加強(qiáng)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的做法

苑園

摘要：消防安全關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，消防安全管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)內(nèi)容和有機(jī)單元，社區(qū)的情況直接反映著社會(huì)的整體基本情況。社區(qū)的消防安全管理作為社會(huì)消防安全管理體系的組成部分，在新形勢下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)消防安全管理工作成為了一個(gè)亟待研究和解決的問題。文章主要分析了當(dāng)前社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，以T市X區(qū)為例，探討了如何加強(qiáng)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理，并提出了下一步解決對策，為社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作提供一定的參考，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：社區(qū);消防安全;網(wǎng)格化;管理

1? 社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀及存在問題

消防安全網(wǎng)格化管理主要指依據(jù)城市、城鎮(zhèn)實(shí)際將其劃分為若干網(wǎng)格，將消防安全管理責(zé)任層層分解、將任務(wù)層層細(xì)化，細(xì)分到每個(gè)網(wǎng)格的消防監(jiān)督管理人員、公安派出所社區(qū)民警、街鎮(zhèn)政府部門相關(guān)人員、村居委會(huì)負(fù)責(zé)人等，從而達(dá)到戰(zhàn)區(qū)作業(yè)、分片包干、量化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，同時(shí)在每個(gè)城市、城鎮(zhèn)的轄區(qū)地圖上，詳細(xì)劃分出每名消防監(jiān)督員、社區(qū)民警、村居委會(huì)工作人員所管轄的具體區(qū)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格與網(wǎng)格之間緊密相連，做到不留盲區(qū)、不落死角，全面覆蓋，堅(jiān)決防止失控漏管的現(xiàn)象發(fā)生。從管理組織和機(jī)制上講，消防安全網(wǎng)格化管理將消防安全工作指揮職能和監(jiān)督職能二者有機(jī)結(jié)合，有利于提高消防安全工作效率。

縱觀2011年以來社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作開展情況，在經(jīng)歷了規(guī)劃建設(shè)初期蓬勃發(fā)展的勢頭之后，研究分析后發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問題：一是機(jī)制責(zé)任不完善，建立社區(qū)安全網(wǎng)格化管理機(jī)制的初期雖然層層簽訂了工作責(zé)任書，但多數(shù)僅停留在字面要求，一些政府部門并未將工作責(zé)任落實(shí)到部門、明確到個(gè)人;二是管理機(jī)制不健全，多數(shù)網(wǎng)格化管理組織工作人員為兼職人員，消防監(jiān)督員、社區(qū)民警、村居委會(huì)工作人員等人員原所在部門單位還有大量的本職工作需要完成，因此明顯造成人力精力嚴(yán)重不足;三是缺乏工作主動(dòng)性，由于相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未落實(shí)到位，工作人員、志愿者在一定程度上缺乏積極從事社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的主觀意愿。

2? T市X區(qū)的主要做法

為切實(shí)做好社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，進(jìn)一步提高各網(wǎng)格員火災(zāi)隱患排查能力、隱患上報(bào)效率及專業(yè)水平，轄區(qū)消防救援支隊(duì)與區(qū)網(wǎng)格中心聯(lián)合攻堅(jiān)克服技術(shù)問題，將助力消防板塊掛接到“X區(qū)網(wǎng)事”公眾號(hào)，全區(qū)網(wǎng)格員可進(jìn)入“X區(qū)網(wǎng)事”微信公眾號(hào)，在“助力消防”板塊中，直接進(jìn)行消防隱患問題舉報(bào)、網(wǎng)格員報(bào)名等操作。

2.1? 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，重構(gòu)基層網(wǎng)格管理框架

2020年初，區(qū)相關(guān)部門將助力消防板塊掛接到“X區(qū)網(wǎng)事”公眾號(hào)，建立相應(yīng)的工作制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面落實(shí)基層消防安全管理職責(zé)。同時(shí)，消防監(jiān)督員與社區(qū)民警被派駐到轄區(qū)街鎮(zhèn)，相關(guān)部門聯(lián)合工作形成合力，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)細(xì)化落實(shí)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，重構(gòu)包括消防安全管理在內(nèi)的網(wǎng)格精細(xì)化管理新框架。

