京哈高鐵全線(xiàn)開(kāi)通對(duì)承德旅游業(yè)的發(fā)展影響預(yù)測(cè)及發(fā)展策略

王丹丹

（河北旅游職業(yè)學(xué)院，河北 承德 067000）

一、研究背景

（一）京哈高速鐵路概況

京哈高速鐵路，是我國(guó)高速鐵路網(wǎng)“八縱八橫”中的京哈-京港澳通道的重要組成區(qū)段，是連接北京市與黑龍江省哈爾濱市的高速鐵路，該線(xiàn)路由京沈高速鐵路、哈大高速鐵路沈陽(yáng)至哈爾濱段構(gòu)成。京哈高速鐵路全長(zhǎng)1253 千米，途徑北京、河北承德、遼寧朝陽(yáng)、阜新、沈陽(yáng)、鐵嶺、四平、吉林長(zhǎng)春、松原、黑龍江哈爾濱，全線(xiàn)共設(shè)置37 個(gè)車(chē)站。沈哈段（沈陽(yáng)到哈爾濱段）已于2012 年12 月1 日建成通車(chē)，京沈段（即京沈高速鐵路）于2014 年2 月28 日開(kāi)工，2018 年12 月29日承沈段通車(chē)，2021 年1 月22 日京承段通車(chē)。

（二）承德及沿線(xiàn)城市旅游資源分布概況

承德市總面積3.9519 萬(wàn)平方公里，截至到2020年底，常住人口335.44 萬(wàn)，有5A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)，4A 級(jí)景區(qū)8 個(gè)。其中5A 級(jí)景區(qū)避暑山莊及其周?chē)聫R是我國(guó)首批世界文化遺產(chǎn)，被評(píng)為中國(guó)十大風(fēng)景名勝、旅游勝地四十佳、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。2012 年，承德市入選中國(guó)“十大特色休閑城市”。2016 年，原國(guó)家旅游局（現(xiàn)中國(guó)人民共和國(guó)文化與旅游部）公布的第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄中，承德市赫然在列。

京哈高速鐵路沿途城市的旅游景點(diǎn)及5 星級(jí)酒店分布情況如表1 所示，數(shù)據(jù)來(lái)源于中華人民共和國(guó)文化和旅游部及各省文化和旅游廳官網(wǎng)。沿線(xiàn)城市中，北京市旅游資源分布最為密集，旅游接待能力最強(qiáng)，對(duì)游客吸引力最強(qiáng)。東北部地區(qū)的城市，旅游資源相對(duì)較多，但空間布局零散，景點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)且無(wú)便捷的交通運(yùn)輸工具，成為限制東三省旅游業(yè)快速發(fā)展的一大障礙，京哈高速鐵路的全線(xiàn)貫通為沿線(xiàn)的東北地區(qū)城市旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)[1]。依據(jù)旅游資源的分布情況，北京、承德、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱五座城市具有較強(qiáng)的旅游吸引力。

表1：京哈高速鐵路沿線(xiàn)城市旅游景點(diǎn)及5 星級(jí)酒店分布情況

二、高速鐵路開(kāi)通對(duì)承德旅游業(yè)的影響預(yù)測(cè)

（一）城市可達(dá)性增強(qiáng)，高鐵“時(shí)空壓縮”效應(yīng)顯著

交通系統(tǒng)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義[2]。旅游目的地的可達(dá)性是指借助交通工具，從游客的始發(fā)地抵達(dá)目的地的便捷程度，高速鐵路通過(guò)影響向心度與連接度而改變旅游目的地的可達(dá)性[3]。京哈高速鐵路全線(xiàn)貫通后，途中旅游交通網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)數(shù)量未變，但連接節(jié)點(diǎn)的交通線(xiàn)路數(shù)量增多，交通網(wǎng)的向心度、連接度增加，因此包含承德市在內(nèi)的沿線(xiàn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性均得以提升。

與此同時(shí)，高速鐵路的開(kāi)通，使游客直接躍進(jìn)到時(shí)速300km/h 的時(shí)代，相同距離空間內(nèi)可達(dá)時(shí)間范圍得到縮短，同等時(shí)間內(nèi)可達(dá)的空間區(qū)域得以延展，此外高鐵還可以與飛機(jī)、汽車(chē)、輪船等不同類(lèi)型的交通工具實(shí)現(xiàn)聯(lián)合運(yùn)輸，在壓縮時(shí)空、便捷消費(fèi)的同時(shí)，游客的需求被放大，高速鐵路的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)顯著。北京市是連通全國(guó)多個(gè)城市的交通網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，京哈高鐵京承段的建設(shè)，直接將北京至承德的時(shí)間由近五小時(shí)縮短至一小時(shí)內(nèi)，大大提升了全國(guó)各地城市至承德市的可達(dá)性，極大的壓縮了旅行時(shí)間，為現(xiàn)代游客所追求的“快旅慢游”提供了助力。

