新發(fā)展格局下我國宏觀經(jīng)濟展望

姚景源

2020年是極不平凡的一年，一場公共衛(wèi)生事件給中國經(jīng)濟帶來了前所未有的沖擊。如何衡量2020年疫情給中國經(jīng)濟帶來的影響？可以從2020年一季度的三個數(shù)據(jù)來看：一是規(guī)模以上工業(yè)增速為-8.4%，創(chuàng)40年來新低;二是社會消費品零售總額增速為-19%，創(chuàng)60年來新低;三是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為-6.8%，創(chuàng)我國國民經(jīng)濟核算以來最低點。

面對前所未有的沖擊，在黨中央的堅強領導下，2020年我國取得了人民滿意、可以載入史冊、令世界矚目的成就。

2020年成績令人矚目

2020年未設定GDP的具體增長目標，但是我國全年始終將“六穩(wěn)”“六?！弊鳛榻?jīng)濟發(fā)展最基本的目標和要求。

（一）民生得到有力保障

第一，保住了就業(yè)。2019年12月我國的失業(yè)率為4.9%，2020年2月上升到6.2%，在如此嚴重疫情的背景下，黨中央、國務院將穩(wěn)定就業(yè)、保住就業(yè)放到所有工作的首位。一般來講，經(jīng)濟學的宏觀政策包括財政政策和貨幣政策，針對實際情況，我國強化了就業(yè)優(yōu)先政策。保住了就業(yè)，就是保住了基本民生。

第二，穩(wěn)住了物價。2019年，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）全年增速為2.9%;2020年1月、2月，CPI增速均在5%以上，幾乎翻番;至年底，2020年CPI全年增速降至2.5%，這是來之不易的。

第三，穩(wěn)定了收入。疫情必然影響居民收入，目前城鄉(xiāng)居民收入增速是2.1%，而2020年GDP同比增長2.3%，說明城鄉(xiāng)居民收入和國民收入大致同步。取得這樣的成績很不容易。

（二）經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮眼

第一，2020年世界經(jīng)濟出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最大的衰退，目前國際貨幣基金組織和世界銀行預測2020年全球經(jīng)濟增速為-4.3%，而我國經(jīng)濟增速為2.3%，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一保持經(jīng)濟正增長的國家。

第二，2020年我國貿(mào)易順差為人民幣3.7萬億元，外匯儲備為3.2萬億美元，我國實際使用外資折合1443.7億美元，逆勢上升。

第三，可載入史冊的兩件事：一是2020年打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，消滅了絕對貧困;二是2020年在黨中央的堅強領導下，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。

2021年中國經(jīng)濟展望

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我們應把握住經(jīng)濟發(fā)展新特點，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（一）過去我國發(fā)展存在的問題

一個國家或地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略一定要建立在比較優(yōu)勢的基礎上。改革開放之初，我國缺乏資本、技術、市場，只有充分供給的優(yōu)質(zhì)勞動力，所以當時確立了以國際大循環(huán)作為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，將我國大量、廉價、勤勞的勞動力和國際先進資本技術相結(jié)合。當時經(jīng)濟發(fā)展的特點是“三來一補”，即來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易，這種國際大循環(huán)戰(zhàn)略使我們學習到國際上先進的技術和管理理念，解決了我國的就業(yè)問題，具有歷史性貢獻。其間取得的成就較多體現(xiàn)在總量和增速上——我國經(jīng)濟總量目前為世界第二，40年來我國經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中排在首位。然而，這種“三來一補”的戰(zhàn)略也潛伏了深層次的矛盾和問題，“兩頭在外，大出大進”的世界工廠使得我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟總體大而不強，缺少創(chuàng)新和核心技術。

當前，在錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟形勢下，個別國家企圖打壓中國，制約中國的發(fā)展。此外，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨挑戰(zhàn)，勞動力成本上漲速度很快，其根本原因是勞動力數(shù)量在減少。從2012年到2019年的7年時間，中國的勞動年齡人口減少2600萬人，反映到經(jīng)濟上就是勞動力成本在上漲。

（二）我國經(jīng)濟發(fā)展的新特點

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。和40年前相比，我國出現(xiàn)了顯著變化：第一，今天的中國擁有較充足的資本;第二，今天的中國有技術，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，我國在諸多領域已經(jīng)走到世界前沿;第三，最重要的是中國有14億人口，其中有4億中等收入群體，我國中等收入人口數(shù)量已相當于美國與日本的人口總量。此外，中央曾多次強調(diào)，進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化。40年前，我國面臨的是滿足人民群眾的物質(zhì)性需要，現(xiàn)在則是要滿足人民日益增長的美好生活需要。一個擁有14億人口且實現(xiàn)全面小康的國家，每個人都對美好生活充滿追求，這是我們民族十分強大的內(nèi)生增長力量。

（三）政策建議

在保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性上，要強調(diào)“穩(wěn)”字當頭。目前有兩大問題需要解決：一個是消費問題，2020年我國社會消費品零售總額增速是-3.9%，消費動力明顯不足，2021年仍然要下大力氣去鼓勵消費;另一個是就業(yè)問題，2021年就業(yè)壓力大于2020年，應擴大碩士、博士研究生的招生規(guī)模，同時應著力解決應屆畢業(yè)生和農(nóng)民工這兩個重點群體的就業(yè)問題。

今天我國仍面臨諸多不確定性，但2021年我們擁有戰(zhàn)勝疫情的豐富經(jīng)驗，所以應精準施策，下大力氣保住市場主體。保住市場主體就保住了就業(yè)，保住了基本民生，保住了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。市場主體的重點仍是小微企業(yè)。

我認為，2021年經(jīng)濟增速數(shù)據(jù)會比較亮眼，因為2020年經(jīng)濟增長基數(shù)較低，今年增速實現(xiàn)8%是有可能的。然而，我們不能盲目樂觀，依然要做好克服各種困難的思想準備、政策準備。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，也將宣布我國全面建成小康社會，并將向第二個百年奮斗目標進軍。值此重要關口，中國經(jīng)濟應在新發(fā)展格局下、在高質(zhì)量增長上取得更多、更扎實的進步和成就。

責任編輯：鹿寧寧 劉穎