“十四五”濰坊市商務(wù)發(fā)展路線圖明確

馬立強(qiáng) 鄭建鳳

10月29日，濰坊市新聞辦就濰坊市“十四五”時期商務(wù)發(fā)展規(guī)劃舉行專場新聞發(fā)布會，濰坊市商務(wù)局黨組書記、局長馮波及相關(guān)同志向與會新聞單位記者詳細(xì)介紹了“十三五”時期濰坊市商務(wù)發(fā)展情況和“十四五”時期商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

“十三五”時期，濰坊市商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央和省、市部署，集成用好要素資源深化改革、擴(kuò)大開放、繁榮商貿(mào)，推動了全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升、動能增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。

內(nèi)貿(mào)流通繁榮活躍，消費(fèi)拉動能力凸顯。2020年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2389.8億元，五年實(shí)現(xiàn)1.1萬億元，是“十二五”時期的1.5倍，年均增長6%。

對外貿(mào)易屢創(chuàng)新高，市場份額持續(xù)提升?！笆濉睍r期，貨物進(jìn)出口總額年均增長10.1%，分別高于全國、全省6.8個、2.1個百分點(diǎn)，高于濰坊“十二五”時期2個百分點(diǎn)，高于濰坊同期GDP5.4個百分點(diǎn)，有力拉動了經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)出口總額占全省比重由“十二五”6.5%，提升到“十三五”8.5%，其中2020年達(dá)到 8.7%。外貿(mào)依存度由2015年的25.2%提升到2020年的32.4%。外貿(mào)主體發(fā)展壯大，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)5149家，比“十二五”末增加1702家，民營企業(yè)進(jìn)出口占比由70.8%提升到2020年83.2%。

利用外資突破提升，溢出貢獻(xiàn)不斷提高。按商務(wù)部外商直接投資（FDI）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”累計(jì)新批設(shè)立外資項(xiàng)目569個，是“十二五”時期的2.4倍，合計(jì)到賬外資35.9億美元，是“十二五”時期的2.7倍。截至2020年末，已有86個國家和地區(qū)的客商在濰坊投資，累計(jì)設(shè)立外資項(xiàng)目3661個，實(shí)際使用外資120.9億美元，其中32家境外世界500強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立了61家外資企業(yè)。

對外合作穩(wěn)步推進(jìn)，跨國布局步伐加快。“十三五”時期，新簽約設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）163個，新增對外直接投資19.1億美元，完成對外承包工程營業(yè)額6.6億美元，外派勞務(wù)21380人次。到2020年底，全市已有283家企業(yè)走出去，在81個國家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）475家，中方協(xié)議投資額58.7億美元，涵蓋紡織服裝、機(jī)械加工、資源開采等行業(yè)。對“一帶一路”國家投資布局力度加大，已有82家企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)了139個海外工廠。

開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，活力動力明顯增強(qiáng)。16個省級以上開發(fā)區(qū)如期全面完成改革任務(wù)，促進(jìn)了管委會瘦身強(qiáng)體、開發(fā)區(qū)回歸本位。2020年，16個省級以上開發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口總額1419.4億元，占全市74.6%；實(shí)際到賬外資9.6億美元，占全市88.4%，開發(fā)區(qū)成為開放發(fā)展的主陣地、主窗口。

“十四五”時期，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，以推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動融入新發(fā)展格局，著力構(gòu)建深化改革與擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需與對外開放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、引進(jìn)來與走出去雙向提升、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險相輔相成、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)互促共進(jìn)的商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助推人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設(shè)。

內(nèi)貿(mào)消費(fèi)。消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用更加凸顯，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%左右，網(wǎng)絡(luò)零售質(zhì)量提高、規(guī)模擴(kuò)大，批零住餐增加值年均增長5.5%左右、占服務(wù)業(yè)增加值的比重進(jìn)一步提升。

外貿(mào)進(jìn)出口。貨物進(jìn)出口年均增長8%左右，其中機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口高于全市平均增速。服務(wù)進(jìn)出口年均增長10%左右。

