發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神 深化政治巡察

徐未波

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)主席突出強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”，明確要求“敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的利器，“利劍”所指都是矛盾問(wèn)題最集中復(fù)雜的地方，必須大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)守政治巡察職能定位，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

斗爭(zhēng)精神是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)前提。習(xí)主席指出，巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題?？陀^講，每個(gè)單位都存在問(wèn)題，只不過(guò)是或多或少、或大或小，有的浮在面上、一眼就能看出，有的需要查閱資料、仔細(xì)核對(duì)，有的需要多專業(yè)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，有的時(shí)間跨度長(zhǎng)、需要前后比對(duì)，有的埋得很深、需要深挖起底，有的需要透過(guò)表象、深入分析，還有的需要反復(fù)談話核實(shí)甚至外調(diào)取證，等等。能不能把這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題查真查實(shí)，沒有認(rèn)真較真的勁頭不行。一是沒有斗爭(zhēng)精神就發(fā)現(xiàn)不了真問(wèn)題。一個(gè)單位縱然有這樣那樣的問(wèn)題，但并不是每個(gè)問(wèn)題都有價(jià)值，有些問(wèn)題只是面上的一般性問(wèn)題，不具有代表性，也不是主要矛盾問(wèn)題。只有充分發(fā)揚(yáng)艱苦細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，才能從大量紛繁復(fù)雜、真假難辨、虛實(shí)交織的問(wèn)題中，去偽存真、去粗取精，篩選出有分量、有質(zhì)量的問(wèn)題，防止和避免眉毛胡子一把抓，甚至是撿了芝麻丟了西瓜。二是沒有斗爭(zhēng)精神就發(fā)現(xiàn)不了深問(wèn)題。巡察了解的情況涉及方方面面，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的表象林林總總，看似是具體業(yè)務(wù)上的不足，實(shí)質(zhì)反映的是政治上的差距。這就要求組織開展巡察時(shí)，堅(jiān)持站上政治高位，從業(yè)務(wù)角度“深”進(jìn)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從政治高度“拎”起來(lái)審視思考，深挖問(wèn)題背后的“病根”，既防止就事論事淡化弱化政治監(jiān)督，又防止空談?wù)畏夯摶伪O(jiān)督，切實(shí)提高監(jiān)督的銳度深度。三是沒有斗爭(zhēng)精神就發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)問(wèn)題。從巡察實(shí)踐看，有時(shí)個(gè)別問(wèn)題不準(zhǔn)，其中一個(gè)重要原因就是工作不深入不細(xì)致。這就要求在巡察工作中，堅(jiān)持把客觀準(zhǔn)確作為巡察立足之本，認(rèn)真負(fù)責(zé)、叫板較真，切實(shí)把問(wèn)題事實(shí)搞清楚、證據(jù)做扎實(shí)、性質(zhì)定準(zhǔn)確、依據(jù)找充分，特別是對(duì)那些被巡察單位不認(rèn)可、有爭(zhēng)議的問(wèn)題，一定要核實(shí)核準(zhǔn)，確保無(wú)異議。

斗爭(zhēng)精神是整改問(wèn)題的必然要求。習(xí)主席指出，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞。從以往來(lái)看，有的黨委機(jī)關(guān)因?yàn)檎握疚徊桓摺⒐ぷ鞑簧钊?、作風(fēng)不扎實(shí)等原因，導(dǎo)致問(wèn)題整改不到位。作為巡察監(jiān)督職能部門，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，督導(dǎo)被巡察單位黨委全面、深入、徹底查糾問(wèn)題。一是嚴(yán)肅反饋不留情。堅(jiān)持把政治性嚴(yán)肅性鮮明性貫穿巡察問(wèn)題反饋的籌劃準(zhǔn)備和組織實(shí)施，突出問(wèn)題導(dǎo)向?qū)憣?shí)巡察報(bào)告、畫準(zhǔn)黨委像，協(xié)調(diào)安排巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)反饋問(wèn)題，面對(duì)面實(shí)事求是點(diǎn)問(wèn)題、嚴(yán)肅認(rèn)真提要求、原原本本移清單，通過(guò)戳中麻骨、直擊要害，讓被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)紅臉出汗，明確整改努力方向，鄭重表態(tài)作出承諾，簽字背書立下“軍令狀”，堅(jiān)決扛起抓好問(wèn)題整改的政治責(zé)任。二是嚴(yán)格審核不降標(biāo)。前移審核關(guān)口，緊盯問(wèn)題整改跟蹤了解情況，對(duì)整改態(tài)度消極、工作進(jìn)度遲緩、把握尺度松軟的及時(shí)亮“黃牌”、發(fā)“警告”，從一開始就立起嚴(yán)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。把好聯(lián)審關(guān)，被巡察單位整改報(bào)告上報(bào)后，及時(shí)組織機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)情況不見底、問(wèn)題不見底、整改不見底的責(zé)令“回爐”，確保每個(gè)問(wèn)題水落石出、落地歸零。三是嚴(yán)實(shí)督導(dǎo)不放過(guò)。堅(jiān)持把問(wèn)題整改成效納入“三講三整頓”專題學(xué)習(xí)教育驗(yàn)收、民主生活會(huì)對(duì)照檢查和黨委班子考核，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督形成銜接緊密、貫通發(fā)力的整改監(jiān)督鏈條，有效糾治“敷衍應(yīng)付、紙面整改”“就事論事、機(jī)械整改”“遲滯拖延、消極整改”等問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改走深走實(shí)。

