金融業(yè)的山東突破

文平

金融產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)揮著資金融通、資源配置、發(fā)現(xiàn)價格、管理風險等重要功能。山東歷來十分重視發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程全面實施以來，更是加大了對現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2018年以來，山東出臺多項政策，對現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)予以重點扶持培育，頒布了中國首部地方金融監(jiān)管法規(guī)《山東省地方金融條例》；出臺了服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革的相關(guān)措施；編制了《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》等，這為全省金融改革發(fā)展穩(wěn)定明確了方向，廓清了思路。

三年多來，山東金融業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量方面取得歷史性突破，總體規(guī)模不斷擴大、主要金融指標增勢良好、機構(gòu)組織體系日益健全……金融業(yè)作為全省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到進一步提高。

據(jù)山東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省金融業(yè)增加值達到4567.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到6.2%，比2015年提高了1.2個百分點；截止到2021年9月底，全省社會融資規(guī)模存量達到16.9萬億元，高于全國2.2個百分點，連續(xù)32個月高于全國平均水平。齊魯大地正成為全國矚目的金融創(chuàng)新發(fā)展熱土。

圍繞區(qū)域金融發(fā)展，山東確立了“三核引領(lǐng)”發(fā)展格局。其中，濟南市在集聚區(qū)建設(shè)、機構(gòu)培育引進、市場體系構(gòu)建上表現(xiàn)不俗，首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金在山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)注冊設(shè)立，國家金融業(yè)密碼應用研究中心在濟南落地揭牌。青島市加快推進財富管理中心建設(shè)，在全球金融中心最新排名中列第42位。煙臺市則聚焦基金管理服務，以芝罘區(qū)和煙臺開發(fā)區(qū)為重點，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)基金集聚發(fā)展載體。

不論是在地方金融改革、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展布局，還是在金融服務創(chuàng)新、多層次資本市場運用層面，山東均走在了全國前列?！吧綎|把現(xiàn)代金融作為‘十強’產(chǎn)業(yè)之一重點培植，在這一過程中，既要實現(xiàn)金融業(yè)自身的鳳凰涅槃、動能轉(zhuǎn)換，又要保障、支撐、促進、引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換?！鄙綎|省地方金融監(jiān)督管理局局長劉曉說道。

11月10日，位于淄博市高青縣的山東隆華新材料股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板鳴鑼上市，成為淄博第28家A股上市公司，標志著淄博在山東率先實現(xiàn)了上市公司的縣域全覆蓋。而放眼全省，累計上市（含精選層掛牌）公司已近400家，其中，青島53家排名第一，煙臺、濟南分別擁有43家、40家，位居第二、第三，淄博排名第四。

企業(yè)上市成效顯著，資本市場持續(xù)擴容提速，與山東近年來致力于建立完善上市服務協(xié)調(diào)機制分不開。通過優(yōu)化政策措施、深化與各交易所務實合作、開展上市公司孵化聚集區(qū)試點等措施，促進了山東企業(yè)高效對接資本市場。

在注冊制背景下，山東企業(yè)上市呈現(xiàn)出“數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點。截至今年9月底，企業(yè)首發(fā)上市數(shù)量已超去年全年水平，創(chuàng)近十年新高，同時首發(fā)募集資金數(shù)量也創(chuàng)近十年新高。上市公司在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“壓艙石”“排頭兵”作用日益凸顯，較好地發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

從去年開始，高新技術(shù)企業(yè)圣泉集團每月都會迎來一位特殊的客人—— 金融輔導員。金融輔導員制度是山東金融業(yè)的一項創(chuàng)新制度，發(fā)軔于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”的關(guān)鍵時期，旨在為輔導企業(yè)提供“一對一”精準化、全方位金融服務。

去年疫情期間，圣泉集團子公司申請成為國家重點抗疫物資生產(chǎn)名單企業(yè)，急需流動資金貸款支持。來自工商銀行山東省分行的金融輔導員了解到該企業(yè)的需求后，迅速啟動服務方案，2天內(nèi)完成企業(yè)貸款資料的盡調(diào)、審批，及時發(fā)放首筆專項貸款7000萬元?！敖鹑谳o導真是雪中送炭，幫我們渡過了難關(guān)?！睗鲜ト瘓F股份有限公司財務總監(jiān)張亞玲感慨道。

