服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系：中國教育現(xiàn)代化的里程碑

徐 莉

（河北師范大學(xué) 初等教育系，河北 石家莊 050024）

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，是中國政府對(duì)終身教育概念的最新提法。在世界加劇演進(jìn)，時(shí)代經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、黨的十九大開啟了中國特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代，制訂了面向2035第二個(gè)百年宏觀目標(biāo)下，中國教育現(xiàn)代化2035和黨的十九屆四中全會(huì)，使用這一提法提出了新歷史起點(diǎn)上的教育改革發(fā)展目標(biāo)，這是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)，引領(lǐng)時(shí)代的目標(biāo)，也使我國面向第二個(gè)百年的教育現(xiàn)代化，站在了更高的起點(diǎn)上。

然而，這一新提法的新穎之處、及其深遠(yuǎn)意義和內(nèi)涵都尚未引起人們足夠的注意和應(yīng)有的重視，其所蘊(yùn)含的里程碑意義尚未得到應(yīng)有的闡釋和發(fā)掘?！笆奈濉逼陂g構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，必須首先對(duì)什么是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系這一基本的理論問題，及其他的突破與創(chuàng)新之點(diǎn)等有深刻的認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，才能有好的實(shí)踐可言。為此，本文對(duì)此做如下初步探討。

一、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，理論表達(dá)更接近終身教育精髓

種種跡象表明，從現(xiàn)存階段性教育走向終身教育已是歷史發(fā)展的必然。那么，終身教育的核心要義何在？其與現(xiàn)存的學(xué)校教育及其他各類教育的關(guān)系如何？這是終身教育理論界一直爭論不休的問題，也是終身教育理論亟待解決的基本問題，這些問題關(guān)乎到未來需要構(gòu)建一個(gè)什么樣的終身教育體系的問題。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系在此方面取得了重要的理論推進(jìn)和創(chuàng)新，其突出的新穎之點(diǎn)是，在理論表述上，從以往劃分局部觀走向整體觀。眾所周知，終身教育的精髓是其不可分割的整體性，但是，長期以來，人們的認(rèn)識(shí)一直路徑依賴地處在種種碎片化的誤讀中，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系首次在此方面實(shí)現(xiàn)了超越。

（一）突破了國民教育與終身教育兩個(gè)體系相持的局限

過去，我國終身教育理論與實(shí)踐面臨的困境和出現(xiàn)的種種問題，無不與“國民教育體系與現(xiàn)代終身教育體系關(guān)系是什么”息息相關(guān)，所衍生出的問題：一是終身教育理念下發(fā)展起來的成人教育及各類其他校外教育何去何從問題，二是傳統(tǒng)的學(xué)校教育系統(tǒng)如何融入終身教育體系的問題，或者說國民教育體系與現(xiàn)代終身教育體系兩大陣營到底能不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，又如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而構(gòu)建起真正意義上的終身教育體系問題。雖然在改革開放后40多年的推進(jìn)中，此理論難題和實(shí)踐困境不斷取得突破和進(jìn)展，但如今依舊困難重重?！胺?wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”革命性地打破了這一僵局，第一次提供了一個(gè)統(tǒng)一的教育研究思考框架，這實(shí)際是從縱向上界定和統(tǒng)一了終身教育與國民教育體系的關(guān)系問題。

（二）突破了終身教育與終身學(xué)習(xí)兩相隔離的誤區(qū)

終身教育的精髓在于它是以全方位和一切形式的終身學(xué)習(xí)為前提的，沒有終身學(xué)習(xí)的充分展開，終身教育也就失去了意義和前提。但現(xiàn)實(shí)中把二者割裂看待的大有人在，以至于盛行一種終身學(xué)習(xí)興起，終身教育已成過去時(shí)的認(rèn)識(shí)偏向和誤區(qū)。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的提出，使終身教育和終身學(xué)習(xí)第一次真正成為了同一語段內(nèi)的不可分割的有機(jī)整體，其革命性意義還在于，把“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”作為了構(gòu)建新教育體系的先決條件，這與終身教育理論的內(nèi)生性內(nèi)涵：始初即是以終身學(xué)習(xí)的充分發(fā)展為先決條件這一點(diǎn)不謀而和，因而可以說是最本真的終身教育思想的體現(xiàn)。

（三）突破了終身教育與現(xiàn)代教育各說各話的局限

《中國教育現(xiàn)代化2035》的頒布，提出一個(gè)從現(xiàn)在到2035我國要建設(shè)一個(gè)什么樣的現(xiàn)代教育體系問題，其重大理論突破在于國民教育體系提法不見了，代之以中國現(xiàn)代教育體系，其引人注目之處是，在這個(gè)現(xiàn)代化教育體系之前加上了“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的限制詞，首次使用“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一新提法，定義了我國教育現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵，這就清晰了這個(gè)現(xiàn)代教育體系實(shí)際是終身教育體系，并實(shí)際明確了到2035我國要建成的現(xiàn)代教育體系，是能夠服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代終身教育體系，是扎根于新時(shí)代本土現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中的終身教育體系。應(yīng)該說2035規(guī)劃是我國第一個(gè)以“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”界定教育現(xiàn)代化主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，也就第一次將服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的終身教育建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一到新時(shí)代中國現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，從而使現(xiàn)代化教育體系與終身教育體系的關(guān)系在此實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，也使終身教育有機(jī)地統(tǒng)整在各級(jí)各類教育中。