斗爭(zhēng)精神是追責(zé)問(wèn)責(zé)的銳利武器。習(xí)主席指出，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有個(gè)說(shuō)法，不能“打個(gè)哈哈就過(guò)去”。當(dāng)前，不論是巡視巡察審計(jì)還是紀(jì)檢監(jiān)察，一些單位都不同程度存在著有責(zé)不問(wèn)、上責(zé)下問(wèn)、重責(zé)輕問(wèn)、多責(zé)少問(wèn)的現(xiàn)象，有的追責(zé)問(wèn)責(zé)缺擔(dān)當(dāng)，試探上級(jí)底線，搞矛盾上交；有的追責(zé)問(wèn)責(zé)打折扣，執(zhí)行紀(jì)律就低不就高；有的追責(zé)問(wèn)責(zé)搞變通，以對(duì)事的整改代替對(duì)人的問(wèn)責(zé)，以對(duì)當(dāng)事人追責(zé)代替對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。究其原因，說(shuō)到底就是有的黨委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，老好人思想作祟，沒有把嚴(yán)的要求落到實(shí)處。發(fā)揮巡察利劍作用，必須堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)、彰顯震懾威力。從嚴(yán)問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)追責(zé)，要堅(jiān)持用習(xí)主席關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述統(tǒng)一思想，利用巡察見面通報(bào)會(huì)、動(dòng)員部署會(huì)、問(wèn)題反饋以及審核整改報(bào)告等時(shí)機(jī)，教育引導(dǎo)被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)著力做到“三個(gè)破除”。一是破除好人主義。堅(jiān)持立黨為公，做到在黨性面前不講感情不給面子，在黨紀(jì)軍規(guī)面前不睜一只眼閉一只眼，在矛盾問(wèn)題面前不裝迷糊繞道走，敢于唱黑臉、不怕得罪人。二是破除畏難情緒。堅(jiān)持敢字為先，勇于向不正之風(fēng)亮劍、向失責(zé)問(wèn)題開刀，對(duì)查不到底、追不到位、問(wèn)不準(zhǔn)確的堅(jiān)決打回去，切實(shí)“追”出正義正氣、“問(wèn)”出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是破除錯(cuò)誤思想。堅(jiān)持思考問(wèn)題自覺與法規(guī)制度接軌、處理問(wèn)題自覺以法規(guī)制度為準(zhǔn)、追責(zé)問(wèn)責(zé)自覺以黨紀(jì)條規(guī)為尺，切實(shí)破除和糾正“過(guò)去的事沒有必要揪著不放”“點(diǎn)到為止差不多就行”“關(guān)鍵時(shí)候別影響人家進(jìn)步”等錯(cuò)誤思想，做到依規(guī)依紀(jì)精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)那些不敢亮劍、不愿斗爭(zhēng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)偏寬偏軟的，以巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)函，嚴(yán)肅指出、督導(dǎo)整改；對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的，約談被巡察單位紀(jì)委書記、黨委書記，切實(shí)立起剛性問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向。

斗爭(zhēng)精神是巡察干部的必備素質(zhì)。習(xí)主席對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍寄予殷切期望，明確要求努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。巡察是苦活累活、得罪人的活，巡察干部站在正風(fēng)肅紀(jì)前沿、懲貪反腐一線，與破壞黨紀(jì)軍規(guī)的人作斗爭(zhēng)、與老觀念舊思維作斗爭(zhēng)、與既得利益者作斗爭(zhēng)，必須忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)。一要培塑斗爭(zhēng)品格。始終保持職業(yè)秉性和特有風(fēng)骨，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)持講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，寸步不讓糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決同違反黨紀(jì)國(guó)法軍規(guī)的人和事作斗爭(zhēng)，切實(shí)把全面從嚴(yán)要求落到實(shí)處，當(dāng)好黨紀(jì)國(guó)法軍規(guī)的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。二要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。時(shí)刻保持強(qiáng)烈的能力危機(jī)感、本領(lǐng)恐慌感，著眼提高運(yùn)用政策、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析研究、把關(guān)定向等能力素質(zhì)，不斷深化理論武裝、注重實(shí)踐鍛煉、潛心研究思考，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在崗位熔爐中煉就明察秋毫的“火眼金睛”，掌握一招制勝的“妙招絕學(xué)”。三要提升斗爭(zhēng)藝術(shù)。堅(jiān)持有理有利有節(jié)的原則，合理選擇斗爭(zhēng)方式，把握斗爭(zhēng)火候，講究斗爭(zhēng)策略，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，走好群眾路線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，綜合運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾等，做到在原則問(wèn)題上寸步不讓，在策略問(wèn)題上靈活機(jī)動(dòng)。