“一帶一路”視角下高職教育國(guó)際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

周 磊

（寧波開(kāi)放大學(xué)，浙江 寧波 315016）

一、引言

自習(xí)近平總書(shū)記于2013年提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）重大倡議以來(lái)，沿線國(guó)家的人才需求更趨多元，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的需求量不斷增大。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確要擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，與沿線國(guó)家開(kāi)展合作辦學(xué)，加強(qiáng)文化交流和人才交流合作。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確將“教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)”作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)了2035年主要發(fā)展目標(biāo)之一是“職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升”。其中“開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局”是十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，重點(diǎn)要全面提升國(guó)際交流合作水平，推動(dòng)我國(guó)同其他國(guó)家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、經(jīng)驗(yàn)互鑒，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)[1]。同年2月18日，教育部與遼寧省、山東省、重慶市、寧波市四省市簽署《推動(dòng)共建“一帶一路”教育行動(dòng)國(guó)際合作備忘錄》，以全面推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，著力提高教育對(duì)外開(kāi)放水平。

在此大背景下，高職院校能否抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)于“一帶一路”發(fā)展需要，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)之間的職業(yè)教育國(guó)際化合作與交流，與國(guó)際接軌、與產(chǎn)業(yè)接軌，實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力的全方面提升，是十分關(guān)鍵的。

二、“一帶一路”視角下的高職教育現(xiàn)狀

（一）高職教育參與“一帶一路”的政策依據(jù)

從國(guó)家層面政策背景看，教育部在其2015年印發(fā)的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）中，全面系統(tǒng)布局了高等職業(yè)教育改革發(fā)展的方向和路徑。后教育部又出臺(tái)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》（教外〔2016〕46號(hào)），提出教育參與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）等政策的出臺(tái)，引領(lǐng)了高職教育國(guó)際化發(fā)展的方向。從省市地方政策來(lái)看，如浙江省于2020年8月印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程的意見(jiàn)》的通知，提出要“深化國(guó)際化辦學(xué)”，同時(shí)要“加大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)力度”，“積極推動(dòng)制定服務(wù)‘一帶一路’的技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為高技能人才走向世界和職業(yè)院校教師互派互訪創(chuàng)造條件”。[2]

面對(duì)“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)高職教育的發(fā)展不斷提出的新要求，高職教育與沿線國(guó)家在教育、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)始探索開(kāi)展更密切的交流與合作，高職院校的國(guó)際化發(fā)展與自身的教育革新進(jìn)入了一個(gè)高峰期。

（二）高職院校參與“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

幾年來(lái)，部省（區(qū)、市）協(xié)同不斷推進(jìn)，高校參與不斷深化，高職院校紛紛主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，通過(guò)改革創(chuàng)新樹(shù)標(biāo)桿，推動(dòng)辦學(xué)水平整體提升。一方面，各地高職院校對(duì)標(biāo)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，著力打造特色鮮明專業(yè)。如工業(yè)機(jī)器人技術(shù)專業(yè)，2018年專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)536個(gè)。另一方面，高職院校主動(dòng)服務(wù)、對(duì)接“走出去”企業(yè)，組織開(kāi)展對(duì)其當(dāng)?shù)貑T工的職業(yè)技能培訓(xùn)，并面向需求探索開(kāi)展學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育，提升員工業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，329所高職院校在國(guó)（境）外與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展351項(xiàng)國(guó)際合作。近年來(lái)，中國(guó)高職院校為培育符合沿線國(guó)家當(dāng)?shù)匦枨蟮摹耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)人才，服務(wù)企業(yè)，積極開(kāi)展境外合作辦學(xué)，推進(jìn)教學(xué)資源信息共享，探索合作設(shè)立培訓(xùn)中心，開(kāi)展多層次、多元化的職業(yè)教育培訓(xùn)，高職院校已經(jīng)成為服務(wù)“一帶一路”倡議的生力軍，取得了不少可視性成果，“一帶一路”教育行動(dòng)彰顯初步成效。截至2019年，我國(guó)已與24個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共有60所高校在23個(gè)沿線國(guó)家開(kāi)展境外辦學(xué)[3]，而其中，高職院校成為“一帶一路”教育行動(dòng)的主要參與者。

（三）高職院校參與“一帶一路”的已有共識(shí)

新時(shí)代下，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的技術(shù)技能應(yīng)用型人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才，助推高職教育國(guó)際化發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，提升自身辦學(xué)水平和國(guó)際影響力，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高職院校深入貫徹實(shí)施習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”的系列重要講話精神，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，加快創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)，也是當(dāng)前許多高職院校已經(jīng)凝聚形成的共識(shí)。

