關(guān)于農(nóng)機化領(lǐng)域推進減排固碳工作的幾點思考

□ 林 立

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械的廣泛使用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民勞動強度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。但與此同時，也帶來了能源消耗不斷增加?！笆濉币詠?，全國農(nóng)機化管理部門通過嚴格排放標(biāo)準(zhǔn)、加大報廢更新、推廣綠色節(jié)能農(nóng)機化技術(shù)等多種措施，推進農(nóng)機化領(lǐng)域減排固碳工作，并取得了積極進展。

一是不斷升級農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)機用柴油消耗大約占全國柴油消耗的30%—40%。提高柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)，將極大減少溫室氣體排放。2016年4月，我國農(nóng)用柴油機完成了一次排放標(biāo)準(zhǔn)升級，即“國二”升“國三”排放標(biāo)準(zhǔn)的實施，產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益，單臺柴油機污染物排放量大幅下降，其中氮氧化物（NOx）減排量達到30%—45%左右，對大氣環(huán)境改善起到了積極推動作用。2022年12月，農(nóng)用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)將由“國三”升級到“國四”，將對顆粒物(PM)及氮氧化物(NOx)的排放提出更嚴格要求，PM減排量將下降50%—94%，NOx將下降43%?！皣摹敝笜?biāo)要求引入發(fā)動機機外凈化技術(shù)，即使用排氣后處理技術(shù)來控制排，這就要求柴油機要增加尾氣后處理系統(tǒng)（SCR）和車載診斷系統(tǒng)（OBD），一旦OBD檢測到SCR關(guān)閉，將自動限制發(fā)動機扭矩輸出，發(fā)動機就會工作無力，無法正常使用，進而鎖死發(fā)動機。因此，“國四”標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，將對農(nóng)機節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)積極作用。

二是全面實施農(nóng)機報廢更新政策。當(dāng)前農(nóng)機裝備總量接近2億臺套，總動力達到10.28億千瓦，這其中包含著相當(dāng)數(shù)量的老舊農(nóng)機。老舊農(nóng)機作業(yè)時耗油量高，不利于環(huán)保。據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院對手扶拖拉機抽查檢測的結(jié)果表明，老舊農(nóng)機平均油耗比出廠標(biāo)定值高出11%。2012年，農(nóng)業(yè)部和財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》，開始在山西等11個省開展農(nóng)機報廢更新試點。2020年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，正式將農(nóng)機報廢更新由試點轉(zhuǎn)入全面實施階段。政策實施9年以來，全國共累計報廢老舊農(nóng)機近20萬臺，投入報廢舊機補貼資金近8億元，受益農(nóng)戶16萬戶。老舊農(nóng)機的更新報廢，促進了節(jié)能減排，降低了作業(yè)能耗，避免了資源浪費和效益下降。

三是大力推廣綠色節(jié)能農(nóng)機化技術(shù)。綠色節(jié)能農(nóng)機化技術(shù)的應(yīng)用，可以有效節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥，減少因超量使用帶來的柴油、動力消耗，進而減少溫室氣體排放，達到減排目的。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直在積極推廣精量播種、精準(zhǔn)施藥、同步側(cè)深施肥、節(jié)水灌溉、水肥一體化、秸稈還田等綠色節(jié)能農(nóng)機化技術(shù)。尤其是2020年啟動實施了東北黑土地保護性耕作行動計劃，這一政策對農(nóng)田節(jié)能減排具有重要意義，一是可以有效遏制秸稈露天焚燒，減少二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放；二是可以減少機具進地作業(yè)次數(shù)2-3次，通過降低農(nóng)機作業(yè)油耗，減少尾氣排放；三是可以減少土壤擾動，提高氮肥利用率，緩解土壤有機質(zhì)分解速率，培肥地力，促進土壤固碳量增加，達到增加碳匯的作用；四是可以增加土壤肥力，減少化肥使用量。2020年，我國保護性耕作面積約為1.2億畝，經(jīng)計算，實施保護性耕作，每年通過秸稈覆蓋還田相當(dāng)于增加土壤固碳量為70-250千克/公頃；通過減少燃油、肥料等農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入相當(dāng)于減少碳排放18.8千克/公頃，綜合下來，每年最低可減少的碳排放量為73-222萬噸。

