劉嚴(yán)萍講師
(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,天津 300384)
科學(xué)探明社區(qū)應(yīng)急教育發(fā)展影響因素及其關(guān)聯(lián)路徑,從而調(diào)整教育管理策略,對于科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)自發(fā)行為、非正式教育向著正規(guī)教育發(fā)展,解決應(yīng)急教育最后一公里問題,具有重要意義。社區(qū)應(yīng)急教育以其在應(yīng)急能力方向指引、動力運(yùn)聚、進(jìn)程提速的價值意蘊(yùn),逐漸引起各國重視。日本于1995年阪神地震后開始推廣防災(zāi)教育體系;新加坡以民防為依托,定期開展“社區(qū)緊急應(yīng)變課程”;美國政府于9.11事件后推進(jìn)“防災(zāi)型社區(qū)”為中心的應(yīng)急教育體系;國內(nèi)“應(yīng)急教育”“運(yùn)動式教育”較為普遍、過程性評估缺失,教育內(nèi)容設(shè)計水平、應(yīng)急教育培訓(xùn)人員專業(yè)素養(yǎng)、公眾參與度均亟待提高。綜上所述,已有研究多著眼于政府管理部門、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、社會組織等,對社區(qū)應(yīng)急教育關(guān)注不足,特別是對社區(qū)應(yīng)急教育效能評價研究缺乏深度。效能測評是促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急教育健康持續(xù)發(fā)展的有效途徑。因此,本研究以天津市西青區(qū)高校社區(qū)為例,開展社區(qū)應(yīng)急教育效能研究,以期探明社區(qū)應(yīng)急教育影響因素,改進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理工作。
社區(qū)應(yīng)急教育是指經(jīng)城市教育規(guī)劃部門規(guī)劃、城市應(yīng)急管理部門主導(dǎo),由社區(qū)管理部門、第三方部門合作,借助于社區(qū)內(nèi)文化設(shè)施空間、社區(qū)數(shù)字化管理平臺、社區(qū)周邊應(yīng)急避難所、防災(zāi)教育體驗館等多類型的教育設(shè)施平臺,面向社區(qū)公眾開展的一個包括應(yīng)急知識普及、應(yīng)急技能培訓(xùn)、應(yīng)急意識及心理培育等系統(tǒng)性教育過程。綜合國內(nèi)外應(yīng)急教育相關(guān)文獻(xiàn)和我國應(yīng)急管理部宣傳教育中心提出的應(yīng)急科普知識體系設(shè)計,并結(jié)合實地訪談情況,筆者提出社區(qū)應(yīng)急教育的內(nèi)容應(yīng)涵蓋地震、暴雨內(nèi)澇、滑坡泥石流災(zāi)害的應(yīng)急避險常識與技能,火災(zāi)事故應(yīng)急避險常識與技能,常見突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防控知識與技能、踩踏事故防控與應(yīng)急知識技能以及應(yīng)急急救常識與技能等。
教育效能是指教育主體生成和創(chuàng)造教育活動的能動性、教育效果、教育者和被教育者持續(xù)發(fā)展水平有機(jī)融合而成的整體能量。社區(qū)應(yīng)急教育效能是指社區(qū)空間尺度,由政府主導(dǎo),社區(qū)管理部門、第三方部門等組織實施的應(yīng)急教育活動的能動性、教育質(zhì)量、教育者和被教育者持續(xù)發(fā)展水平融合而成的整體能量。由于突發(fā)事件類型多樣,突發(fā)事件情境各異,因此社區(qū)應(yīng)急教育主要針對常見的突發(fā)事件開展應(yīng)急防控、應(yīng)急響應(yīng)與處置、善后恢復(fù)常識與技能教育。不論自然災(zāi)害類抑或是突發(fā)公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難類,雖然所普及的知識技能側(cè)重點(diǎn)不同,不同情境下所需的應(yīng)急技能有所差異,然而社區(qū)應(yīng)急教育所要達(dá)成的效能,主要表現(xiàn)在能動性、效果、可持續(xù)性3個屬性。
基于教育效能理論和應(yīng)急管理理論,文獻(xiàn)研究和實地調(diào)研,整理相應(yīng)測量指標(biāo),經(jīng)專家篩選后確定34個測量指標(biāo)。自變量界定,見表1。
表1 潛變量與測量變量Tab.1 Latent variables and measured variables
續(xù)表
根據(jù)教育效能理論,教師因素(教育內(nèi)容因素、教學(xué)基本功、教學(xué)組織方式)、學(xué)校因素(包括管理制度、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生因素、文化環(huán)境因素)和校外因素(教育政策、家庭支持)對教育效能有顯著的正向影響?;谶@一基本理論,結(jié)合社區(qū)應(yīng)急教育實地訪談分析,社區(qū)居民的風(fēng)險認(rèn)知、社區(qū)應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計、實踐環(huán)節(jié)設(shè)計、社區(qū)應(yīng)急教育組織能力、社區(qū)居民自身因素限制、參與社區(qū)應(yīng)急教育決策對社區(qū)應(yīng)急教育效能均有不同程度的影響,因此對7個潛變量的相互關(guān)系假設(shè)如下:
H風(fēng)險認(rèn)知對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響;H風(fēng)險認(rèn)知對社區(qū)應(yīng)急教育決策有顯著的正向影響;H居民參與應(yīng)急教育決策對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。
H應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。
H應(yīng)急教育演練環(huán)節(jié)設(shè)計水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。
H應(yīng)急教育組織水平對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的正向影響。
H社區(qū)居民自身因素限制對社區(qū)應(yīng)急教育效能有顯著的負(fù)向影響。
2021年7月采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法在天津市西青區(qū)高校社區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,獲取預(yù)調(diào)研樣本103份,有效問卷86份。信度效度達(dá)到0.802和0.701。正式調(diào)研樣本421份,有效問卷362份。主要變量的描述性統(tǒng)計數(shù)據(jù),見表2。
表2 變量的描述性統(tǒng)計量及相關(guān)系數(shù)Tab.2 Descriptive statistics and correlation coefficients of variables
本文使用AMOS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析及模型擬合。模型評價檢查:路徑系數(shù)/載荷系數(shù)的顯著性;各參數(shù)與預(yù)設(shè)模型的關(guān)系是否合理;各擬合指數(shù)是否通過。
由測度模型聚合效度檢驗及信度檢驗可知,各因子載荷均顯著,且平均提煉方差A(yù)VE大于臨界值0.5,潛變量的組成信度T
值均大于2,路徑系數(shù)滿足顯著性檢驗,見表3。表3 測度模型的聚合效度檢驗Tab.3 The aggregation validity test of the measure model
檢驗區(qū)別效度的標(biāo)準(zhǔn)是:因子之間的相關(guān)系數(shù)小于解釋的平均方差的根,這可以從相關(guān)系數(shù)矩陣與之前計算出來的因子解釋的平均方差得到。斜對角線為AVE的根號值,該值大于該因子與其他因子的相關(guān)系數(shù)值,因而說明具有很好的區(qū)分效度,見表4。
表4 測度模型的區(qū)別效度檢驗Tab.4 The discriminant validity test of the measure model
理論上而言,增值適配指數(shù)IFI、擬合優(yōu)度指數(shù)GFI、標(biāo)準(zhǔn)適配指數(shù)NFI、比較適配指數(shù)CFI的值應(yīng)大于或等于0.8,卡方與自由度的比Chi-Square/df小于5。非規(guī)范擬合指數(shù)TLI,其數(shù)值處于0~1之間,越接近1表明模型擬合程度越高。各擬合指數(shù)通過檢驗,測度模型擬合基本符合要求,見表5。
表5 測度模型擬合度指標(biāo)Tab.5 Measure model fit index
由下圖可知,各參數(shù)與模型的預(yù)設(shè)關(guān)系合理。風(fēng)險認(rèn)知R-R對參與應(yīng)急教育活動的決策J-J影響程度達(dá)到0.36,并通過應(yīng)急決策(中介變量)作用于應(yīng)急教育效能P-P(系數(shù)0.17)。應(yīng)急教育理論體系設(shè)計水平L-L和應(yīng)急教育演練環(huán)節(jié)的設(shè)計水平Y(jié)-Y對應(yīng)急教育效能P-P的影響分別為0.16和0.28,應(yīng)急教育活動的組織水平Z-Z對應(yīng)急教育效能P-P影響達(dá)到0.39。居民自身條件限制對社區(qū)應(yīng)急教育效能的影響為負(fù)向,程度為0.10。圖中e-e為殘差項,0.01為顯著性水平。
圖 社區(qū)應(yīng)急教育效能相關(guān)因素結(jié)構(gòu)方程模型(0.01顯著性水平)Fig. The structural equation model of relevant factors of community emergency education effectiveness
各測量變量能夠很好地反映其對應(yīng)的潛變量。風(fēng)險認(rèn)知的測量變量中,R(家庭結(jié)構(gòu)的脆弱性)影響較大,為1.03,表明社區(qū)居民所在的家庭結(jié)構(gòu)最能反映居民風(fēng)險認(rèn)知的水平;在居民參與應(yīng)急教育活動決策的測量變量中,J(帶動他人一起參加)影響較大,為1.96,表明帶領(lǐng)周圍其他居民一起參與最能體現(xiàn)居民個人應(yīng)急教育活動參與決策的水平;社區(qū)應(yīng)急教育理論環(huán)節(jié)設(shè)計的測量變量中,L(社區(qū)應(yīng)急教育理論體系設(shè)計與居民實際需求的匹配程度)和L(社區(qū)應(yīng)急教育理論體系設(shè)計的直觀易懂性)影響較大,為分別為1和0.99,表明應(yīng)急教育活動在理論環(huán)節(jié)的設(shè)計是否能符合居民的需求、是否能易于被居民所理解最能體現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急教育理論設(shè)計的質(zhì)量;應(yīng)急演練環(huán)節(jié)設(shè)計的測量變量中,Y(應(yīng)急演練環(huán)節(jié)內(nèi)容設(shè)計與社區(qū)居民需求的匹配)和Y(社區(qū)應(yīng)急教育活動培訓(xùn)人員素質(zhì))影響較大,均為1.20,表明應(yīng)急演練環(huán)節(jié)的內(nèi)容設(shè)計與社區(qū)居民需求的匹配程度,及開展社區(qū)應(yīng)急教育活動的培訓(xùn)人員素質(zhì)最能體現(xiàn)應(yīng)急演練環(huán)節(jié)的質(zhì)量;組織能力的測量變量中,Z(社區(qū)應(yīng)急教育制度建設(shè))和Z(社區(qū)應(yīng)急教育活動動員情況)影響最大,均為1.15。