表2：京哈高鐵建設(shè)帶來(lái)的時(shí)間成本變化

（二）旅游空間格局變化，“區(qū)域都市圈”形成

“高速時(shí)代”的到來(lái)，突破了以空間距離界定游憩空間的傳統(tǒng)見(jiàn)解，將主要由時(shí)間距離而不是空間距離來(lái)界定，1 小時(shí)時(shí)間距離將取代300 千米的空間距離，成為界定城市居民高頻出游地帶的重要指標(biāo)[4]。以承德市為主體，京哈高鐵線(xiàn)上，承德與北京之間51 分鐘可達(dá)，兩城市之間將逐漸聯(lián)通，成為一體。日本研究學(xué)者提出“3 小時(shí)商業(yè)圈”的規(guī)律，指出3 小時(shí)時(shí)間距離是游客由多急劇變少的臨界節(jié)點(diǎn)[5]，而高鐵“3 小時(shí)商業(yè)圈”屬于跨城消費(fèi)，實(shí)際可以被視為“3 小時(shí)旅游圈”。1 小時(shí)時(shí)間距離內(nèi)的雙子型城市“同城化”，三小時(shí)時(shí)間距離以?xún)?nèi)的城市群“近城化”，旅游空間格局發(fā)生變化，旅游“區(qū)域都市圈”形成。

圖1：以承德市為中心的“區(qū)域都市圈”

（三）“集聚”或“虹吸”，城市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能未知

研究表明，高速鐵路的“時(shí)空壓縮”效應(yīng)降低了游客的時(shí)間成本，便捷了游客的出行，改變了高鐵沿線(xiàn)旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響旅游者對(duì)于目的地的選擇。在較低的交通成本下，集聚力將強(qiáng)于離散力，部分處于“核心-邊緣”模型中的核心城市將形成旅游集聚規(guī)模效應(yīng)[3]，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)業(yè)的增長(zhǎng)潛力提升。而高鐵沿線(xiàn)的部分中小城市，由于其旅游資源稟賦、旅游接待水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等無(wú)法與核心城市相抗衡，鐵路客運(yùn)量的增加與當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)[6]，出現(xiàn)“虹吸”效應(yīng)，即游客將中小城市作為通往核心城市的廊道，時(shí)間成本的降低將旅游者直接吸引至核心城市，中小城市的旅游接待人數(shù)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能下降。

承德市作為首批歷史文化名城，在全國(guó)享有較高的知名度，一方面高鐵的開(kāi)通提升了承德市的可達(dá)性，打破原本交通不甚便捷的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)潛能的釋放，進(jìn)而拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。另一方面，承德市相較于核心城市北京，“三小時(shí)旅游圈”內(nèi)的沈陽(yáng)，或者是時(shí)間距離相對(duì)較遠(yuǎn)的長(zhǎng)春和哈爾濱等沿線(xiàn)城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游服務(wù)水平等依舊存在差距，原本以承德為目的地的客源是否會(huì)被吸引至沿線(xiàn)大中型城市還尚未可知；另外，高速鐵路的開(kāi)通降低了整體旅行時(shí)間，旅客停留時(shí)間變短，對(duì)承德市當(dāng)?shù)氐木频陿I(yè)、餐飲業(yè)等或許帶來(lái)負(fù)面影響。因此，高速鐵路的開(kāi)通對(duì)承德市旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能的影響還不十分明確，增長(zhǎng)幅度未知。

三、充分發(fā)揮高鐵對(duì)承德市旅游業(yè)推動(dòng)作用的策略

（一）加入北京“旅游經(jīng)濟(jì)圈”，打造一體化特色旅游線(xiàn)路

核心城市北京成為旅游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是因其強(qiáng)大的綜合實(shí)力，與之相比承德市有著明顯差距。但京哈高鐵的建設(shè)、開(kāi)通使承德市在交通可達(dá)性方面與核心城市相比有了一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為承德市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，提供了巨大的機(jī)遇。因此，承德市應(yīng)著力于開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)可以與北京市相對(duì)接的特色旅游專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，充分利用核心城市北京的巨大客源量?jī)?yōu)勢(shì)，以“特色項(xiàng)目”成為以中心城市主導(dǎo)的“旅游經(jīng)濟(jì)圈”中不可或缺的一環(huán)，從而進(jìn)一步提升本地的旅游經(jīng)濟(jì)。

（二）利用4A 級(jí)以上景區(qū)形成“集群效應(yīng)”，避免成為旅游廊道

眾所周知5A 級(jí)景區(qū)對(duì)于游客的吸引程度最強(qiáng)，但承德市僅有避暑山莊及其周?chē)聫R景區(qū)被國(guó)家列為5A 級(jí)景區(qū)，而4A 級(jí)景區(qū)有8 個(gè)之多。因此，在進(jìn)一步深度挖掘5A 級(jí)景區(qū)旅游價(jià)值的同時(shí)，還應(yīng)充分考慮其周?chē)?A 級(jí)景區(qū)。在進(jìn)行旅游線(xiàn)路設(shè)計(jì)時(shí)，要讓5A 級(jí)景區(qū)與其臨近景區(qū)、4A 級(jí)景區(qū)之間、4A 級(jí)景區(qū)及其周邊景區(qū)形成集群效應(yīng)，為旅客提供更為多樣的旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，并利用通票、聯(lián)票等形式適當(dāng)降低單獨(dú)景點(diǎn)價(jià)格，帶動(dòng)周邊景點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，提升游客人數(shù)。