雖然目前高職院校融入“一帶一路”倡議的實(shí)踐尚處于探索階段，但不可否認(rèn)其參與倡議的范圍正在不斷擴(kuò)大，不少高職院校希望借用“一帶一路”平臺(tái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等的模式大力推廣中國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)促進(jìn)與沿線國(guó)家的文化交流。幾年里，部分高職院校專門(mén)成立國(guó)際學(xué)院以推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，如金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新西蘭懷卡托理工學(xué)院合作辦學(xué)設(shè)立了懷卡托國(guó)際學(xué)院，主動(dòng)與國(guó)（境）內(nèi)外高職教育開(kāi)展國(guó)際化合作交流，培養(yǎng)高職學(xué)生的國(guó)際視野。又如，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾首開(kāi)浙江省高校海外辦學(xué)先河，其借助教育援助政策“走出去”辦學(xué)，于2016年10月在貝寧創(chuàng)辦中非（貝寧）職業(yè)教育學(xué)院，積極打造“非洲課堂”，作為職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地，培訓(xùn)人員覆蓋亞、非、拉100多個(gè)國(guó)家。該學(xué)院還牽頭全國(guó)92家高校、行業(yè)、企業(yè)單位，成立中國(guó)首個(gè)“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟，在海外打響中國(guó)職教品牌。2017年12月，浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院跟隨企業(yè)“走出去”，在海外首建“魯班學(xué)?！??！昂Ｍ怍敯鄬W(xué)校”是國(guó)內(nèi)首個(gè)高職院校與企業(yè)合作開(kāi)展的針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的屬地化人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)……中國(guó)的高職院校正在為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)著越來(lái)越多的“一流工匠”。

三、高職教育服務(wù)“一帶一路”實(shí)現(xiàn)國(guó)際化面臨的挑戰(zhàn)

（一）面臨著外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線的國(guó)家達(dá)60多個(gè)，國(guó)家之間發(fā)展水平差異比較大，如卡塔爾的人均國(guó)民收入（GNI）是阿富汗的71倍，沿線國(guó)家也不乏經(jīng)濟(jì)較為落后、時(shí)有戰(zhàn)亂的貧困國(guó)家，其教育發(fā)展相對(duì)緩慢，教育設(shè)施落后，人才資源匱乏。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，特別是海外投資過(guò)程中，大部分重大項(xiàng)目需要東道國(guó)政府作為主權(quán)借款人或提供主權(quán)信用擔(dān)保。而《2019國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》表明2018年下半年以來(lái)受金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦等因素影響，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)水平總體有所上升，這其中包括個(gè)別“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的上升。復(fù)雜的地緣政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地域文化、意識(shí)形態(tài)等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，成為高職院校參與“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展需要應(yīng)對(duì)的客觀風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)[4]。

（二）部分高職院校對(duì)教育國(guó)際化的理解尚不到位

盡管隨著戰(zhàn)略的推進(jìn)，不少高職院校將參與“一帶一路”，作為學(xué)校未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，但也存在認(rèn)知的誤區(qū)，如：1.將參與“一帶一路”簡(jiǎn)單等同于國(guó)際化改革，重點(diǎn)關(guān)注了國(guó)際參與和國(guó)際影響力的擴(kuò)大，而未切實(shí)進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，沒(méi)有系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)路徑；2.將參與“一帶一路”簡(jiǎn)單理解為“走出去”，在國(guó)際化的認(rèn)知范疇中，高職教育參與“一帶一路”倡議建設(shè)的路徑既可以通過(guò)“輸出”的國(guó)際化實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)“引入”或者本土化的改革實(shí)現(xiàn)[4]。但就目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)許多高職院校過(guò)分熱衷“走出去”或機(jī)械化“引入”，對(duì)扎根本土文化特色缺乏理性認(rèn)知，主要表現(xiàn)為課程設(shè)置的嚴(yán)重“西化”，忽視了傳統(tǒng)教育內(nèi)容，國(guó)內(nèi)文化的融合性不強(qiáng)；3.國(guó)內(nèi)高職院校與企業(yè)之間的合作雖已有不少嘗試，但仍未建立起相對(duì)成熟的合作模式和合作機(jī)制。當(dāng)前，高職教育區(qū)域發(fā)展的差異性也反映出不是所有高職院校都具備了“國(guó)際化”的條件。在高職院校“走出去”辦學(xué)尚缺乏機(jī)制保障的情況下，盲目跟風(fēng)可能導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。甚至在某種程度上淪為“富裕階層”的活動(dòng)，使得多數(shù)經(jīng)濟(jì)能力不足的中國(guó)學(xué)生被隔絕在這種活動(dòng)之外，無(wú)法相對(duì)平等地享受優(yōu)質(zhì)教育資源和機(jī)會(huì)。