應(yīng)急教育效能的測量變量中,P(其他居民參與社區(qū)應(yīng)急教育活動的情況)、P(社區(qū)應(yīng)急教育效能評價頻率)、P(社區(qū)居民參與社區(qū)應(yīng)急教育效能評價的渠道建設(shè))的影響最大,分別達(dá)到1.37、1.37和1.38。
社區(qū)應(yīng)急教育效能改進(jìn)措施是以提高教育效能為目標(biāo)的教育改革與創(chuàng)新,圍繞應(yīng)急教育效能本質(zhì)在于社區(qū)公眾整體應(yīng)急能力提升這一核心,制定各種優(yōu)化措施,以增進(jìn)社區(qū)應(yīng)急教育系統(tǒng)整體教育能量,具體而言:
一是著重在改進(jìn)社區(qū)應(yīng)急教育組織方面,應(yīng)急教育組織方應(yīng)明確職責(zé)、建立完善的社區(qū)應(yīng)急教育組織制度,明確社區(qū)管理部門、第三方面部門的角色及職責(zé),有序、全面地開展社區(qū)應(yīng)急教育的動員工作。
二是對于應(yīng)急教育實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計,應(yīng)注意培訓(xùn)隊伍的培養(yǎng)與配備,使得更多具備豐富應(yīng)急教育經(jīng)驗的人員配置到社區(qū)應(yīng)急教育活動的一線;對于演練實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的科學(xué)性,應(yīng)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<已杏?,在實際應(yīng)急教育活動中根據(jù)反饋不斷改進(jìn)。
三是理論環(huán)節(jié)設(shè)計方面,應(yīng)注意內(nèi)容知識點(diǎn)與被教育者需求的契合程度,應(yīng)在應(yīng)急教育活動前圍繞被教育者的需求、基本能力開展深度訪談、問卷調(diào)查工作。以實際需求為依據(jù),對社區(qū)應(yīng)急教育內(nèi)容設(shè)計的傾斜性、深度有所把握。此外,應(yīng)急教育活動后應(yīng)及時開展效能測評,發(fā)現(xiàn)問題,改進(jìn)內(nèi)容設(shè)計,在實踐中不斷總結(jié)、逐步完善和提高理論環(huán)節(jié)和實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計質(zhì)量。
(1)本研究將教育效能理念引入到社區(qū)應(yīng)急教育研究中,拓展了教育效能理念的應(yīng)用范圍。社區(qū)應(yīng)急教育開展過程中,效能評價一直缺少各界的關(guān)注,導(dǎo)致應(yīng)急教育工作缺乏動力機(jī)制。構(gòu)建評價機(jī)制的基礎(chǔ)工作就是要基于實際調(diào)查確定影響因素及其之間的關(guān)系,從而為指標(biāo)體系框架的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。
(2)本研究首先開展應(yīng)急教育、社區(qū)教育、教育效能理論的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述;其次,通過實地訪談,了解目前社區(qū)應(yīng)急教育效能情況,形成訪談錄,在文獻(xiàn)研究結(jié)合訪談錄分析的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急教育效能概念模型。
(3)以2021年天津市西青區(qū)社區(qū)應(yīng)急教育效能調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過結(jié)構(gòu)方程模型方法,探討應(yīng)急教育效能的影響因素及作用路徑。以2021年天津市西青區(qū)社區(qū)應(yīng)急教育效能調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過結(jié)構(gòu)方程模型方法,探討應(yīng)急教育效能的影響因素及作用路徑。
(4)研究結(jié)果表明:應(yīng)急教育效能結(jié)構(gòu)方程模型整體擬合度較好,模型通過檢驗。應(yīng)急教育效能主要受社區(qū)應(yīng)急教育活動的組織能力、居民風(fēng)險認(rèn)知水平影響。同時應(yīng)急演練實踐環(huán)節(jié)設(shè)計的科學(xué)性、培訓(xùn)人員的專業(yè)素養(yǎng);理論環(huán)節(jié)內(nèi)容體系與居民需求的契合程度、直觀易懂性也對應(yīng)急效能具有影響。社區(qū)居民自身因素對應(yīng)急教育效能存在負(fù)向影響。
(5)問卷中選取指標(biāo)數(shù)量有限,應(yīng)急教育效能的影響因素還有欠全面,調(diào)查區(qū)域和調(diào)查樣本數(shù)量均有限,需要后期更多的實證研究來驗證。在此基礎(chǔ)上,課題組需進(jìn)一步開展社區(qū)應(yīng)急教育效能評價指標(biāo)體系的建構(gòu)與實證研究。