城市規(guī)劃與城市建設管理解析

趙珺

摘要：近些年，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，我國城市進程不斷深化，這樣在一定程度上，城市發(fā)展規(guī)劃和建設對于城市的未來發(fā)展有著直接的聯(lián)系。很多城市都通過城市規(guī)劃，實現(xiàn)城市的整體發(fā)展。因此，相關人員在城市規(guī)劃和建設當中，就需要采用科學合理的管理模式，將其應有的作用合理的體現(xiàn)出來，從而為促進城市的有效發(fā)展奠定良好的基礎。

關鍵詞：城市規(guī)劃;城市建設;管理

1城市規(guī)劃與城市建設之間存在的主要關系

我國的城市規(guī)劃，和國外相比較發(fā)展速度還有很多差距，發(fā)展過程不是很順暢，現(xiàn)階段，我國處于信息化全球化時期，城市發(fā)展的形勢也非常的快，在對城市整體實施規(guī)劃當中，往往很難有效的適應，對城市總體規(guī)劃中突破以及改變和違反城市規(guī)劃要求的狀況經(jīng)常出現(xiàn)，這樣就是的市場環(huán)境和行為作用力雙重壓力下體現(xiàn)的非常不足。另外，城市整體規(guī)劃還存在落后以及被動的情況，通過對一些大中城市當中的城市建設發(fā)展一體化當中相應的建設成果進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國市場經(jīng)濟體系在不斷改革和發(fā)展中越來越完善，城市經(jīng)濟一體化在經(jīng)歷工業(yè)化的發(fā)展初期以及成熟階段，后工業(yè)化階段以及成熟階段等四個階段中以后，產(chǎn)生了相應的發(fā)展機遇，因此，城市在社會發(fā)展一體化當中，需要將自身的功能有效定位，并且在此基礎上將城市的發(fā)展作為視角進行結(jié)合現(xiàn)階段的形勢進行發(fā)展，以此來為城市的規(guī)劃發(fā)展奠定良好的基礎。

2對城市進行合理規(guī)劃的重要性

城市在發(fā)展中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)強有力的發(fā)展，就需要將規(guī)劃和建設工作作為基礎內(nèi)容，在對發(fā)展目標確定之后，就需要能夠從宏觀角度以及微觀角度對城市的發(fā)展布局實施合理思考，加強城市綠化合理建設，對人們的生活質(zhì)量不斷提升;城市的科學合理發(fā)展一般都是多年發(fā)展成果經(jīng)驗逐漸積累的，因此可以將城市的可利用土地實現(xiàn)合理的利用，將土地使用權(quán)變?yōu)橘Y金，以此來對土地開發(fā)當中所存在的調(diào)節(jié)機制問題進行合理處理，從而為改善城市的整體發(fā)展形態(tài)提供良好的基礎，使得投資人員加大資金投資力度，將城市的土地開發(fā)以及使用成本有效節(jié)約;并且城市合理規(guī)劃可以對城市的環(huán)境合理改善。隨著社會的發(fā)展，對于相應的先進工業(yè)技術的發(fā)展當中，給城市環(huán)境造成很大的破壞，對于城市人們的生活帶來了很大的影響，因此人們逐漸開始加大了對環(huán)境的有效保護;對城市科學合理的規(guī)劃，可以將城市當中的生活區(qū)域和工業(yè)區(qū)域進行合理劃分，對城市當中的每一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有效布局，同時還需要將城市污染問題的處理作為城市規(guī)劃的一個方面，這樣才能夠使得城市的發(fā)展更上一層樓。

