農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展分析

曲彬秋

（吉林省集安市榆林鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林 集安 134206）

在當前的時代背景下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求日益增加，對農(nóng)業(yè)機械的購買熱情高漲。政府為促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和改善提供了大量的采購補貼，并采取了合理、科學的惠民政策，這無疑促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣和人民生活的改善。但在農(nóng)機推廣過程中，相關(guān)人員應(yīng)探索更多的新途徑、新模式，只有這樣，才能有效地保證農(nóng)機推廣工作達到更高的水平。

1.農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣的關(guān)系

農(nóng)業(yè)機械化不僅可以有效降低勞動生產(chǎn)強度，而且可以提高產(chǎn)量和效率，促進我國農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機補貼可以促進農(nóng)機向更高水平的推廣，因此應(yīng)該符合時代發(fā)展的要求。為了促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和提高,要積極有效地進行農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的必要創(chuàng)新，有效地淘汰和替代陳舊落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，大力引進更加高效、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)技術(shù)；要結(jié)合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，制定合理、科學的農(nóng)機補貼策略和農(nóng)機推廣策略，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機補貼推廣工作要結(jié)合實際，切實保證農(nóng)機補貼的針對性和有效性，避免資金浪費，提高資金使用效率，切實保證農(nóng)機補貼推廣工作的科學性和有效性。農(nóng)機推廣不僅要依靠農(nóng)機補貼，還要加強先進技術(shù)的引進，形成更加高效、系統(tǒng)的農(nóng)機推廣體系，從根本上保證增產(chǎn)增收，進一步提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平。

2.農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣的聯(lián)系和作用

農(nóng)機補貼政策是加快農(nóng)機推廣工作發(fā)展的助推器，國家通過制定符合實際的補貼政策，調(diào)動農(nóng)民選擇購買適合自己使用的農(nóng)機設(shè)備，從而加快農(nóng)機化技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。由此可見，農(nóng)機推廣工作的效果，與農(nóng)機補貼情況有著直接的關(guān)聯(lián)，補貼政策的貫徹落實是確保農(nóng)機推廣工作真正落到實處的關(guān)鍵。

實施農(nóng)機補貼政策可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，讓廣大農(nóng)民能夠買得起、用得上，農(nóng)機補貼政策的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一，在農(nóng)機補貼政策的扶持下，農(nóng)民群體會更加積極主動添置農(nóng)機設(shè)備，加速農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。目前，一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)已經(jīng)通過此項政策，實現(xiàn)了大量農(nóng)機設(shè)備的有效應(yīng)用。其二，通過各種先進農(nóng)機設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有效降低自然環(huán)境因素給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趕農(nóng)時、搶季節(jié)、保豐收。

20世紀80年代初，中國的外交政策進行了較大調(diào)整。中國需要在全球性或地區(qū)性機構(gòu)中爭取更多的朋友，為國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時中國對聯(lián)合國的認識也更客觀更全面，不再單純從意識形態(tài)的角度出發(fā)，而是從多邊合作方面進行與國際社會和平關(guān)系的發(fā)展，認為維和行動的確在避免地區(qū)沖突、地區(qū)矛盾激化和人道主義救援等方面發(fā)揮了重要作用。因此，中國開始有選擇地參與聯(lián)合國的維和行動。

在農(nóng)機補貼與推廣工作中，一個重要的影響因素就是宣傳效果。目前，農(nóng)民群體的文化水平仍然較低，對于農(nóng)機新技術(shù)難以正確掌握，給農(nóng)機補貼政策的實施和農(nóng)機推廣工作帶來了一定的難度。