二、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，立場理念更根本地凸顯了以人民為中心的教育責(zé)任

可以說，以人民為中心的理念，是貫穿2035教育現(xiàn)代化目標(biāo)的靈魂和主線。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中，“服務(wù)”一詞的使用，凸顯了教育的功能和責(zé)任，其所旨向的教育體系內(nèi)涵，更是對(duì)聯(lián)合國教科文組織可持續(xù)發(fā)展教育的最新報(bào)告教育2030的回應(yīng)和發(fā)展；而“服務(wù)全民”的限定詞，更是鮮明地凸顯了共產(chǎn)黨人以人民為中心，一切為人民的中國特色，并把辦好人民滿意的教育內(nèi)涵從青少年階段拓展到“全民”和“終身”。

“全民”就不僅僅是青少年群體，“終身”就不只是青少年一個(gè)階段，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)就意味著把新時(shí)代教育現(xiàn)代化的服務(wù)面向從原來的青少年階段性拓展至了全民性和“‘人生’時(shí)空全覆蓋”[1]，進(jìn)而，打開了辦好人民滿意的教育的大視野，確立了面向人人的新標(biāo)準(zhǔn)。這就更根本地凸顯了以人民為中心的根本立場和具有中國特色的教育責(zé)任。在面向人人和生命全程性方面也更加接近了現(xiàn)代終身教育理論的本質(zhì)內(nèi)涵。

如果說公平是終身教育的精髓，教育終身化的核心是公平平等地享有的學(xué)習(xí)權(quán)利，即“在準(zhǔn)入、參與、保留、完成和學(xué)習(xí)結(jié)果方面消除所有形式的排斥、邊緣化、不公正的差異性、脆弱性和不平等問題”。[2]而這種大環(huán)境提倡的公平和享有的權(quán)利，無疑必須通過超越疆域局限和人為藩籬來實(shí)現(xiàn)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)提出了新時(shí)代教育變革的新使命和新任務(wù)。在這個(gè)意義上，現(xiàn)存學(xué)校教育系統(tǒng)面臨根本性革命。

但一直以來，人們把人民滿意的教育的目光只局限在了學(xué)校教育，所追求的有學(xué)上和上好學(xué)，視線也都局限于學(xué)校教育之內(nèi)的青少年群體，而事實(shí)上，人們對(duì)美好生活的向往在新的時(shí)期已經(jīng)有了完全不同的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美好教育的向往已經(jīng)完全不止于青少年的教育。上正規(guī)大學(xué)，上好的正規(guī)大學(xué)，學(xué)習(xí)自己喜歡專業(yè)，這些已不僅只是年輕人的追求，也不僅只是老百姓對(duì)自己孩子的渴求，而是所有成年人的教育需求和期待。但這些都還沒有引起我們的足夠重視，很多討論的教育熱點(diǎn)也好，教育研究也好，往往都只限定在學(xué)校教育這一塊，關(guān)于學(xué)生的概念也都是就青少年和在校學(xué)生而言，甚至把改革開放后終身教育的發(fā)展都忽略了，這其實(shí)是把大部分人的教育向往都忽略在視線之外了。

中國2035將實(shí)現(xiàn)什么？習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利將得到更充分的保障。今天，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，前進(jìn)道路上，我們必須圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個(gè)社會(huì)主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系構(gòu)建目標(biāo)的提出，回應(yīng)了這一時(shí)代需求，在此框架內(nèi)，教育須做出相應(yīng)的改變，而不能繼續(xù)將辦好人民滿意的教育的目光固守于青少年一塊，也不能繼續(xù)固守于只把教育概念與孩子建立聯(lián)系的思維定勢。

教育所代表的價(jià)值是社會(huì)主義現(xiàn)代化的標(biāo)志。按教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人的解讀，教育優(yōu)質(zhì)化、普及化、公平化、終身化和創(chuàng)新服務(wù)能力囊括了教育現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵，教師隊(duì)伍專業(yè)化、治理現(xiàn)代化、信息化、國際化是教育現(xiàn)代化的重要支撐，是2035新階段的教育現(xiàn)代化的總目標(biāo)。那么，作為其中首要和核心目標(biāo)的服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系所代表的價(jià)值，則是人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利更加充分地得到保障的標(biāo)志。

因此，必須跳出原有教育框架，另辟路徑，來尋求和思考新時(shí)代新歷史階段上辦好人民滿意的教育的可為、應(yīng)為、必為的新空間，或者說，在全民終身學(xué)習(xí)的新視野下，重構(gòu)人人平等的教育新秩序，應(yīng)成為2035辦好人民滿意教育的新工程。