（三）我國(guó)高職教育本身的內(nèi)涵式發(fā)展不足

就目前來(lái)看，我國(guó)高職院校國(guó)際人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的問(wèn)題依然比較大，大部分技能型人才尚不符合“一帶一路”倡議對(duì)國(guó)際化人才的最新需求，內(nèi)涵式發(fā)展仍顯不足，尤其是國(guó)內(nèi)校企合作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍不清晰，缺乏獲得國(guó)際認(rèn)同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，境外勞動(dòng)力資源的技術(shù)技能水平差異較大等問(wèn)題，都制約著高職院校的高質(zhì)量參與[5]。高職院校要想實(shí)現(xiàn)高水平的國(guó)際化，就必須重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量和效益的雙提升，在學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)理念、院校文化、教育科研、課程設(shè)置、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面扎實(shí)提升。

（四）突發(fā)公共事件的高風(fēng)險(xiǎn)性給高職教育國(guó)際化帶來(lái)沖擊

2019年底暴發(fā)的新冠肺炎（NCP）疫情蔓延全球，全球市場(chǎng)疲弱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交往帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生沖擊，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力供應(yīng)不足和境外供應(yīng)鏈斷裂隱憂。新冠疫情的波及效應(yīng)正在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)，許多國(guó)家和城市封鎖甚至關(guān)閉了校園，不少國(guó)際留學(xué)生回到了自己的國(guó)家，短期內(nèi)無(wú)法進(jìn)行人員跨境交流；另一方面疫情下凸顯的中外文化差異、意識(shí)形態(tài)分歧等問(wèn)題，無(wú)疑給高職教育國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程造成了一定程度的沖擊?；诖耍袊?guó)的高職教育如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住“轉(zhuǎn)型”契機(jī)，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)在地國(guó)際化（Internationalization at Home，簡(jiǎn)稱IaH）教育①，將成為后疫情時(shí)代高職教育國(guó)際化發(fā)展的主旋律。

四、“一帶一路”背景下高職教育國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）不斷完善高職院校參與“一帶一路”國(guó)際化發(fā)展的體制機(jī)制、政策法規(guī)

高職教育國(guó)際化的深入推進(jìn)既需要與之相配套的科學(xué)規(guī)范、行之有效的內(nèi)外運(yùn)行機(jī)制和保障體系，也需要國(guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)的支撐和保障，從而為其順利發(fā)展提供規(guī)范和導(dǎo)向。對(duì)于高職教育的發(fā)展方向和定位，教育部等六部委在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中就曾明確提出要“以產(chǎn)教融合為主線，建立各級(jí)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺(tái)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障”；“包括但不限于完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系；健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度等?！苯逃块T(mén)和高職院校要明確職業(yè)教育國(guó)際化是教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)為高職院?！白叱鋈ァ碧峁┓珊驼咧С?，鼓勵(lì)引導(dǎo)和規(guī)范高職院校參與“一帶一路”。要加緊明確、完善投資合作、管理和教育動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，以此引導(dǎo)國(guó)內(nèi)高職院校實(shí)現(xiàn)國(guó)際化有序辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展[5]。諸如，打造覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)教育合作平臺(tái)、院校聯(lián)盟，推動(dòng)建立、完善標(biāo)準(zhǔn)化的教育、研究和人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策機(jī)制。建立“一帶一路”教育資金融通保障機(jī)制，如我國(guó)在2016年設(shè)立“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，每年向“一帶一路”沿線國(guó)家的入學(xué)新生提供一定數(shù)量的獎(jiǎng)學(xué)金名額。不斷深化跨區(qū)域的教育質(zhì)量保障協(xié)作機(jī)制和教育市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，具體涉及教育合作跟蹤監(jiān)測(cè)體系、信息反饋機(jī)制、跨區(qū)域合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系以及合作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與爭(zhēng)端處理機(jī)制，探索建立跨區(qū)域合作的仲裁機(jī)構(gòu)[6]。