通過健全省市縣三級金融輔導體系，山東著力打通金融服務“最后一公里”。截至今年9月底，金融輔導員已累計幫助全省20210家企業(yè)解決融資5481.52億元，制度創(chuàng)新取得顯著成效?！敖?jīng)過一年多的實踐，金融輔導員制度在推動金融供需兩端有效對接、打通中小微企業(yè)融資堵點、難點等方面，效果日益彰顯。”山東省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長李坤道如是說。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面對資金需求巨大，山東創(chuàng)新設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金，以財政資金作“引子”和“酵母”，探索服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，有效撬動社會資本，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向山東聚集。

10月28日上午，全國最大海水稻種植基地濰坊市寒亭區(qū)海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)內(nèi)正在進行海水稻測產(chǎn)儀式。經(jīng)測，這里種植的海水稻平均畝產(chǎn)691.6公斤，喜獲豐收。海水稻項目負責人、山東濱袁農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理高強介紹，目前項目已投入10億元，以土壤改良為例，除前期建設(shè)投入，每畝土地需要的生產(chǎn)資料采購、設(shè)施設(shè)備運維等費用達4000元，僅此一項一年花費就高達上億元。為解決制約海水稻規(guī)?；N植的資金難題，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金為其量身定制了5億元的項目基金，用于布局海水稻種植、研發(fā)、生產(chǎn)、物流和品牌推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

圍繞國家和山東省重大戰(zhàn)略，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金展開了一系列尋求新突破的行動：加快設(shè)立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展（山東）基金，服務生態(tài)保護、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合山東省港口集團、招商局資本投資有限公司發(fā)起設(shè)立100億元山東省陸海聯(lián)動發(fā)展基金，重點投向綜合物流、智慧港航等陸海聯(lián)動領(lǐng)域。

目前，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金已實繳出資近千億元，累計投資項目828個，帶動社會資本投融資2847億元……無論是集聚資本的密度，還是鏈接產(chǎn)業(yè)的深度，都穩(wěn)居中國政府引導基金市場第一方陣，已成為區(qū)域金融資源配置的重要平臺。

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金充分發(fā)揮了政府財政資金的杠桿作用和帶頭作用，促進了金融和社會資本對全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域的投入。以往財政資金直接補貼企業(yè)，現(xiàn)在通過設(shè)立基金對企業(yè)進行股權(quán)投資，不僅擴大了企業(yè)的融資渠道，也提高了財政資金的使用效益。對此，山東省新動能基金管理有限公司董事長梁雷說：“政府資金從撥付改為投資，不只為了保值增值、提高效率，更為了補短板、強弱項、填空白，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域取得突破?！?/p>

刁艷杰

Since Shandong listed modern financial services among “Top 10”industries of replacement of old growth drivers with new ones in 2018， the financial industry has made new breakthroughs in Shandong， and contributed financial wisdom to safeguarding， supporting， promoting and leading the replacement of old growth drivers with new ones.

Over the past three years， Shandong’s financial industry has made historical breakthroughs in scale， structure， performance and quality， with its overall scale continuing to expand， major financial indicators showing a strong growth trend， and organizational system becoming increasingly sound... The financial industry has further elevated its position as the pillar industry of provincial economy.

The notable results in the listing of enterprises and the continuous expansion and acceleration of the capital market are the results of Shandong’s efforts to build a complete listing service coordination mechanism in recent years. Besides， Shandong has promoted the efficient connection between the enterprises of Shandong and the capital market by means of optimizing policies and measures， deepening practical cooperation with stock exchanges， and carrying out pilot incubation zones for listed companies.

The financial counselor system is an innovative system of Shandong’s financial industry， with an aim to provide “One-to-One” precision and all-round financial services for enterprises receiving counseling. Shandong focuses on opening up the“Last Kilometer” of financial services. By the end of this September， financial counselors have helped 20，210 enterprises of Shandong to solve a total financing amount of RMB 548.152 billion， and significant results have been achieved in system innovation.

Industry transformation and upgrading， entrepreneurship and innovation， as well as infrastructure construction created a huge demand for funds. Thus， Shandong innovatively established the fund for replacement of old growth drivers with new ones， taking financial funds as the “Attractor” and “Yeast” to explore new paths of serving highquality economic development， to effectively lever social capital， and to attract and introduce high-quality industrial resources to Shandong.