利用外資。實(shí)際使用外資年均增長10%左右，每年引進(jìn)落地外資項(xiàng)目120個以上。

外經(jīng)合作。境外實(shí)際投資額年均增長13%左右，對外承包工程營業(yè)額年均增長10%左右，外派勞務(wù)保持穩(wěn)定增長，年均設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工項(xiàng)目、能源資源基地、海外研發(fā)中心等企業(yè)（機(jī)構(gòu)）30個以上。

開發(fā)區(qū)發(fā)展。到2025年，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度比2020年提高3個以上百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資占全市比重分別提高3個、5個百分點(diǎn)，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平居全省前列。

推動內(nèi)貿(mào)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，通過提升消費(fèi)品質(zhì)、完善商貿(mào)設(shè)施、創(chuàng)新營銷模式、健全流通體系、培育濰商品牌等舉措，著力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動新型消費(fèi)加快發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)拉動能力。

推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，通過開拓多元化國際市場、優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育提升競爭優(yōu)勢、大力發(fā)展跨境電商、建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、全面發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等措施，大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動由外貿(mào)大市向外貿(mào)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

推動雙向投資穩(wěn)定增長。堅(jiān)持協(xié)同互動，“更高質(zhì)量引進(jìn)來”與“更高水平走出去”相結(jié)合，通過加快“四位一體”招引外資、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域定向招商、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域外資引進(jìn)、優(yōu)化跨國投資布局、推進(jìn)海外園區(qū)建設(shè)等行動，進(jìn)一步深化對外交流合作，提升雙向投資水平。

推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動開發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、改革開放等主責(zé)主業(yè)，抓好開發(fā)區(qū)體制機(jī)制完善提升，推進(jìn)開發(fā)區(qū)市場化運(yùn)營，突出開發(fā)區(qū)開放定位，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能，打造科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的聚集區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

推動開放水平全面提升。樹立高水平擴(kuò)大開放理念，堅(jiān)持高水平對外開放，建設(shè)高能級開放平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈開放合作，強(qiáng)化涉外風(fēng)險防控，完善雙向投資促進(jìn)體系，全面助企紓困解難，建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢促進(jìn)國際合作，全面提高對外開放水平，在參與國際合作與競爭中打造對外開放新高地。

在回答記者提問環(huán)節(jié)，濰坊市商務(wù)局外貿(mào)科科長王麗芹明確表示，“十四五”時期，濰坊市將以高標(biāo)準(zhǔn)建好中國（濰坊）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動跨境電商高質(zhì)量增長。

一是優(yōu)化跨境電商生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大跨境電商發(fā)展的政策支持力度，支持跨境電商園區(qū)、平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)引進(jìn)，多渠道多維度開展跨境電商宣傳和培訓(xùn)，營造跨境電商發(fā)展的良好氛圍；二是夯實(shí)跨境電商基礎(chǔ)支撐。積極引進(jìn)跨境電商大賣家和知名跨境電商服務(wù)平臺，培育本地跨境電商“小巨人”企業(yè)，加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，推動海外倉全球布局，全力推動設(shè)立國際郵件互換局，新開通一批國際貨源航空和海上航線，形成示范帶動、集聚發(fā)展、配套完善的支撐和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是全面推動跨境電商運(yùn)營。大力推廣跨境電商運(yùn)營合作模式，支持有條件的跨境電商大賣家，采取聯(lián)合運(yùn)營、代運(yùn)營模式，助力更多生產(chǎn)性企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織開展專業(yè)對接活動，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海。

持續(xù)營造濃厚氛圍，推動濰坊跨境電商綜試區(qū)高水平建設(shè)，助力人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設(shè)。

2020年，在新冠肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷的背景下，濰坊市實(shí)際使用外資強(qiáng)勢上漲，首次邁上10億美元臺階?！笆奈濉逼陂g，將采取哪些措施推動利用外資實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效？