（二）全面提升國(guó)際交流合作水平，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開(kāi)放型職業(yè)教育體系

服務(wù)“一帶一路”，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際化相匹配的高職教育發(fā)展模式，加快培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)企業(yè)“走出去”要求的技術(shù)技能人才，這是高職院校肩負(fù)的責(zé)任。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出，“要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和多邊組織的合作”“推進(jìn)中外高級(jí)別人文交流機(jī)制建設(shè)，拓展人文交流領(lǐng)域”“促進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展”“加快建設(shè)中國(guó)特色海外國(guó)際學(xué)校。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)‘魯班工坊’”“積極參與全球教育治理，深度參與國(guó)際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的研究制定”[1]。

《規(guī)劃》當(dāng)中也指出，要“大力引進(jìn)國(guó)外智力，積極擴(kuò)大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規(guī)模，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)（境）外辦學(xué)……支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國(guó)際化人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)沿邊地區(qū)的職業(yè)院校加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作”。實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化，高職院校應(yīng)致力于加強(qiáng)同國(guó)際組織與專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育交流合作，積極構(gòu)建開(kāi)放型職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)與“走出去”企業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接，為“一帶一路”倡議提供高質(zhì)量人才支撐。在構(gòu)建開(kāi)放型職業(yè)教育體系過(guò)程中，要積極簽署雙邊、多邊教育合作框架協(xié)議，參與制定職業(yè)教育合作國(guó)際公約，推動(dòng)沿線各國(guó)間學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通，疏通合作交流瓶頸，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、文憑互認(rèn)，進(jìn)一步在課程、教學(xué)、科研等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷拓展合作外延，形成全方位的教育合作開(kāi)放格局，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一體化，有效推動(dòng)沿線國(guó)家地區(qū)勞動(dòng)力的良性流動(dòng)。

（三）產(chǎn)教協(xié)同，依托職教聯(lián)盟創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制

建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、學(xué)校參與”的高職教育協(xié)同育人平臺(tái)是高職院校發(fā)展的重要路徑?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確提出，“要推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人”?；诖?，高職院校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、利益共享及合作互贏的原則，主動(dòng)吸引各類主體參與高職教育發(fā)展建設(shè)，多元化創(chuàng)新職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)以職業(yè)教育集團(tuán)與跨國(guó)企業(yè)、境外學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作。當(dāng)前，成立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟合作平臺(tái)對(duì)于高職教育的國(guó)際化發(fā)展具有重要作用。職教聯(lián)盟可以由學(xué)校、企業(yè)和相關(guān)教育協(xié)會(huì)共同倡議成立，通過(guò)資源共享實(shí)現(xiàn)校企合作、人才培養(yǎng)、科研合作等[7]，同時(shí)充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備的企業(yè)集中、資源集聚明顯、配套服務(wù)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出“服務(wù)”要素，打破“育人”和“用人”之間的壁壘。這不僅有助于高職院校應(yīng)對(duì)可能面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，也能為產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供國(guó)際人才支撐。

（四）不斷完善高職院校在地國(guó)際化教育的實(shí)施機(jī)制，實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型

疫情給高職教育國(guó)際化帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了新的發(fā)展視角，高職院校需要以此為契機(jī)，深刻反思傳統(tǒng)國(guó)際化教育模式中存在的弊端并主動(dòng)加以創(chuàng)新、改革。過(guò)去，我國(guó)的高職院校主要采取以人員跨境流動(dòng)為主要表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)國(guó)際化模式，然而此種模式在當(dāng)前面臨意識(shí)形態(tài)、教育公正與質(zhì)量等方面的困境。我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，“國(guó)際化”不應(yīng)等同于“西化”，更不是“美國(guó)化”。將師生的跨境流動(dòng)作為推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略的核心，把跨境人員的數(shù)量、參與國(guó)際項(xiàng)目的程度作為衡量院校國(guó)際化水平的標(biāo)志，是違背“國(guó)際化”初衷的，其教育理念、教學(xué)效果也頗為堪憂。另外，教育經(jīng)費(fèi)、政策支持等多重因素的限制，傳統(tǒng)國(guó)際化模式無(wú)法惠及絕大多數(shù)學(xué)生[8]。