與此同時(shí)，高鐵帶來(lái)的“同城化”和“近城化”效應(yīng)使短途游和周末游的旅客相應(yīng)增多。對(duì)此，應(yīng)整合開(kāi)發(fā)相關(guān)短途旅行產(chǎn)品、夜間游覽項(xiàng)目，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)旅游服務(wù)，推行優(yōu)惠的旅游政策，提升短途游客的游覽體驗(yàn)。

（三）加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資與扶持，提升旅游接待能力

1.做好交通系統(tǒng)的銜接

由于受到市區(qū)面積、地形、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，承德市內(nèi)的交通系統(tǒng)僅限于地面交通設(shè)施，且部分路段車(chē)道數(shù)量相對(duì)較少，早晚高峰期間、節(jié)假日期間擁堵情況嚴(yán)重，交通準(zhǔn)點(diǎn)性相對(duì)較弱。截至目前，承德南站（京哈高鐵承德站）的公共交通車(chē)輛開(kāi)通班次較少，游客由高鐵站至景點(diǎn)的“最后里程”尚未全線(xiàn)打通，交通方式銜接不暢。如果高速鐵路與城市公共交通兩套體系間缺乏調(diào)適、統(tǒng)籌和共同進(jìn)化，必將產(chǎn)生“高速截流”現(xiàn)象，直接影響到旅客的游覽體驗(yàn)。因此，應(yīng)重新規(guī)劃高鐵站與各大旅游景點(diǎn)之間的公交線(xiàn)路，通過(guò)加開(kāi)公交班次，設(shè)計(jì)公共交通旅游專(zhuān)用道等方式，縮短候車(chē)及通行時(shí)間，利用公共交通做好旅客的出行銜接。

2.提升酒店業(yè)服務(wù)水平

酒店行業(yè)是旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，作為全國(guó)旅游名城，承德市目前僅擁有5 星級(jí)酒店一家，高星級(jí)酒店數(shù)量相對(duì)較少。旅游旺季期間“訂不到酒店”、“訂不到好酒店”的問(wèn)題將會(huì)直接影響到游客對(duì)于旅行目的地的選擇，進(jìn)而影響承德市整體的旅游經(jīng)濟(jì)收入。故應(yīng)做好酒店業(yè)的嚴(yán)格管理與統(tǒng)一培訓(xùn)，使各酒店在標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中不斷提升服務(wù)水平，著力于為高端、商務(wù)及團(tuán)隊(duì)游客提供滿(mǎn)意的入住體驗(yàn)；同時(shí)做好民宿的準(zhǔn)入和幫扶，充分結(jié)合承德地區(qū)滿(mǎn)族風(fēng)情，打造特色入住環(huán)境，聚焦于家庭游、自助游旅客，使其擁有難忘的入住經(jīng)歷。

3.完善旅游服務(wù)配套體系

旅游服務(wù)配套體系重點(diǎn)涵蓋酒店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，在提升酒店服務(wù)水平的同時(shí)，還應(yīng)規(guī)劃建立一套完善的旅游服務(wù)接待項(xiàng)目[7]。承德市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相較于京哈鐵路沿線(xiàn)大城市仍有差距，目前在餐飲、娛樂(lè)和購(gòu)物等方面仍無(wú)法為旅客提供多樣性的選擇。因此，為提升承德市的旅游經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展旅游購(gòu)物、打造特色餐飲、豐富文化娛樂(lè)項(xiàng)目，使其成為集旅游、休閑、文化、購(gòu)物于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈就變得尤為重要。

（四）建設(shè)“高鐵新城”，雙向拉動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)，提升旅游經(jīng)濟(jì)收益

高鐵經(jīng)濟(jì)，屬于臨軌經(jīng)濟(jì)，是由軌道類(lèi)交通衍生出來(lái)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。國(guó)外臨軌交通開(kāi)通較早的城市有倫敦、東京等，這些城市都是政府主導(dǎo)，把其作為城市公共服務(wù)產(chǎn)品來(lái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，依靠臨軌站點(diǎn)的房地產(chǎn)及商業(yè)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，補(bǔ)貼軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)存在的虧損[8]。建立“高鐵新城”是目前各大城市的普遍做法，通過(guò)雙向拉動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)收益。值得注意的是，在“新城”所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)圈中，城市規(guī)劃要互補(bǔ)和特色發(fā)展，避免與臨近城市的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型產(chǎn)生重疊；在城市品牌建設(shè)中，避免千篇一律的“市場(chǎng)化”“流水化”品牌，要立足承德地區(qū)的文化底蘊(yùn)，打造特色城市文化，讓“高鐵新城”真正惠利到承德市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。