推動黨政機關整體智治向縱深發(fā)展

文|周 磊

全省數字化改革啟動后，寧波市委辦公廳迅即響應，迅速組建黨政機關整體智治系統(tǒng)工作專班，發(fā)揚特別講忠誠、特別講擔當、特別講奉獻、特別講自律的“四特”黨辦精神，在學中干、在干中學，不斷增強“研”的深度、“統(tǒng)”的力度和“通”的進度，體系化規(guī)范化推進全市黨政機關整體智治系統(tǒng)建設，取得了階段性成果。

加強“研”的深度在體系化規(guī)范化學習上下功夫

數字化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，首先要做的就是提升干部的數字化能力，切實讓干部學懂弄通數字化改革的內涵要義和內在要求。

一是創(chuàng)新學習法。專班探索建立“研、討、辯、釋”學習法，助力專班成員和各地各部門把黨政機關整體智治系統(tǒng)的理論體系、話語體系學好、學準、學透徹?！把小?，即要求專班成員第一時間自學省委、市委主要領導作出的指示批示，省、市數字化改革相關會議精神或相關文件通知等。“討”，即在個人自學的基礎上對要點難點進行集中討論?！稗q”，即對理解不一、認識不同的問題進行辯論，讓專班成員在思想碰撞中體驗真理的味道?！搬尅?，即對疑點難點問題，專班在集中討論、請教上級部門后，給各地各部門作出具體準確的解釋說明。

二是編印學習集。編印《“整體智治”百問》（V1.0），梳理概念類、管理類、梳理類、目標類、技術類和場景類等六大類100個共性、高頻問題，用簡潔明了的話語予以解答，為推進黨政機關整體智治系統(tǒng)建設提供有力參考。錄制寧波市黨政機關整體智治綜合應用部署和專題門戶建設業(yè)務培訓視頻，幫助各地各部門迅速點亮綜合應用和專題門戶。

三是興起學習熱。鼓勵各地各部門創(chuàng)新方式方法，深化數字化改革理論研究，掀起學習數字化理論的熱潮。比如，余姚市專班同志認真學習研究《論系統(tǒng)工程》《航天產品工程》兩本書，對書中關于數字化改革溯源的主系統(tǒng)和分系統(tǒng)、V字模型、信息化結構、管理流程圖、四個體系等元素進行提煉總結，制成專門教學PPT供全市學習。

加大“統(tǒng)”的力度在體系化規(guī)范化推進上下功夫

聚焦場景應用這個數字化改革核心關鍵，量質并舉、精準發(fā)力，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一推進。

一是統(tǒng)一謀劃。對準省委辦公廳劃定的“抓大事”“促改革”“定政策”“管隊伍”“創(chuàng)氛圍”五條跑道，指導各地各部門圍繞自身工作領域存在的痛點難點堵點問題，特別是協同度低、數據互聯難的跨業(yè)務、跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級、跨地區(qū)工作，梳理形成“重大需求清單”，確保方向不偏、切口對齊。

目前，黨政機關整體智治綜合應用已實現省、市、縣三級貫通。圖為“阿拉寧波”市級專題門戶。寧波市委辦公廳供圖

二是統(tǒng)一標準。在省委辦公廳《黨政機關整體智治系統(tǒng)建設工作指南》基礎上，制定出臺《寧波市黨政機關整體智治場景應用評價標準》，用五大類20項內容為場景應用建設方案把脈開方、校準打磨。比如，文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效這一場景應用，經過對照評價標準進行多輪打磨后，從功能較為單一的應用系統(tǒng)迭代升級為涵蓋23個子場景、集成12個子系統(tǒng)、歸集10余萬條數據的多跨場景應用。

三是統(tǒng)一推進。多次召開全市黨政機關整體智治工作推進會、多跨場景重大應用專題會議等，重點部署場景應用謀劃打造工作。目前，全市已匯總黨政機關整體智治場景應用222個，向省黨政機關整體智治專班推送41個重點場景。

加快“通”的進度在體系化規(guī)范化落實上下功夫

緊密對接省委辦公廳專班，扎實推進各項工作，做到“三個貫通”。

一是綜合門戶全線貫通。以“核心業(yè)務事件組”為抓手，在梳理核心業(yè)務、確定數源系統(tǒng)和篩選各領域展示內容的基礎上，采用牽頭單位統(tǒng)、技術公司協、專業(yè)團隊詢的辦法，推進綜合門戶貫通工作。目前，黨政機關整體智治綜合應用已實現省、市、縣三級貫通。“阿拉寧波”市級專題門戶、10個區(qū)縣（市）專題門戶和市委辦公廳等75個市級部門專題門戶全部上線點亮。

二是重大應用落地貫通。省數字化改革推進會明確的20項整體智治重大應用中，寧波已落地貫通9項。目前，“七張問題清單”完成問題整改30項?！皯碧幫弧遍_通賬號1585個，建立了橫向聯動、縱向貫通、全面覆蓋、直通一線的報送網絡?；鶎庸珯嗔Υ髷祿O(jiān)督實現省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級縱向貫通，覆蓋2891個村（社區(qū)）。

三是體系架構一體貫通。從深化縣鄉(xiāng)一體、推動平臺融合、加快數據共享、完善工作機制等方面發(fā)力，推動黨政機關整體智治系統(tǒng)與“141”體系貫通。在江北、鎮(zhèn)海、鄞州等地，開展“七張問題清單”與基層治理四平臺貫通試點，實現數據互認、事件聯處、問題共治，真正使基層社會治理橫向到邊、縱向到底。將“問題及時主動發(fā)現有效解決閉環(huán)管理”應用作為創(chuàng)造性承接省“七張問題清單”任務的有力抓手，實現問題一抓到底、責任直達基層。該應用上線4個多月來，主動發(fā)現問題3453個，有效解決2076個，銷號率達60.12%。

下一步，市委辦公廳將繼續(xù)扛起黨建統(tǒng)領整體智治責任，以更大魄力、更強擔當、更實措施，進一步探索改革實現的路徑方案，推動全市黨政機關整體智治向縱深發(fā)展，努力形成更多標志性改革成果。