探索公路工程施工過程中控制成本的方法

晏 麗

云南皓哲建設(shè)工程有限公司

1 引言

現(xiàn)階段，很多公路工程項(xiàng)目在施工中存在費(fèi)用偏差、資源浪費(fèi)和超預(yù)算的問題，在很大程度上影響了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)效益。開展現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目管理工作，最主要的就是對(duì)成本管理體系和相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行不斷完善，并且在施工過程中對(duì)成本管理與控制工作進(jìn)行加強(qiáng)，合理的配置和使用工程項(xiàng)目建設(shè)的資金、設(shè)備、人力等資源，將各項(xiàng)能源資源的費(fèi)用支出和消耗控制在合理范圍內(nèi)，避免資源使用過量的情況。在為工程質(zhì)量提供有效保障的同時(shí)，對(duì)施工建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，提升工程建設(shè)的整體效益。

2 公路工程施工成本控制的定義

公路工程項(xiàng)目施工成本控制，就是將施工計(jì)劃成本作為公路工程項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)值，利用科學(xué)和定期的方法，對(duì)比公路工程施工過程中產(chǎn)生的實(shí)際支出成本與計(jì)劃成本，分析成本與資產(chǎn)管理中的問題，明確公路工程項(xiàng)目實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，制定優(yōu)化策略，從而保證順利實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)[1]。其目標(biāo)是對(duì)財(cái)力、物力、人力進(jìn)行合理利用，降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高工程項(xiàng)目成本管理和控制水平。施工成本管理的主要內(nèi)容為：成本預(yù)測(cè)和決策、成本控制和計(jì)劃、成本考核和核算等。企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，利用全企業(yè)、全過程、全員管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，遵循成本最低化原則，制定科學(xué)合理的管理手段，準(zhǔn)確的分析與核算項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際成本，從而保證在計(jì)劃的成本范圍內(nèi)完成施工項(xiàng)目。

3 公路工程施工成本控制原則

3.1 開源節(jié)流原則

在施工中有較大金額的成本費(fèi)用出現(xiàn)時(shí)，都需要確認(rèn)是否存在與其相對(duì)應(yīng)的成本預(yù)算，將項(xiàng)目施工成本控制在合理范圍內(nèi)，并且定期開展相關(guān)的成本核算剛工作，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)比分析計(jì)劃支出與實(shí)際成本，并且討論與分析導(dǎo)致成本超出的原因，結(jié)合有效地解決措施降低不利偏差，對(duì)實(shí)際項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制[2]。

3.2 目標(biāo)管理原則

在開展施工成本控制工作的過程中目標(biāo)管理是一種有效方法，它能夠?qū)κ┕び?jì)劃的方針、目的、任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化，為相關(guān)工作提供更加精確的指導(dǎo)，需要在單位、部門以及個(gè)人等方面進(jìn)行有效開展。目標(biāo)管理主要包括以下內(nèi)容：對(duì)目標(biāo)進(jìn)行制定和細(xì)化，落實(shí)目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任，了解目標(biāo)的執(zhí)行情況，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整，形成目標(biāo)管理。

3.3 全面控制原則

在控制施工成本使，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該遵循全面控制的原則。首先，需要開展項(xiàng)目成本的全員控制。項(xiàng)目成本指標(biāo)具有很強(qiáng)的綜合性，它涉及工程項(xiàng)目施工企業(yè)的各個(gè)單位、部門以及個(gè)人，直接關(guān)系到與每位職工的切身利益[3]。所以，每位職工應(yīng)該積極了解和參與項(xiàng)目成本支出，有效約束各種不規(guī)范的成本支出行為。同時(shí)也需要項(xiàng)目建設(shè)者積極聽取各方面意見。其次，需要開展項(xiàng)目成本的全過程控制，就是將確定工程項(xiàng)目到項(xiàng)目保修期結(jié)束這一過程中的各項(xiàng)成本支出作為成本控制內(nèi)容。