四是支持使用復(fù)式智能農(nóng)機裝備。鼓勵農(nóng)民購買使用復(fù)式、智能、節(jié)能、低耗的農(nóng)機裝備。大力推廣使用配備動力換擋變速箱、復(fù)合傳感式液壓系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等裝置的拖拉機，使拖拉機作業(yè)時油耗、廢氣排放、牽引效率、作業(yè)精度等方面較以往有較大提升；大力推廣使用秸稈離田打捆、秸稈粉碎還田、免耕播種機等機具，遏制秸稈焚燒現(xiàn)象；大力推廣使用側(cè)深精量施肥機、植保無人機、節(jié)水灌溉設(shè)備，有效減少水肥藥使用量；大力推廣聯(lián)合整地機、聯(lián)合收獲機等復(fù)式作業(yè)機具，一次性完成多項田間作業(yè)，提高作業(yè)效率，減少燃油消耗。同時，通過農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點等政策，加大補貼力度，擴大補貼范圍，推動更多農(nóng)民群眾購買復(fù)式智能農(nóng)機裝備。

五是持續(xù)加大農(nóng)機操作技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機手的操作技術(shù)直接決定了農(nóng)機裝備的使用效率，如收割機作業(yè)時，一個經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練的機手，可以用最合理的收割路線，用最快的時間、最短的路程、最少的油耗來完成收割任務(wù)?；鶎愚r(nóng)民反映，相同1臺收割機，熟練機手會比新手油耗減少10%，作業(yè)效率提升10%。近年來，全國各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一直在開展拖拉機、收割機、植保無人機、噴桿噴霧機等多種類型的農(nóng)業(yè)機械駕駛操作員技能大賽，通過“以賽促訓(xùn)、以賽提技”的方式，有效提升了機手的農(nóng)機操作技能，從一個側(cè)面促進了農(nóng)機節(jié)能減排。今年“三夏”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在河北、山西等8個省份開展小麥主產(chǎn)區(qū)機收減損技能大比武活動，引導(dǎo)機手在生產(chǎn)實踐中注重低損高效、節(jié)能減排作業(yè)。同時，通過培育壯大一批農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，推動了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)規(guī)模的不斷擴大，可以有效減少種子、化肥、農(nóng)藥用量，提升作業(yè)效率，達到節(jié)能減排的效果。

為貫徹落實中央關(guān)于碳達峰碳中和的有關(guān)決策部署，“十四五”期間，農(nóng)機化領(lǐng)域減排固碳工作應(yīng)重點做到“五抓”。

一是抓“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)升級。做好“國三”升“國四”下農(nóng)機推廣鑒定標(biāo)準(zhǔn)大綱、試驗鑒定以及購置補貼政策等工作的銜接，提前做好工作預(yù)案，妥善解決好切換過渡期出現(xiàn)的相關(guān)問題。加大政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)加快消化“國三”庫存農(nóng)機，確保平穩(wěn)有序過渡。

二是抓農(nóng)機報廢更新政策加速實施。目前農(nóng)機購置補貼還存在報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄、數(shù)量少的問題，要通過完善制度、強化監(jiān)管、明確標(biāo)準(zhǔn)、便捷操作等措施，不斷推動農(nóng)機報廢更新政策加快實施，加大老舊農(nóng)機報廢力度，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

三是抓保護性耕作技術(shù)穩(wěn)步擴面。積極推動?xùn)|北黑土地保護性耕作行動計劃在東北四省區(qū)穩(wěn)步實施，堅持質(zhì)量優(yōu)先，在保障質(zhì)量的前提下擴大實施面積，力爭到2025年東北四省區(qū)保護性耕作面積達到1.4億畝，使保護性耕作成為東北適宜區(qū)域的主流耕作制度。同時，積極探索在黃河流域、西北旱區(qū)實施保護性耕作。

四是抓節(jié)能型農(nóng)機技術(shù)裝備加快推廣。通過現(xiàn)場觀摩、田間展示等形式，加快節(jié)能型農(nóng)機技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)民群眾使用保護性耕作、節(jié)肥節(jié)藥、精量播種、節(jié)水灌溉等技術(shù)裝備。指導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)、科研單位加大對低排放、低能耗農(nóng)機裝備的研發(fā)創(chuàng)制。通過農(nóng)機購置補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置節(jié)能型農(nóng)機裝備。

五是抓農(nóng)機手操作培訓(xùn)持續(xù)深化。加強對農(nóng)機手操作技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)機手正確、高效使用農(nóng)機，強化節(jié)能減排意識，提升作業(yè)效率。繼續(xù)推動各省舉辦農(nóng)機手技能競賽、大比武等活動，提升農(nóng)機操作水平，在全社會營造高效作業(yè)、節(jié)能作業(yè)的良好氛圍。