3.當前農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣工作中存在的問題

3.1 農(nóng)機補貼存在漏洞

目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)具得到廣泛應(yīng)用，如玉米秸稈破碎機、錘式玉米去皮機等，大大提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量，緩解了農(nóng)民的工作壓力。然而，在大多數(shù)情況下，許多農(nóng)民的綜合素質(zhì)和知識水平相對較低，這必然會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)生一定的陌生感。同時，其操作流程不合理、不規(guī)范，即使出現(xiàn)相關(guān)問題，也無法采取有效措施及時解決。在我國開展農(nóng)業(yè)推廣工作的過程中，應(yīng)特別注意上述問題。同時，要切實保證售后服務(wù)的完善，只有這樣，才能有效保證當前農(nóng)機推廣工作實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)機設(shè)備在日常使用的過程中，難免會因各種主觀或是客觀因素而出現(xiàn)問題，這就需要售后服務(wù)來幫助解決。目前來看，鄉(xiāng)村農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)點相對較少，農(nóng)民群體很難得到及時的售后服務(wù)，導(dǎo)致一些本來能夠修理的農(nóng)機設(shè)備被迫廢置，造成了嚴重的資源浪費。針對這些問題，應(yīng)當采取以下措施加以解決：一是要由基層農(nóng)機部門對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機購置數(shù)量等情況進行統(tǒng)計分析，并與相關(guān)企業(yè)合作，采取資金政策支持的方式，引導(dǎo)企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)開辦一些農(nóng)機售后服務(wù)點，確保有需要的農(nóng)民可以及時得到農(nóng)機維修、維護保養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)；二是要加強對售后服務(wù)網(wǎng)點的管理，確保售后服務(wù)網(wǎng)點的工作人員具有高度的責任意識和專業(yè)能力，為農(nóng)機售后服務(wù)提供切實可靠的保障；三是針對目前農(nóng)機市場上混雜的情況，要由基層農(nóng)業(yè)管理部門牽頭，建立起一套監(jiān)督檢舉的平臺機制，引導(dǎo)農(nóng)民群體對于農(nóng)機市場中存在的不良現(xiàn)象及時舉報，對相關(guān)責任人進行及時處理，以確保農(nóng)業(yè)機械的安全有效使用。

3.2 缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)機補貼政策在推廣過程中，具有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要意義。但在推廣過程中，由于我國農(nóng)機補貼政策的對象大多以大型農(nóng)業(yè)機械為主，與當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢并不相符，從而導(dǎo)致大型農(nóng)機補貼金額較高，但銷售成果并不良好。主要是由于國內(nèi)當前生產(chǎn)狀況，還是以家庭散戶為主的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家庭內(nèi)所擁有的土地范圍較小，對于大型農(nóng)機的承受能力較低，根據(jù)生產(chǎn)形勢對于小型農(nóng)用機械的需求量更高。但由于在農(nóng)機補貼過程中，部分小型農(nóng)機并未包括在農(nóng)機補貼范圍之內(nèi)，從而導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，僅會購買少量小型農(nóng)用機械來進行連續(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小型農(nóng)用機械的使用，降低了農(nóng)民的工作強度，提升了農(nóng)民的工作效率，緩解了農(nóng)民對于農(nóng)機的資金投入，但是不利于新型農(nóng)機推廣工作的開展。

我國應(yīng)采取合理有效的措施，加強技術(shù)宣傳，提高農(nóng)民的農(nóng)機使用素養(yǎng)。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的知識素養(yǎng)相對不足，這在很大程度上直接影響農(nóng)機推廣工作的順利開展和實施。此外，部分農(nóng)民對新技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的了解還不夠深入，直接阻礙了農(nóng)機推廣工作的順利開展和實施，也直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，有關(guān)部門要派代表深入基層，加強與農(nóng)民的溝通，全面了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，適當宣傳中國的農(nóng)業(yè)補貼政策，使廣大農(nóng)民具有現(xiàn)代發(fā)展意識。此外，代表們還需要與農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)人員共同召開宣傳會議，向農(nóng)民宣傳當前國家頒布的一些惠民政策，展示最新的機械產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，教育農(nóng)民正確的使用方法和簡單的維修方法及維修措施，進一步提高農(nóng)民的農(nóng)機作業(yè)能力和素養(yǎng)，讓他們充分了解和掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。

3.3 政策宣傳力度不夠

2.創(chuàng)新管理方面。一號煤礦力爭達到安全管理的最高境界，強勢推行自主管理，實行安全自主管理，充分調(diào)動職工的安全積極性、主動性，使各單位、各部門和每個職工各司其職、各負其責，解決了安全管理中靠少數(shù)人抓安全、靠監(jiān)督檢查推動安全的依賴思想，實現(xiàn)了安全管理由被動向主動的轉(zhuǎn)變，很大程度上提高了安全管理質(zhì)量和效率。推行崗位價值精細管理，以“崗位”為最小核算單元，核算到崗，使職工由傳統(tǒng)的“勞動者”向“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變，以公開透明的查詢平臺形成激勵機制，在生產(chǎn)任務(wù)保證的前提下，礦區(qū)形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