3城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設管理中存在的問題

3.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。在社會經(jīng)濟整體發(fā)展中，我國城市發(fā)展進程非常的快，各個方面都取得了很好的發(fā)展，但是在這當中也產(chǎn)生了很多問題，第一，城市規(guī)劃比較隨意，對城市規(guī)劃項目進行分析，往往存在一些不合理以及不科學的情況，在這種情況下對于城市規(guī)劃和城市建設的開展有著很大的隱患存在;第二，一些城市發(fā)展規(guī)劃急于求成。一些城市在實際的規(guī)劃建設中只重視經(jīng)濟效益，對城市的綜合發(fā)展不是很重視，這種行為在現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃建設中比較常見，這些城市為了維護自身的城市形象，加大對城市面子工程的建設，使得人力以及物力和財力等資源產(chǎn)生很大的浪費;第三，城市在規(guī)劃中缺少相應的前瞻性。隨著現(xiàn)階段城市人口數(shù)量的不斷增多，很多城市在規(guī)劃中缺少前瞻性，這樣就會造成城市建設和現(xiàn)階段人們的實際需求不能滿足;第四，城市規(guī)劃趨同化?，F(xiàn)階段，很多城市在規(guī)劃建設中照搬照抄其他的城市，沒有和城市自身的實際人文入手，使得缺少相應的獨特性，這樣城市的發(fā)展建設就缺少一定的實力。3.2城市建設管理中存在的問題。第一，缺少城市管理的方法。在日常的管理中城市建設審批制度不是很到位，沒有按照國家既有制度和規(guī)范以及要求實施相關工作。另外，在城市管理中相應的職能不是很健全，在實際的規(guī)劃管理中成本投入不到位，人員的素質(zhì)不到位和專業(yè)技術能力不高等;第二，城市建設管理制度不完善。很多城市在規(guī)劃管理當中，所遇到的問題之后主要就是政府進行處理，對社會廣大群眾自身的力量很難調(diào)動起來，在這當中，對于城市規(guī)劃建設的社會效益實施評價當中，缺少完善的評價制度，這些問題存在就會造成很多城市建設管理矛盾產(chǎn)生，這相對于城市建設管理效率的提升來講有著很大的影響作用。

4解決城市規(guī)劃建設與管理的具體措施

4.1嚴格按照城市建設規(guī)劃體系進行實施。城市在建設中需要可城市規(guī)劃的要求相符合，城市建設也需要能夠根據(jù)城市規(guī)劃需求來實施，將城市規(guī)劃管理作為核心，和國家所制定的相關要求以及規(guī)范等因素結(jié)合起來，對建設項目實現(xiàn)有效的劃分以及整合。對項目的重點和要點加強重視，按照城市規(guī)劃流程做好基礎設施和公共設施的建設，在對于基礎設施的建設過程中，需要建設具有代表性和指引性的服務設施，并且還需要重視的就是在對這兩個方面進行合理建設當中，需要制定科學合理的運行方式，使得人們對設備加強投資，以此確保能夠節(jié)約成本。4.2對規(guī)劃理念進行創(chuàng)新，建立健全的規(guī)劃管理模式。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容主要就是對于一些強制性指導不需要進行改變，在規(guī)劃編制和市場設計要求的基礎上，對市場體制加強有效應用，在對城市規(guī)劃建設規(guī)劃過程中，完了能夠使得執(zhí)法程度比較完善和具體，還需要建立相應的違法以及處罰管理制度，這樣不但可以避免產(chǎn)生隨意對規(guī)劃方案進行改變的情況，還可以對管理人員自身的法律意識提升;還需要建立相應的監(jiān)督管理體系，這樣就可以對于一些違章建筑和用地等實際情況做好合理的管理;城市規(guī)劃管理和城市建設之間的關系非常緊密，為了能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃建設實現(xiàn)合理管理，就需要降低一些違規(guī)和違法行為的產(chǎn)生，對規(guī)劃理念不斷加強創(chuàng)新，對執(zhí)法能力加強，對管理機制不斷完善。

5結(jié)語

城市規(guī)劃建設的合理性，不但能夠確保城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)θ藗兊纳瞽h(huán)境改善，然而，在現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設中還有很多問題存在，所以相關的管理部門就需要加強有效分析，制定科學合理的對策，確保城市很好的發(fā)展。

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