2.2? 堅(jiān)持正規(guī)化培訓(xùn)，打造全員參與消防格局

區(qū)相關(guān)部門定期對全區(qū)一千七百余名網(wǎng)格員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容切合社區(qū)實(shí)際，以網(wǎng)格員日常消防安全巡邏、宣傳為主，線上90分鐘的“云培訓(xùn)”內(nèi)容涉及助力消防操作流程、消防安全知識(shí)培訓(xùn)、消防安全日常巡查檢查要點(diǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)解讀等。定期線上培訓(xùn)充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)與基層社區(qū)網(wǎng)格員合作的優(yōu)勢，更正規(guī)、更快速、更直觀地將消防安全知識(shí)送達(dá)每一位專兼職網(wǎng)格員。

2.3? 堅(jiān)持模板化試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步輻射全區(qū)

及時(shí)熟悉掌握、排查、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)消防隱患是專兼職網(wǎng)格員的一項(xiàng)重要基本職責(zé)，區(qū)相關(guān)部門推動(dòng)建立了12個(gè)社區(qū)村作為社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作試點(diǎn)，組織專兼職網(wǎng)格員使用“助力消防”小程序，排查舉報(bào)消防安全隱患線索，力所能及處理火災(zāi)隱患問題，既有效壓實(shí)了網(wǎng)格員工作職責(zé)，提高了網(wǎng)格員工作積極性，又切實(shí)預(yù)防和減少了火災(zāi)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格”“消防”的雙向價(jià)值兌現(xiàn)。目前，12個(gè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)正逐步向全區(qū)復(fù)制推廣。

2.4? 堅(jiān)持日常化巡查，確保網(wǎng)格管理實(shí)體運(yùn)行

在實(shí)際操作中，網(wǎng)格員一旦發(fā)現(xiàn)樓道堆物、樓道內(nèi)放置電動(dòng)自行車或電動(dòng)自行車充電、防火門常開、設(shè)置“二道門”“自封門”等消防隱患，可通過勸說搬離、自行處理等自查自改的方式消除安全隱患，并上報(bào)“助力消防”小程序，經(jīng)轄區(qū)消防救援支隊(duì)核查屬實(shí)后，即可得到一定數(shù)額的獎(jiǎng)金作為激勵(lì)。自6月份以來，全區(qū)12個(gè)試點(diǎn)社區(qū)村的專職網(wǎng)格員舉報(bào)案件數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放數(shù)實(shí)現(xiàn)了幾何倍數(shù)增長。消防部門和公安派出所對上報(bào)的火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)查處后，進(jìn)一步提升了社區(qū)網(wǎng)格的火災(zāi)防控水平。

X區(qū)目前共有1904個(gè)網(wǎng)格、1726名專職網(wǎng)格員。目前，12個(gè)試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格的59位網(wǎng)格員在社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作中已經(jīng)充分發(fā)揮了“網(wǎng)格+消防”的工作優(yōu)勢，切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患，取得了明顯的隱患整改工作效果，維護(hù)了轄區(qū)社區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3? 下一步工作對策

3.1? 細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格

社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的主要目的，就是將社區(qū)消防安全工作以“網(wǎng)格化”這一基礎(chǔ)形式進(jìn)行精細(xì)化管理，從而提高消防安全管理工作的針對性和有效性。因此，應(yīng)針對社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)際，進(jìn)一步因地制宜劃定網(wǎng)格，綜合考慮各社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)消防安全現(xiàn)狀、消防基礎(chǔ)設(shè)施、專兼職網(wǎng)格員配置等既有狀況，將現(xiàn)有資源進(jìn)行合理、有效分配，逐漸建立效率高、覆蓋廣的社區(qū)火災(zāi)管控網(wǎng)格，有效減少火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