3.4 中間控制原則

施工項(xiàng)目成本的一次性特征非常明顯，應(yīng)該有效落實(shí)項(xiàng)目成本的中間控制，想要有效控制施工準(zhǔn)備階段的成本，需要公路施工企業(yè)結(jié)合客戶要求和施工組織設(shè)計(jì)合理制定成本控制目標(biāo)，并且與之相結(jié)合完成成本控制方案制定、成本計(jì)劃編制，為有效落實(shí)成本控制工作提供有利條件。而控制竣工驗(yàn)收階段的成本，由于公路施工建設(shè)已經(jīng)完成，即使發(fā)現(xiàn)有偏差存在，也很難有效控制成本。所以，應(yīng)該將路基、路面以及交通設(shè)施等主要施工階段作為成本控制的重心。

3.5 節(jié)約原則

我們可以從三方面開展節(jié)約工作，一是保證各項(xiàng)成本支出滿足成本支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有效管理和跟蹤各項(xiàng)成本支出；二是更加科學(xué)合理的管理施工項(xiàng)目，使施工方案更加精細(xì)，避免不必要的資源消耗，降低成本支出；三是利用各種施工管理策略，使可能出現(xiàn)的浪費(fèi)得到避免。

4 公路工程施工過程中控制成本的方法

4.1 對(duì)成本管理和控制體系進(jìn)行完善

在公路工程施工中成本管理的工作較為復(fù)雜，存在較多的費(fèi)用支出事項(xiàng)以及管理監(jiān)督內(nèi)容，從而很難有效地落實(shí)成本管理和控制工作，需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)成本管理和控制體系進(jìn)行建立和完善，優(yōu)化相關(guān)制度和機(jī)制，從而為有效落實(shí)各項(xiàng)成本控制措施提供保障[4]。

4.1.1 需要對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善

公路施工企業(yè)需要對(duì)成本管理的責(zé)任、內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行明確。并且保證能夠有效落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制度，從而使各部門以及人員明確自身在成本控制中的職責(zé)，有效落實(shí)成本管理目標(biāo)和措施。

4.1.2 對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

應(yīng)該與工程項(xiàng)目施工實(shí)際開展情況相結(jié)合，在施工企業(yè)內(nèi)部建立專門的施工成本控制部門。通過優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，能夠使企業(yè)內(nèi)部成本管理和控制水平得到有效提升，進(jìn)而使工程項(xiàng)目成本控制工作擁有更高的質(zhì)量和水平。

4.1.3 需要完成成本控制模式的轉(zhuǎn)變

想要使工程成本控制工作得到有效落實(shí)，需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展完成成本控制觀念和模式的轉(zhuǎn)變，并且對(duì)相關(guān)的管理和控制工作進(jìn)行加強(qiáng)[5]。在工程建設(shè)全過程、各部門、各工序、各人員中融入成本控制理念，使成本控制工作得到全體人員的配合和監(jiān)督，保證成本控制工作得到有效落實(shí)。

4.1.4 對(duì)控制和監(jiān)督制度進(jìn)行完善

有效落實(shí)監(jiān)督與控制工作，保證施工成本計(jì)劃得到有效落實(shí)。對(duì)施工過程中的各項(xiàng)能源資源消耗和費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)于施工過程中的實(shí)際支出與計(jì)劃支出存在較大偏差的問題，需要及時(shí)地找出導(dǎo)致這一問題的原因，并制定有效地處理措施，通過有效落實(shí)成本控制和監(jiān)督工作，有效落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)成本節(jié)約。

4.2 進(jìn)一步控制目標(biāo)成本

掌握科學(xué)合理的預(yù)算方法是有效控制目標(biāo)成本的關(guān)鍵。只有以此為前提才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的成本目標(biāo)，編制合理的成本計(jì)劃。編制成本計(jì)劃主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是編制技術(shù)保證措施，二是編制管理費(fèi)用，保證能夠順利開展管理工作。在控制施工成本方面，應(yīng)該堅(jiān)持一級(jí)保一級(jí)的原則，確保在橫向和縱向上都能夠取得良好的保護(hù)效果。在進(jìn)行成本核算時(shí)，應(yīng)該有效落實(shí)目標(biāo)，也就是嚴(yán)格審查成本控制成果。另外，應(yīng)該科學(xué)合理的分析成本，如果無法合理控制施工成本，那么很可能會(huì)對(duì)施工企業(yè)利潤分配產(chǎn)生影響，所以實(shí)際開展成本控制工作時(shí)，需要對(duì)其中的不合理之處進(jìn)行分析，進(jìn)一步控制目標(biāo)成本，能夠?yàn)楹罄m(xù)的獎(jiǎng)勵(lì)分配提供方便。

