大數(shù)據(jù)時代國土空間規(guī)劃探究

王慎敏（南京信息工程大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 226600）

國土空間規(guī)劃遵循高效安全、綠色開放設(shè)計原則，其規(guī)劃質(zhì)量及效果直接影響著交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等的發(fā)展。國土空間規(guī)劃引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合既有規(guī)劃思維，將其應(yīng)用于國土空間規(guī)劃的編制、實施等方面，很大程度上推進(jìn)了國土空間規(guī)劃策略的科學(xué)性及時代性，利于空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)發(fā)展。隨著信息科技愈發(fā)先進(jìn)、國家建設(shè)發(fā)展愈發(fā)迅速，國土空間規(guī)劃對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用需求也日趨提升，這就需要相關(guān)部門透徹掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)本質(zhì)及國土規(guī)劃目的，不斷創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用思維，提升國土空間開發(fā)利用效率。

1 大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃工作特性

1.1 國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)全面多元

大數(shù)據(jù)時代下的國土空間規(guī)劃工作，可獲取來源多元、類型多樣、準(zhǔn)確全面的國土空間數(shù)據(jù)信息，例如，可獲取文本結(jié)構(gòu)化的信息數(shù)據(jù)，還可獲取相關(guān)的音頻數(shù)據(jù)信息、視頻數(shù)據(jù)信息、圖片數(shù)據(jù)信息、地理位置數(shù)據(jù)信息等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，涵蓋土地利用、土地規(guī)劃、區(qū)域布局、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個方面。而且大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以對這些國土空間數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確高效處理，為國土空間規(guī)劃工作梳理整合出可靠適用的數(shù)據(jù)信息。

1.2 國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)實時性強(qiáng)

國土空間規(guī)劃引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，可隨時捕獲信息、評估信息和傳遞信息，實現(xiàn)對國土空間規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)信息的全面感知、實時掌握，并可根據(jù)分析整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)設(shè)動態(tài)性的國土空間規(guī)劃要素分析模型，為國土空間規(guī)劃工作，提供快捷可靠的數(shù)據(jù)分析依據(jù)及導(dǎo)向。還可根據(jù)國土空間數(shù)據(jù)信息的關(guān)聯(lián)性，創(chuàng)設(shè)相關(guān)的信息資源庫體系，為相關(guān)工作開展或相關(guān)管理決策提供指導(dǎo)，例如，現(xiàn)階段借助大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)整合出中國土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系、智慧江蘇信息云平臺、江蘇省地理信息數(shù)據(jù)庫體系等。

2 大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃發(fā)展策略

2.1 借助大數(shù)據(jù)技術(shù)編制國土空間規(guī)劃

大數(shù)據(jù)技術(shù)可迅速搜集整合國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)信息，并對其進(jìn)行深層次、全方位的價值挖掘，簡化國土空間規(guī)劃工作的信息搜集、整合過程，提升其工作效率及精準(zhǔn)性。國土空間規(guī)劃應(yīng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開展國土空間規(guī)劃編制工作，可將大數(shù)據(jù)技術(shù)與GIS、OA等技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，組建科學(xué)先進(jìn)的國土空間規(guī)劃編制平臺，進(jìn)而可借助平臺數(shù)據(jù)為國土空間規(guī)劃編制提供可靠全面的決策數(shù)據(jù)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、實用性。相關(guān)部門需要積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保大數(shù)據(jù)平臺的正常運轉(zhuǎn)及數(shù)據(jù)交換快捷，也可增設(shè)國土空間規(guī)劃編制的評估反饋部門，以此確保規(guī)劃編制的科學(xué)性和可行性。

2.2 結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系

健全完善的國土空間規(guī)劃管理體系是保障規(guī)劃管理工作開展質(zhì)量、落實質(zhì)量的基礎(chǔ)條件?？山Y(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃管理體系，以此滿足日益復(fù)雜的國土空間規(guī)劃管理工作需要，推進(jìn)其有序、科學(xué)、高效的開展。相關(guān)部門將大數(shù)據(jù)技術(shù)與規(guī)劃管理目的分析整合，建立相應(yīng)的、可落實的國土空間規(guī)劃質(zhì)量評估體系，保證國土空間規(guī)劃質(zhì)量，同時還需要強(qiáng)化國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的使用管理，將大數(shù)據(jù)信息使用規(guī)范滲透于各個國土空間規(guī)劃環(huán)節(jié)，規(guī)范工作人員對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息的使用，保障相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)儲存的安全準(zhǔn)確及國土空間規(guī)劃的科學(xué)規(guī)范。

2.3 借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維

相關(guān)部門正確認(rèn)知大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價值，將其融合于國土空間規(guī)劃，并借助其優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，挖掘發(fā)揮各國土空間數(shù)據(jù)的聯(lián)系及價值，將數(shù)據(jù)信息與國土空間規(guī)劃深度耦合，推進(jìn)國土空間規(guī)劃的科學(xué)性。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅可以從數(shù)據(jù)信息源頭對其進(jìn)行梳理整合，提升國土空間規(guī)劃應(yīng)用信息的可靠性，還可對國土空間規(guī)劃的實施過程、實施效果等進(jìn)行預(yù)測分析，進(jìn)一步落實國土空間規(guī)劃的實施。需積極借助大數(shù)據(jù)技術(shù)簡化、優(yōu)化國土空間規(guī)劃思維，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)與國土空間規(guī)劃的無縫融合，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的國土空間規(guī)劃發(fā)展落實。

3 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代國土空間規(guī)劃，創(chuàng)新性、時代性地提出了國土空間規(guī)劃新思路，利于空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代下國土空間規(guī)劃具有數(shù)據(jù)全面多元、數(shù)據(jù)實時性強(qiáng)的工作特性，為國土空間規(guī)劃工作提供快捷可靠的數(shù)據(jù)分析依據(jù)及導(dǎo)向。相關(guān)部門正確認(rèn)知大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價值，將其充分且深入地應(yīng)用于國土空間規(guī)劃，進(jìn)而推進(jìn)國土空間規(guī)劃科學(xué)性、實效性發(fā)展。