堅固的蘇維埃，也要打下堅固的蘇維埃腳，這就是城鄉(xiāng)代表蘇維埃了?！?/p>

選舉動員大會召開之后，中央內(nèi)務(wù)部從9月9日開始還舉辦了兩期選舉運動訓(xùn)練班，隨后各省也開辦了選舉運動訓(xùn)練班，訓(xùn)練班所教的內(nèi)容有：目前的政治形勢與選舉的任務(wù);選舉法;進行選舉的實際辦法等課目，培訓(xùn)了一批選舉工作人員。同時，中央選舉運動委員會還專門編輯出版了《選舉運動周報》來指導(dǎo)各地選舉工作;蘇區(qū)發(fā)行量最大的報刊《紅色中華》還專門刊登了江西內(nèi)務(wù)部發(fā)出的《怎樣進行選舉運動？》，以及關(guān)于選舉法的疑難解答內(nèi)容，以此加強對選舉工作的方法指導(dǎo)。

為使各級選舉能有序如期進行，中央選舉運動委員會對選舉時間也作出了明確規(guī)定。要求在9月20日至10月15日期間必須將行政區(qū)域完全劃分好，做好選舉的宣傳工作，組織起選舉委員會，進行選民登記等。各級蘇維埃選舉時間是：10月16日到25日為市蘇維埃及鄉(xiāng)蘇維埃的選舉時間，10月26日到11月10日為召集區(qū)代表大會進行選舉的時間，11月11日到30日為召集縣代表大會進行選舉的時間，12月1日到15日為召集省代表大會進行選舉的時間。

這次選舉運動在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，組織嚴密，準備充分，發(fā)展成為廣泛而深入的群眾運動?！都t色中華》報道了很多選舉運動中的模范區(qū)鄉(xiāng)。如興國縣鼎龍區(qū)，以鄉(xiāng)為單位，組織起籌備會和宣傳隊，由黨團員領(lǐng)頭進入各村，挨家挨戶做宣傳動員工作;并通過群眾大會、講演、文明新劇、晚會等方法來動員群眾參加選舉活動。還有很多區(qū)鄉(xiāng)通過選舉運動來促進各方面的工作，如鄧坊鄉(xiāng)過去一切工作非常落后，特別是戰(zhàn)爭動員，表現(xiàn)非常消極;在這次選舉運動中，區(qū)蘇特別派出有工作能力的干部到該鄉(xiāng)幫助和指導(dǎo)選舉運動工作，在召集的會議中，猛烈開展思想斗爭;不但使選舉運動得到很好的組織和開展，而且有力地促進了擴紅工作，使該鄉(xiāng)由“一個落后鄉(xiāng)變?yōu)槟７多l(xiāng)了”。

1933年《紅色中華》刊發(fā)毛澤東文章《今年的選舉》

何長工出席中華蘇維埃第二次全國代表大會的代表證

這次選舉運動的深入開展，有力地激發(fā)了廣大工農(nóng)群眾民主意識的覺醒，經(jīng)過宣傳教育和民主訓(xùn)練，他們的民主素質(zhì)得到極大提升，能以主人翁的態(tài)度參與選舉工作和民主政權(quán)建設(shè)。如毛澤東在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，才溪鄉(xiāng)的選民在評論候選人時敢于寫上“好”“不好”“同意”“消極”，甚至寫上“官僚”字樣的評價，毛澤東認為這些做法都很好，讓群眾充分行使了民主權(quán)利。

在選舉運動的模范區(qū)鄉(xiāng)中，還是要數(shù)瑞金沙洲鄉(xiāng)最具有代表性?！都t色中華》報道：10月29日，沙洲鄉(xiāng)工農(nóng)群眾和臨時中央政府工作人員，在新造的大禮堂及蘇維埃大學(xué)分組召開選舉大會。首先，全體選民肅立齊唱國際歌，主席團主席宣布開會，并詳細宣講工農(nóng)群眾自己管理自己政權(quán)的偉大意義。然后開始選舉，在逐個表決候選人名單時，各位選民斗爭非常激烈;當時有些與地主富農(nóng)妥協(xié)的分子和幾個對革命工作表示消極的分子，經(jīng)多數(shù)選民的反對而被否決;大會經(jīng)過選民的激烈斗爭和慎重的遴選，選出了政治堅定、斗爭經(jīng)驗豐富、工作積極、能真正代表廣大勞苦群眾意志的代表。最后，在通過提案的程序中，大會的氣氛更為緊張;對于臨時中央政府新發(fā)布的各種工作，如擴大紅軍、優(yōu)紅條例、經(jīng)濟建設(shè)、文化工作、加緊婦女運動等工作的優(yōu)缺點都進行了檢查和批評;對關(guān)切群眾利益的各項工作，如衛(wèi)生運動、架橋補路、開辦學(xué)校、開發(fā)水利等都有具體而詳細的提案。

由于宣傳動員到位、準備周全、指導(dǎo)有力，“二蘇大”代表的選舉工作進展順利，如期完成。中央內(nèi)務(wù)部代部長梁柏臺在《今年選舉的初步總結(jié)》一文中評價說：“這次選舉確實得到了許多成績，和第一次全蘇大會的兩次選舉，有了顯然不同的地方?！边@主要是“宣傳動員工作改善了”，“向選民作報告”一般都進行了，“選民登記工作要求達到了”，“公布候選名單的做法執(zhí)行了”，做到了聽取最廣大選民的意見，許多地方選民參選率都在80%，甚至90%以上。毛澤東對這次選舉也感到滿意。他在“二蘇大”作報告時，從七個方面總結(jié)了中央蘇區(qū)兩年來選舉工作的經(jīng)驗，說：“所有這些，都使民眾對于行使管理國家機關(guān)的權(quán)力的基本步驟——蘇維埃的選舉，有了完滿的辦法，保證了蘇維埃政權(quán)鞏固的基礎(chǔ)。”

（責任編輯 姚建萍）