濰坊市商務(wù)局外資科負(fù)責(zé)人苗云濤回答記者：“十四五”時期，我們將重點(diǎn)做好三方面的工作，推動利用外資實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升：一是拓寬引資渠道。加快“四位一體”招引外資，加強(qiáng)日韓、歐美、港臺等重點(diǎn)國家、重點(diǎn)地區(qū)定向招商，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域利用外資，引導(dǎo)外資投向十大產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，爭取每年新引進(jìn)、新設(shè)立外資企業(yè)120個以上；二是鼓勵跨國公司在我市設(shè)立總部、地區(qū)總部和功能性總部機(jī)構(gòu)，加大與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拉動作用大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；三是營造良好的營商環(huán)境。全面落實(shí)外商投資法及配套法規(guī)，扎實(shí)做好外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等相關(guān)工作，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單，推進(jìn)投資自由化、便利化；四是優(yōu)化外商投資服務(wù)再提升，完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障，推動項(xiàng)目早落地、早達(dá)產(chǎn)。

就如何提升居民消費(fèi)“幸福感”？濰坊市商務(wù)局市場秩序運(yùn)行科科長姜永熹介紹說：“十四五”時期，濰坊市將從三個方面推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工作，提升居民消費(fèi)“幸福感”。

一是抓好流通體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。完善區(qū)域市場建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城市商業(yè)體系，擴(kuò)大城市消費(fèi)規(guī)模，逐步提高商品和服務(wù)供給水平，滿足城市居民品質(zhì)好、多樣化消費(fèi)需求，加快一刻鐘社區(qū)便民生活圈建設(shè)，抓好特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。全面加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)商業(yè)布局，推動商貿(mào)流通資源下沉，豐富農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)供給，鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級需求；二是抓好業(yè)態(tài)模式培育，適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢。在提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)基礎(chǔ)上，推動業(yè)態(tài)升級，積極打造新消費(fèi)場景，進(jìn)一步挖掘新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富夜間消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、文化創(chuàng)意消費(fèi)等業(yè)態(tài)供給。鼓勵百貨商場、特色小店、老字號以及品牌生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新營銷方式。積極推動消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動大型實(shí)體零售終端向場景化、體驗(yàn)化、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。加快實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造。推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、云逛街等新模式；三是抓好優(yōu)質(zhì)商品供給，豐富居民消費(fèi)選擇。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，增加中高端服裝、化妝品、母嬰用品等優(yōu)質(zhì)日用品進(jìn)口。提升品牌商品供給效能，重點(diǎn)培育地方特色品牌、老字號品牌，打造國潮新品牌，發(fā)展品牌旗艦店、體驗(yàn)店，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。充分利用節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)，舉辦購物節(jié)、展覽會等形式多樣的營銷活動。大力發(fā)展“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和居民消費(fèi)安全。健全商務(wù)誠信體系，健全多層級信用機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。提高生活必需品市場保障能力，健全市級生活必需品儲備。（圖片由濰坊市商務(wù)局提供）

The Information Office of the People’s Government of Weifang held a press conference on Weifang’s business development planning during the 14th FiveYear Plan period on October 29， 2021. Feng Bo， director of Weifang Bureau of Commerce， and relevant comrades introduced in detail the business development of Weifang during the 13th Five-Year Plan period and the primary tasks and measures of business development during the 14th Five-Year Plan peri- od.

During the 13th Five-Year Plan period， the business system of Weifang made efforts to deepen its reforms， expand its opening up to the outside world， and develop its commerce and trade by integrating and making good use of the factor resources. With their continuous efforts， Weifang has greatly promoted the quality and efficiency， the growth drivers and the high-quality development of its business and economy， drawing a successful conclusion of the 13th Five-Year Plan period. With the prosperous and active domestic trade and circulation， the consumption pulling ability of business and trade is becoming increasingly prominent. Weifang achieved 238.98 billion yuan in the total retail sales of social consumer goods in 2020 and 1.1 trillion yuan within five years， which is 1.5 times those of the 12th Five-Year Plan period， with an average annual growth of 6%.