上海發(fā)力一刻鐘社區(qū)生活圈

駱曉昀

上海城市空間藝術(shù)季主展館（是然建筑攝影）

11月30日，為期兩個月的2021上海城市空間藝術(shù)季正式閉幕。

本屆藝術(shù)季上海市新華、曹楊等20個社區(qū)共同參與，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈——人民城市”主題開展了500多場學(xué)術(shù)研討、參與式工作坊、社區(qū)體驗等多種類型的公眾活動，展現(xiàn)了“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃行動的實踐過程，處處體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”。

在空間藝術(shù)季的開幕式上，上海發(fā)出了《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動·上海倡議》（以下簡稱《上海倡議》），目前已經(jīng)獲得52個城市聯(lián)合簽署。

千年法華，百年新華。過去法華牡丹曾甲四郡，現(xiàn)今新華“花園”已是城市秀美的樣本。新華路街道是上海市推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”的第一批試點之一，在上海城市空間藝術(shù)季學(xué)術(shù)委員會主任鄭時齡院士看來，上?！?035總體規(guī)劃”的目標(biāo)是讓建筑可以閱讀，社區(qū)（城市）可以漫步，對新華社區(qū)來說，這個目標(biāo)可能已經(jīng)實現(xiàn)了。

在新華路街道的市民中心旁邊，有一處口袋花園，名叫新境花園。2019年新華路街道在制定“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃時，這里正進(jìn)行架空線落地和拆除違章工作，過程中發(fā)現(xiàn)新華路沿線的夾弄，拆違出來一塊閑置用地。

曹楊街道此次整體風(fēng)貌提升，既保留了歷史的印記，又結(jié)合了對新生活的需求。

“走訪居民的過程中，他們反映這塊閑置用地會造成一些衛(wèi)生和安全上的隱患。所以我們和街道一起策劃，并結(jié)合居民的需求，把這塊閑置用地設(shè)計和建設(shè)成一個秘密小花園。” 營邑規(guī)劃設(shè)計總工程師曹暉告訴《瞭望東方周刊》，作為新華路街道的社區(qū)規(guī)劃師，她和她的團(tuán)隊參與了新華路街道從規(guī)劃編制到實施的全過程。

現(xiàn)在，新境花園已經(jīng)成為新華路街道的一處亮點，不僅是休閑景觀節(jié)點，也是展示新華路街道歷史的微型露天博物館，還變成一個新晉網(wǎng)紅打卡點。

在上海進(jìn)入城市更新以后，曹暉的團(tuán)隊參與眾多社區(qū)層面的規(guī)劃設(shè)計工作。在這個過程中，她體會到上海老百姓關(guān)注的社區(qū)問題有了很大的轉(zhuǎn)變，以前是關(guān)心一些設(shè)施有沒有，空間缺不缺，現(xiàn)在他們更多的關(guān)注是設(shè)施好不好，功能適不適合，環(huán)境美不美觀等等這些問題。

“美好新華”展區(qū)策展人、長寧區(qū)新華路街道黨工委原書記章維告訴《瞭望東方周刊》：“其實15分鐘社區(qū)美好生活圈，不僅僅是政府在主導(dǎo)，還需要更多的老百姓能夠認(rèn)同和參與。同時，我們也希望有更多的社會力量、專業(yè)力量、市場力量參與其中?！?/p>

在“花園社區(qū)，人文新華”藍(lán)圖下，新華街道采用了5個“全”來推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)：全要素的短板梳理、全資源的排摸、全過程的民主、全區(qū)域的整合和全方位的資源調(diào)配。

鄭時齡告訴《瞭望東方周刊》：“長寧區(qū)新華社區(qū)歷經(jīng)了幾輪更新改造后，生活、環(huán)境品質(zhì)都比較好。它也需要更進(jìn)一步的提高，例如，注入一些藝術(shù)空間，提供更多文化生活方面的需求。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，更好地把一些深入到社區(qū)里的老的里弄工廠或者工業(yè)遺存進(jìn)行改造，適應(yīng)社區(qū)居民生活需要?！?/p>

曹楊新村是新中國興建的第一個工人新村，1951年開建，1952年建成，至今70年，具有獨特的社會意義與文化價值。

這里體現(xiàn)了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建造”的住區(qū)建設(shè)模式，是“15分鐘社區(qū)生活圈”的雛形。作為我國第一個以現(xiàn)代“鄰里單位”規(guī)劃理論完整建造起來的大型住區(qū)，曹楊新村的規(guī)劃設(shè)計理念在當(dāng)時具有先進(jìn)性和超前性。以社區(qū)中心600米服務(wù)半徑規(guī)劃總體規(guī)模，分三級配置公共服務(wù)設(shè)施。

但曹楊新村也有自己的短板?！耙粋€是住房相對比較老舊，所以我們在15分鐘生活圈打造過程中，首先聚焦的是宜居，對老舊住房做整體更新，對原來非成套的房屋做成套改造;同時圍繞道路、環(huán)浜，打造一個生態(tài)宜居的生活環(huán)境。”“幸福曹楊”展區(qū)策展人、普陀區(qū)曹楊新村街道黨工委書記許春輝告訴《瞭望東方周刊》。