三、思想框架為新時(shí)代教育起點(diǎn)奠基

習(xí)近平總書記2018年6月在中央外事工作會(huì)議上提出了一個(gè)重大論斷，即“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。[3]這一重大判斷，為我們準(zhǔn)確把握這場巨變的本質(zhì)內(nèi)涵提供了科學(xué)方法，同時(shí)揭示出中華民族偉大復(fù)興處在了這場巨變的中心，也處在了何去何從的十字路口，登高望遠(yuǎn)，此兩個(gè)十字路口的同步交織、相互激蕩地正悄然開啟著新世界教育起點(diǎn)的窗口。[4]

我國2035教育現(xiàn)代化階段，正處在這一時(shí)代巨變的中心，是國家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的偉大轉(zhuǎn)折和偉大進(jìn)程中的現(xiàn)代化，突破與整合是這個(gè)階段現(xiàn)代化的顯著特征。重構(gòu)多維立體化的思考框架，不僅體現(xiàn)在形式上，同時(shí)在內(nèi)涵上各個(gè)維度的突破性與整合性上。其中新的終身化現(xiàn)代教育體系，具有與傳統(tǒng)教育完全不同的價(jià)值內(nèi)涵及形式樣態(tài)，要將其作為一個(gè)全新的生命整體，進(jìn)行整體系統(tǒng)的重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，正是這樣一個(gè)全新的理論框架。[5]這對(duì)沖破沿襲至今的頑固的成人教育化的終身教育的理論誤區(qū)，以及教育治理誤區(qū)，都是一個(gè)重大突破。

一方面服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的方向選擇，順應(yīng)了人類教育發(fā)展的總趨勢，是國內(nèi)發(fā)展積極對(duì)接2030可持續(xù)發(fā)展和教育2030目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，另一方面引發(fā)了許多亟待加深的對(duì)國際趨勢與人類教育發(fā)展的總方向的深層內(nèi)涵的理解。比如，打開辦好人民滿意教育的全新視野后，真正實(shí)現(xiàn)教育的公平性全民性終身性目標(biāo)，我們需要面對(duì)的是如何認(rèn)識(shí)教育資源的組織與分配問題。這需要我們從理論視野上跟上國際前沿的腳步。

全球教育治理思想實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合國教科文組織發(fā)布最新報(bào)告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉(zhuǎn)變？》，提出教育和知識(shí)應(yīng)被界定為需要社會(huì)集體努力的“共同利益”，超越“公益事業(yè)”的產(chǎn)品性和個(gè)人收益的觀念，全球教育治理走向全球共同利益階段。亦即原來只強(qiáng)調(diào)政府一方的責(zé)任，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)多元責(zé)任。是為了所有人，政府起主導(dǎo)作用，協(xié)同各個(gè)合作伙伴，為所有人提供每個(gè)人需要的學(xué)習(xí)權(quán)力和機(jī)會(huì)。這個(gè)概念實(shí)際上對(duì)原有教育制度是一個(gè)超越，在服務(wù)人人的教育要求下，原有教育制度已經(jīng)不能支撐新教育了。

這樣情況下，所有學(xué)校教育智慧集中起來也不夠，所以不能只套在學(xué)?？蚣芰?。因?yàn)?，依然用傳統(tǒng)的學(xué)校教育體系來說事，是再也講不通了，僅靠開放大學(xué)也無論如何滿足不了需要了，必須超越以學(xué)校為基礎(chǔ)的國民教育框架，也超越以任何部分的教育為基礎(chǔ)的終身教育框架，代之以從大教育和整體有機(jī)的新思維框架來思考新時(shí)代的教育問題方有可能為之。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，在這個(gè)意義上提供了一個(gè)更具整體性的思考框架。

四、結(jié)語

概括以上各點(diǎn)，可以認(rèn)為，“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”這一終身教育的新表述，是對(duì)世界現(xiàn)代終身教育理論的一次重要推進(jìn)，在概念上首次結(jié)束了多體系并存的混亂狀態(tài)，為創(chuàng)建扎根中國大地的新時(shí)代終身教育體系提供了理論基石，是將終身教育統(tǒng)一進(jìn)我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)里程碑，應(yīng)將其作為一個(gè)特別寶貴的理論用語來珍視；與此同時(shí)，國家頻頻使用的“人人、處處、時(shí)時(shí)”提法，更被聯(lián)合國教科文組織接納用來表達(dá)中國終身教育的特征。[6]表明新時(shí)代中國特色終身教育體系的框架輪闊已然可見。

另一方面，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，也引發(fā)了更深入的理論思考，包括相關(guān)政策文本2035規(guī)劃本身的一些表述，如為什么不再將“建成學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)來提了？“學(xué)習(xí)大國”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”之間是什么關(guān)系？如何理解黨的十九大加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與2035學(xué)習(xí)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)之間的關(guān)系？等等，這些深層理論問題都仍有待進(jìn)一步深入研究和澄清。

總之，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，對(duì)中國教育現(xiàn)代新征程的里程碑意義，是其理論的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，這既源自于對(duì)世界終身教育理論的新拓展，也源自于對(duì)改革開放四十年來本土教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)提煉反思，相關(guān)內(nèi)涵亟待深入研究闡釋。