4.深入開展農(nóng)機推廣措施

4.1 加大農(nóng)機補貼資金監(jiān)管力度

可想而知，一個落后的小村莊在政府的幫助之下引進大設(shè)備之后的景象，一群人圍著機器觀察，有專業(yè)人士手把手親自傳授講解農(nóng)機的使用方法和注意事項，農(nóng)民只要做好認真學習的準備就可以親手操作，節(jié)省人力實現(xiàn)更高產(chǎn)量、更高水平的種植生產(chǎn)豈不是美事一件？由此可見，農(nóng)機下鄉(xiāng)對農(nóng)民來說是十分高興的一件事，農(nóng)民對農(nóng)機下鄉(xiāng)這件事還是很有新鮮感的。至于農(nóng)機下鄉(xiāng)后的維護等事項需要在農(nóng)機下鄉(xiāng)當天向本地農(nóng)民進行說明，正所謂授之以魚不如授之以漁，教會農(nóng)民操作的方法，當然會讓事后的問題大大減少。要大力開展農(nóng)機下鄉(xiāng)的服務(wù)工作，要轉(zhuǎn)換角度換位思考，站在農(nóng)民的立場上去教授方法，交流時避免冗長晦澀難懂的書面語，應(yīng)該用白話拉近與農(nóng)民的距離。以上細節(jié)都應(yīng)該注意。農(nóng)機下鄉(xiāng)后的好處有許多，首先第一點就是方便了農(nóng)民的工作，其次就是增長了農(nóng)民們的見識。

4.2 加強宣傳引導(dǎo)

針對當前農(nóng)機補貼與推廣方面宣傳不到位的問題，除了要加大宣傳力度，還要采用多種多樣的宣傳方式，讓相關(guān)政策和理念深入到農(nóng)民群體當中。首先，基層有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行上級要求，深入到農(nóng)村基層進行走訪調(diào)研和宣傳，特別是對于一些農(nóng)業(yè)機械化程度低的鄉(xiāng)村，更需要強化宣傳，調(diào)動農(nóng)民積極購置農(nóng)機；其次，要借助互聯(lián)網(wǎng)的作用，利用微信和小視頻等方式來進行宣傳，讓農(nóng)民能夠了解有關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民購機用機熱情，推動農(nóng)機推廣工作；最后，有關(guān)部門要與農(nóng)機企業(yè)加強合作，共同組織開展農(nóng)機作業(yè)示范宣傳活動，提高農(nóng)機的推廣效果。

4.3 加強監(jiān)督，定期進行培訓(xùn)

由于部分農(nóng)民并不具備相關(guān)農(nóng)機的操作知識，為保證農(nóng)機使用效果，激發(fā)農(nóng)民學習操作新型農(nóng)機設(shè)備的熱情。首先，政府相關(guān)部門要加強對農(nóng)機售賣的監(jiān)督，保證農(nóng)機補貼能夠切實落在購機農(nóng)民手中，并且保證農(nóng)民可以安全地操作各類大中型農(nóng)機設(shè)備，在維護農(nóng)民的操作安全的同時，吸引農(nóng)民進行農(nóng)機購買。其次，政府相關(guān)部門可以組織購機農(nóng)民進行操作學習，在了解農(nóng)機操作特點的情況下，更好地將農(nóng)機應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作之中，建立起農(nóng)機應(yīng)用與維護的意識。通過定期培訓(xùn)，加強對各類新型農(nóng)機設(shè)備的了解，為農(nóng)民提供專業(yè)技能。最后，政府相關(guān)部門要對農(nóng)機進行定期檢查，設(shè)立購機監(jiān)督體系，保障農(nóng)機購置補貼政策的實施透明性，通過定期對農(nóng)機設(shè)備進行檢查，排查其中的非法售賣情況，保證農(nóng)機市場的安全性，維護農(nóng)機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 大力提高農(nóng)民的農(nóng)機素養(yǎng)

饞貓鼻子尖啊！老鱖魚，我正要喊你小子來，給我殺雞，你倒靈性，自己提著刀子就來了。就這兩只公雞，殺吧，中午在我這兒吃頓飯。

4.5 加強農(nóng)機售后服務(wù)

(2)進行CT檢查前,醫(yī)護人員需詢問清楚患者檢查部位是否有高密度、金屬物品或胰島素泵,若有上述物品存在則必須摘除后才進行檢查。

4.6 農(nóng)機下鄉(xiāng)后的好處和實例

首先，政府有關(guān)部門要進一步加強農(nóng)機補貼，特別是農(nóng)機補貼資金的監(jiān)督管理。發(fā)放農(nóng)機補貼資金的根本目的是降低現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的購買成本,使更現(xiàn)代化、更高效的農(nóng)機產(chǎn)品真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟效益，逐步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和機械化。因此，當前應(yīng)科學合理地分配補貼資金。在這項工作的實施過程中，有關(guān)部門需要成立專門的評估和監(jiān)督小組。二是確定農(nóng)機補貼對象，監(jiān)督補貼資金的整體流動，只有這樣才能保證資金科學合理地分配給農(nóng)機購買者。此外，補貼還不平衡，需要相關(guān)部門監(jiān)管部門結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和實際生產(chǎn)情況，采取合理、科學的措施對大型農(nóng)機進行補貼；加強與小型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系與合作，為廣大農(nóng)民提供更加靈活多樣的補貼選擇，才能發(fā)揮農(nóng)機補貼的重要作用。