3.2? 健全工作機(jī)制

進(jìn)一步充分發(fā)揮轄區(qū)消防安全委員會(huì)的綜合管理作用，利用定期召開聯(lián)席會(huì)議、工作協(xié)調(diào)會(huì)議等有效形式，加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)問題的社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作研討，促進(jìn)相關(guān)部門和村居委會(huì)之間的有機(jī)配合與密切協(xié)作，進(jìn)而形成工作合力。在及時(shí)查處火災(zāi)隱患推動(dòng)隱患整改工作中，要積極構(gòu)建消防部門、公安派出所、街鎮(zhèn)政府、社區(qū)村居委會(huì)齊抓共管的網(wǎng)格化火災(zāi)隱患排查整治督改體系，明確工作流程，量化工作指標(biāo)，使社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

3.3? 落實(shí)獎(jiǎng)懲制度

進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)工作難度和內(nèi)容最大限度地公平劃定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，讓肯干、認(rèn)干、實(shí)干的人能夠得到精神和物質(zhì)方面的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，利用獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和績效考核等對消極怠工、工作上避重就輕的人進(jìn)行相應(yīng)懲治，極大促進(jìn)專兼職網(wǎng)格員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式的有效和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.4? 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)格員作為真正在社區(qū)網(wǎng)格一線開展工作的具體人員，應(yīng)對其隊(duì)伍建設(shè)予以高度重視。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格管理區(qū)域都應(yīng)配備專兼職工作人員，定期開展消防安全檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期進(jìn)行消防安全巡查檢查，對社區(qū)區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門，同時(shí)，要開展消防安全宣傳教育，幫助社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)群眾樹立消防安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化消防安全管理，對火災(zāi)隱患要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。

3.5? 廣泛宣傳教育

多措并舉豐富消防安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)、紙媒、微信微博抖音等媒介加強(qiáng)消防安全宣傳教育，推動(dòng)專兼職網(wǎng)格員和社區(qū)群眾等群體發(fā)揮參與消防安全工作的積極性、主動(dòng)性，通過開展消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)和定期開展消防演練等手段，提升消防安全自防自救水平，提高火災(zāi)防范意識(shí)，營造全民參與消防的良好氛圍。

4? 結(jié)語

社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理作為社區(qū)開展消防安全工作一項(xiàng)行之有效的管理模式，在促進(jìn)政府保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、提高消防部門火災(zāi)防控與救援能力、加強(qiáng)村居委會(huì)消防安全管理工作實(shí)體化運(yùn)行等方面發(fā)揮著非常重要的保障作用，促進(jìn)了消防安全工作的社會(huì)化、全民化發(fā)展。文章針對當(dāng)前社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀及存在問題，借鑒T市X區(qū)的做法，粗淺提出細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格、健全工作機(jī)制、落實(shí)獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、廣泛宣傳教育等工作對策，希望能為加強(qiáng)社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作提供一定的參考價(jià)值。

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A? preliminary? analysis? of? community

fire? safety? griddization? management? improvement

YuanYuan

（Xiqing District Branch of Tianjin Fire and Rescue Corps）

Abstract： Fire safety is related to the safety of people's lives and property， and with the rapid development of economy and society， fire safety management is also facing new challenges. The community is the basic unit of the society， the situation of the community directly reflects the overall basic situation of the society. Community fire safety management as a part of the social fire safety management system. Improving the community fire safety management in the new situation is an urgent problem to be studied and solved. This paper， taking X district of T city as an example， analyzes the current situation of community fire safety griddization management and the main problems， discusses how to improve community fire safety griddization management and proposes the next step to solve the problem， so as to provide some reference for community fire safety griddization management in order to serve the economic and social development and protect people's life and property.

Keywords：community; fire safety; griddization; management