據(jù)他介紹，曹楊街道此次整體風(fēng)貌提升，既保留了歷史的印記，又結(jié)合了對新生活的需求，有針對性做重點提升;同時調(diào)整增加了點位的密度，做了一些功能拓展和功能疊加;街道還圍繞著宜學(xué)、宜游、宜業(yè)的角度，在老工人新村通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，和新工作理念的疊加，讓老工人新村的生命活力重新煥發(fā)。

桂巷坊作為曹楊社區(qū)居民集中的生活場域，展示著風(fēng)土人情，蘊藏著人間百味。2021年上海城市空間藝術(shù)季的“菜場美術(shù)館”通過藝術(shù)家的空間藝術(shù)介入、在地創(chuàng)作與展示，以及開展屬地性的美育活動等，豐富本地居民的文化生活，敘述曹楊故事，并賦予空間以新的文化含義，讓藝術(shù)融入生活。

“希望全國各城市積極行動起來，借鑒上海的經(jīng)驗和做法，實施好社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南?！?/p>

整個項目由三部分組成。包含在菜場空間中舉辦展覽;通過雕塑、視覺系統(tǒng)設(shè)計和空間繪畫來呈現(xiàn)桂巷坊社區(qū)特點的空間介入以及四場工作坊，由藝術(shù)家本人帶領(lǐng)學(xué)員深入曹楊區(qū)域。

據(jù)悉，本次曹楊社區(qū)圍繞曹楊一村，沿花溪路、楓橋路、棠浦路美麗道路試點建設(shè)工程，可體驗到歷史風(fēng)貌、市井商業(yè)、社區(qū)服務(wù)、健康休閑、文化展示、林陰街道等不同的特色主題?！靶腋２軛睢闭褂[內(nèi)容共包括9個特色展場和1個公共藝術(shù)介入計劃。

2021年6月，自然資源部發(fā)布《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》），上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院二所所長奚文沁全程參與研究和編制，同時，她也是2021年城市空間藝術(shù)季主題演繹展“15分鐘社區(qū)生活圈·人民城市”板塊策展人。

奚文沁告訴《瞭望東方周刊》：“總體來說，15分鐘社區(qū)生活圈分成兩個層級：一個是15分鐘層級，一個是5分鐘到10分鐘層級。15分鐘層級以街道、社區(qū)、鎮(zhèn)等行政單位為依據(jù)，以人步行15分鐘可達(dá)的距離為半徑，配置面向全體居民、內(nèi)容豐富、規(guī)模適宜的各類服務(wù)要素;5分鐘到10分鐘層級則配置居民日常使用，特別是面向老人和兒童的基本服務(wù)要素?！?/p>

《指南》圍繞以人民為中心，真正實現(xiàn)人民對美好生活的向往，增強獲得幸福感、獲得感、安全感以及歸屬感。

奚文沁介紹，《指南》強調(diào)了如下要求：第一就是體現(xiàn)以人民為中心。滿足人們對美好生活各方面要求，在保障補齊民生短板、確保公平均好的基礎(chǔ)上，應(yīng)對未來社會發(fā)展的趨勢，面對不同人群的各類需要，因地制宜補足各種設(shè)施和活動空間，形成多元、融合、活力的社區(qū)。

第二是聚焦重點。在要素配置方面注重保基本、重提升、增特色，契合開放共享、綠色低碳的新發(fā)展理念等。

再者，采用集約共享、合理布局、有機串聯(lián)等系統(tǒng)思維、整合方法來增空間、補要素。最后，作為面向全國范圍使用的指南，對全國各地不同的發(fā)展階段、氣候條件、人群特征等，也要提出一個因地制宜、分類分區(qū)引導(dǎo)的方法。

本屆藝術(shù)季15分鐘社區(qū)生活圈的打造更關(guān)注微更新，更關(guān)注社區(qū)，深入到每個人生活中。不管是上海還是全國，各地區(qū)的社區(qū)生活圈有很大的差異，城市空間藝術(shù)季提倡大家共同向著更高的目標(biāo)去發(fā)展。

在本屆城市空間藝術(shù)季閉幕式上，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李楓告訴《瞭望東方周刊》：“今年的空間藝術(shù)季活動結(jié)束了，但是我們建設(shè)人民城市，構(gòu)建美好生活的追求沒有停止，會一直在路上。在此也希望全國各城市積極行動起來，借鑒上海的經(jīng)驗和做法，實施好社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南。通過打造社區(qū)生活圈，激活城市的細(xì)胞，滿足人民群眾對美好生活的向往，向全國和全世界展示可持續(xù)發(fā)展的中國案例和中國實踐?！?/p>

在鄭時齡看來，上?！?035總體規(guī)劃”是希望群眾、市民都能夠參與到城市的規(guī)劃中。結(jié)合“人民城市”概念，營造社區(qū)生活圈的過程就是每個人對自己向往生活的描述和表達(dá)。

古希臘哲學(xué)家赫拉克利特說：看不見的和諧，比看得見的和諧更重要。“我希望生活在怎樣的一個環(huán)境當(dāng)中？而你又有什么希望？”這些希望的實現(xiàn)也是那些看不見的和諧的實現(xiàn)。

曹楊百禧公園籃球場（是然建筑攝影）