4.7 加強宣傳引導(dǎo)

針對當前農(nóng)機補貼與推廣方面宣傳不到位的問題，除了要加大宣傳力度，還要采用多種多樣的宣傳方式，讓相關(guān)政策和理念深入到農(nóng)民群體當中。首先，基層有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行上級要求，深入到農(nóng)村基層進行走訪調(diào)研和宣傳，特別是對于一些農(nóng)業(yè)機械化程度低的鄉(xiāng)村，更需要強化宣傳，調(diào)動農(nóng)民積極購置農(nóng)機；其次，要借助互聯(lián)網(wǎng)的作用，利用微信和小視頻等方式來進行宣傳，讓農(nóng)民能夠了解有關(guān)政策，激發(fā)農(nóng)民購機用機熱情，推動農(nóng)機推廣工作；最后，有關(guān)部門要與農(nóng)機企業(yè)加強合作，共同組織開展農(nóng)機作業(yè)示范宣傳活動，提高農(nóng)機的推廣效果。

4.8 以促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮補貼政策導(dǎo)向作用

農(nóng)機購置補貼作為一項惠民措施，應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)機行業(yè)發(fā)展指揮棒的導(dǎo)向作用。這些年，綠色生態(tài)環(huán)保是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論導(dǎo)向。由此，促進綠色發(fā)展也將成為農(nóng)業(yè)補貼政策的導(dǎo)向。由此，今后注意調(diào)整農(nóng)機購置補貼政策，把符合綠色生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新產(chǎn)品列為支持重點，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉等綠色高效機械裝備和技術(shù)的示范推廣。同時，完善農(nóng)機報廢更新補貼實施操作辦法，適度提高回收拆解補貼標準，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。

為獲取“民用分類代碼”和“軍用分類代碼”中規(guī)定的基礎(chǔ)地理信息要素間的異同點，需要在軍民基礎(chǔ)地理信息要素映射關(guān)系表的基礎(chǔ)上，對映射關(guān)系進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計結(jié)果表明，有對應(yīng)要素占39%，無對應(yīng)要素占61%。

4.9 農(nóng)機補貼隨時調(diào)檔，惠補體現(xiàn)與時俱進

在農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段，重點補貼農(nóng)機具的發(fā)展標準各不相同。由此，補貼標準也要隨時調(diào)檔，體現(xiàn)跟著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃走的思路。但是，在調(diào)整力度上，不建議大起大落，基本遵守“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則。注意：調(diào)整上一補貼周期中違規(guī)問題較多的農(nóng)機產(chǎn)品，酌情降低其補貼額度，調(diào)整好分檔參數(shù)。根據(jù)農(nóng)機化推廣程度，逐漸壓縮通用類總品目數(shù)量，但也增加部分品目中的產(chǎn)品(如輕型履帶拖拉機)。調(diào)整分檔額度的同時，不要一味降低補貼，要能做到有增有減，個別實用性強但推廣效益不好的農(nóng)機具建議理性回歸，提高政策制定的科學性。不盲目引導(dǎo)產(chǎn)品大型化，適當增加靈活性山地農(nóng)機具的推廣力度，通過調(diào)控以實現(xiàn)與新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)機化發(fā)展水平相適應(yīng)。

5.結(jié)論

綜上所述，廣大農(nóng)民的購買積極性正在提高，農(nóng)村需要進一步加強經(jīng)濟建設(shè)。因此，要進一步加強農(nóng)業(yè)機械的推廣，合理、科學地在農(nóng)村應(yīng)用更先進、更高效的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，進一步提高農(nóng)作物產(chǎn)量。在今后開展各項工作的過程中，我們還需要促進農(nóng)機補貼與農(nóng)機推廣齊頭并進。此外，要結(jié)合農(nóng)民的實際需要，推動農(nóng)業(yè)政策的完善和優(yōu)化，推廣更高效、更適用的農(nóng)機產(chǎn)品，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向機械化、現(xiàn)代化方向快速發(fā)展。實施農(nóng)機補貼和農(nóng)機推廣，可以通過引進先進科學的農(nóng)機設(shè)備，有效改變農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)和種植模式，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民種田積極性。農(nóng)機補貼和農(nóng)機推廣可以有效實施農(nóng)機改革，保障種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，減輕農(nóng)民在購買機械過程中承受的經(jīng)濟壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保各項優(yōu)惠政策更好地落實。