后疫情時(shí)代，推進(jìn)具有本土特色、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、符合全球潮流的在地國(guó)際化戰(zhàn)略將是未來(lái)我國(guó)高職教育真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展高職教育在地國(guó)際化已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)條件，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面：1.積極轉(zhuǎn)變對(duì)教育國(guó)際化的認(rèn)知。國(guó)際化不等同于西方流動(dòng)（Mobility），它只是達(dá)到目的的方法，“扎根本土文化，同時(shí)具有全球視野，能理解世界各地文化和思想差異”，才更符合“國(guó)際化人才”的標(biāo)準(zhǔn)。2.堅(jiān)持“服務(wù)為本”。高職院校應(yīng)增強(qiáng)推進(jìn)在地國(guó)際化戰(zhàn)略的積極性，主動(dòng)找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位，根據(jù)自身實(shí)際選擇不同的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)，打破傳統(tǒng)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和教育評(píng)估機(jī)制，建立一套以服務(wù)為本的在地國(guó)際化推進(jìn)機(jī)制[8]。3.更加重視特色“文化校園打造”。高職院校在國(guó)際化進(jìn)程中，應(yīng)從關(guān)注校園文化建設(shè)，到逐漸打造成特色“文化校園”。當(dāng)前，擺脫對(duì)人員跨境流動(dòng)的完全依賴，打造適宜在地國(guó)際化發(fā)展的良性校園教育環(huán)境成為我國(guó)高職院校在后疫情時(shí)代能否順利推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，文明健康、理性寬容、開(kāi)放多元的校園文化環(huán)境將有利于學(xué)術(shù)人員的交流互動(dòng)，另一方面，依托教育技術(shù)，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬教育渠道、豐富教學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)智能化教學(xué)，加強(qiáng)在線學(xué)術(shù)合作交流，以賦予國(guó)際化教育更大的靈活性。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，盡管新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了重大影響，但同時(shí)也促使我國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈的頂層制度建設(shè)和支撐體系上更加趨向完善，疫情在給中國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)重大考驗(yàn)的同時(shí)，也給我們帶來(lái)了變革的動(dòng)力和契機(jī)，讓我們得以清醒地意識(shí)到問(wèn)題從而補(bǔ)足短板。疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)積極抗擊疫情，向世界展現(xiàn)了面對(duì)全球性風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)有態(tài)度和“中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”?！耙粠б宦贰背h數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，私營(yíng)部門(mén)參與興起，進(jìn)一步激勵(lì)了中國(guó)對(duì)“一帶一路”采取更有利于合作的模式，更加關(guān)注東南亞地區(qū)與供應(yīng)鏈相關(guān)的多元化機(jī)會(huì)。因此，后疫情時(shí)代的“一帶一路”倡議發(fā)展必將潛力無(wú)限，與此同時(shí)，高職教育國(guó)際化發(fā)展也將大有可為。

2020年6月30日（英國(guó)時(shí)間），達(dá)西論壇之《后疫情時(shí)代的全球高等教育和國(guó)際科創(chuàng)合作的發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)》網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)舉行。中外專家、學(xué)者們認(rèn)為，疫情為全球化提供了新的契機(jī)，當(dāng)下教育正急需在疫情下尋找到突破口，擁抱創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)其進(jìn)步、革新與發(fā)展。“國(guó)際化”固然重要，但“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”“全球思維”作為我們的教育理念，也需要在國(guó)際化進(jìn)程中著重強(qiáng)調(diào)。

未來(lái)，高職院校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，全面開(kāi)展國(guó)際教育合作，大力引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源；結(jié)合本土人才資源培育國(guó)際化教育師資力量，積極創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；以在地國(guó)際化教育為發(fā)展方向，積極探索在線智能教學(xué)；同時(shí)著力構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系，深化內(nèi)涵式發(fā)展，為“走出去”企業(yè)、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的技能型應(yīng)用型人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展。

【注釋】

①在地國(guó)際化（Internationalization at Home）教育理論，由瑞典馬爾默大學(xué)主管國(guó)際事務(wù)的副校長(zhǎng)本特·尼爾森（Bengt Nilsson）在1999年的歐洲國(guó)際教育協(xié)會(huì)（European Association for International Education，簡(jiǎn) 稱EAIE）春季論壇上提出，他將其定義為“在教育領(lǐng)域發(fā)生的國(guó)際事務(wù)相關(guān)活動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生在讀書(shū)期間可以“足不出戶”享受到先進(jìn)的跨境文化、國(guó)際理念，以適應(yīng)全球化發(fā)展需求，通過(guò)“在地”幫助學(xué)生在本國(guó)、本校接受國(guó)際教育課程，學(xué)習(xí)到世界性的知識(shí)文化內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)不斷變化的全球化世界的需求。