4.3 對(duì)內(nèi)成本控制管理

4.3.1 應(yīng)該對(duì)控制質(zhì)量成本的力度進(jìn)行加強(qiáng)

對(duì)于公路工程來說并非質(zhì)量越高越好，應(yīng)以滿足公路使用要求為準(zhǔn)，一旦高于正常使用要求，就會(huì)產(chǎn)生施工資源浪費(fèi)和質(zhì)量過剩的情況，施工企業(yè)應(yīng)該明確質(zhì)量與成本之間平衡點(diǎn)，深入了解內(nèi)外部故障導(dǎo)致的質(zhì)量損失和質(zhì)量控制、檢驗(yàn)和預(yù)防費(fèi)用等成本之間的平衡點(diǎn)，完善和落實(shí)公路工程全面質(zhì)量管理體系，在節(jié)約成本支出的同時(shí)，保證驗(yàn)收質(zhì)量符合技術(shù)要求，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止由于質(zhì)量事故增加工程施工成本。

4.3.2 應(yīng)該對(duì)管理工期成本的力度進(jìn)行加強(qiáng)

工期成本主要包括兩方面的內(nèi)容，分別為趕超工期而產(chǎn)生的直接、間接成本費(fèi)用和工期延誤所產(chǎn)生的業(yè)主索賠成本。管理工期成本必須堅(jiān)持成本控制和工期優(yōu)化相結(jié)合的原則，從而達(dá)到最小化的工期成本總和[6]。公路工程施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)工期成本的事前和事中控制工作進(jìn)行加強(qiáng)，在施工準(zhǔn)備階段與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合，對(duì)工期成本目標(biāo)進(jìn)行明確并制定高度可行的成本計(jì)劃和成本控制方案。在施工過程中根據(jù)施工合同中的工期要求對(duì)工期成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

4.3.3 對(duì)控制設(shè)備及物資成本的力度進(jìn)行加強(qiáng)

在公路工程成本中設(shè)備及物資成本占據(jù)較大的比例，所以對(duì)其管理和監(jiān)督力度進(jìn)行加強(qiáng)具有重大意義。為了使設(shè)備及物資成本得到有效降低，首先應(yīng)該對(duì)采購物料設(shè)備的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，具體包括設(shè)備及物資型號(hào)、數(shù)量、種類、時(shí)間、運(yùn)輸及儲(chǔ)存方式等，有效管理采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存物料設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用，控制過程損耗，完善物料領(lǐng)取使用以及驗(yàn)收制度。另外，對(duì)于施工機(jī)械成本管理來說，最主要的是有效管理設(shè)備使用環(huán)節(jié)，合理選擇施工機(jī)械類型，保證施工機(jī)械的質(zhì)量，強(qiáng)化順序作業(yè)、一機(jī)多用和綜合使用，避免閑置和來回調(diào)用機(jī)械設(shè)備的情況出現(xiàn)。在使用和養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)該配備專門的人員，將機(jī)械的使用和養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而使機(jī)械設(shè)備操作更加合理、規(guī)范。

4.3.4 對(duì)控制管理成本的力度進(jìn)行加強(qiáng)

公路工程施工企業(yè)可以通過合理規(guī)劃管理幅度和層次、精簡管理機(jī)構(gòu)以及實(shí)行業(yè)務(wù)管理部門費(fèi)用承包制等措施控制管理成本，根據(jù)各部門的工作分工情況進(jìn)行管理項(xiàng)目費(fèi)用分賬，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真收集與整理管理成本初始資料，與責(zé)任預(yù)算考核相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，分析項(xiàng)目工程的實(shí)際成本與計(jì)劃成本差異，并及時(shí)采取有針對(duì)性的防范措施[7]。

5 結(jié)束語

綜上所述，公路工程企業(yè)應(yīng)該緊緊抓住現(xiàn)階段的良好發(fā)展機(jī)遇，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工成本控制工作，努力在公路工程項(xiàng)目施工中獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。