大風天稻田地燒荒火災的原因認定

徐明哲

摘要：大風天稻田地火災波及范圍廣，過火面積有時達數(shù)十平方公里，加上燒荒部位多，容易形成多個火場相互重疊，且涉及當事人多，獲取證據(jù)難，干擾因素多，認定原因困難。文章結合工作經驗從取證要點、現(xiàn)場勘驗兩個方面理清調查思路，為調查認定工作提供參考。

關鍵詞：大風天;燒荒;原因認定

水稻是東北地區(qū)重要的農作物，近幾年，因焚燒秸稈對環(huán)境污染嚴重，政府對燒荒進行了嚴格控制，收割下的稻草全部打包處理，對地表殘留的水稻根直接旋地粉碎，無法清理干凈的雜草籽和蟲卵，影響來年收成，致使燒荒目前在東北地區(qū)仍難以杜絕。政府將農田分為禁燒區(qū)和限燒區(qū)，在限燒區(qū)內，有計劃地組織農戶對秸稈進行燒除，但因面積大、看管力量不足，經常發(fā)生因燒荒將農戶財產燒毀的事情。春耕前，農戶集中燒荒，因稻田地勢平坦，遇到大風天，風助火勢無法控制，過火面積有時可達數(shù)十公里，常常將下風方向數(shù)公里外的民房、養(yǎng)殖場燒毀，給群眾造成經濟損失。此類火災原因明晰，但多處燒荒，火源過多，肇事者難以確定，認定起火部位非常困難。如把起火部位劃定范圍過大，引導受災戶按“高空拋物”思路進行民事訴訟，被確定的當事人難以信服，易造成群體性事件，也與火災調查求真務實精神相違背。此類案件證據(jù)少、干擾多、調查范圍廣、難度大，認定此類火災原因需要投入大量的人力物力，為此，筆者結合工作實際，從取證要點、現(xiàn)場勘驗兩個方面歸納總結調查方法。

1? 取證要點

1.1? 明確稻田地不同收割類型的火災特點

稻田地按收割方式分為兩種。一種收割方式為人工收割，地塊俗稱“打場”地，特點為收割稻草貼近根部，且無稻草碎屑，一般情況下火勢無法在此類地上蔓延，點燃此地塊上的殘余稻草，需要人工用耙子等工具，將零星稻草收集成堆，逐堆點燃，有非常明顯的多個起火點痕跡，相鄰的兩個“打場”火點基本無關聯(lián)。如“打場”地有燃燒痕跡，且有殘留攏成堆的稻草殘骸，由此可以確定，此地塊有人故意燒荒，而不是被其他地塊飛火引燃，如圖1。另一種收割方式為收割機收割，地塊俗稱“直收”地，此類地特點為收割稻草不貼近根部，殘留稻草根部往往有三四十公分高，且地里稻草碎屑很多，一旦燒荒，火勢蔓延速度非?？?，如果遇到大風天，會形成飛火，常常會越過低坡、水渠，跳躍式蔓延，無法控制，如圖2。因地勢相當，收割后殘余稻草根長度也基本平齊，非燒荒點的分屬不同，但稻田地基本呈現(xiàn)相同的燃燒痕跡，要么稻根貼根燒的干凈，要么因風大，飛火蔓延，留下類似斑禿的燃燒痕跡。與此相反，因燒荒人的目的明確，為將地塊稻根焚燒徹底，一般會在上風側貼地沿多處點火，此處燃燒會較為徹底，與其更上風側鄰近地塊對比可看出明顯區(qū)別，燒荒側燃燒更徹底，殘留稻草少，鄰近地塊殘留稻草多。

1.2? 爭取屬地政府支持

政府對燒荒通常都比較重視，將村屯劃分為禁燒區(qū)和限燒區(qū)，禁燒區(qū)調查一般較容易，誰家燒荒，一目了然。限燒區(qū)是由政府組織農戶統(tǒng)一在一定時間段燒荒，此時每家都在燒荒，肇事者認定困難，如有財產損失或人員受傷，受災戶往往會到政府討要說法，政府壓力大，在調查人員積極聯(lián)系屬地政府后，政府會給予支持。在與政府協(xié)調時需注意以下幾點：（1）爭取調查時間，保護現(xiàn)場，暫時不要對重點地塊旋地備種;（2）明確農戶進出村落的主要路口，并調取主要路口附近食雜店、飯店、農戶家的視頻監(jiān)控錄像;（3）備份村微信群的聊天內容，對通知可以燒荒時間、發(fā)生火災后大家上傳的視頻等證據(jù)進行收集;（4）確定地權所屬;（5）明確專人對接調查工作，組織相關人員配合詢問。

1.2.1? 確定風向

因調查人員經常調查建筑火災，對野外火災調查較少，容易產生慣性思維將農村道路、水渠、房屋等重要參照物的朝向歸為正南正北、正東正西，實際在農田里方位的確定非常困難，需要運用指南針確定多個點，確定多個參照物，比如道路、水渠、電線桿電線走向等，無人機高空拍攝、谷歌地圖等都可以用作參考來確定方向，如圖3、圖4。結合詢問筆錄，邀請證人到現(xiàn)場指證風向，重點對參照物進行比對。在大風天，偶爾會出現(xiàn)起火區(qū)域風向與地區(qū)風向不一致的情況，這需要調查人員到氣象部門調取起火區(qū)域的準確氣象信息，務必要確定田地方向，明確風向。

1.2.2? 確定地權

農田的分界，除了當事人，其他人很難精確。在屬地政府的組織下，可將過火部位的相關農戶全部邀請到現(xiàn)場，調查人員分組對地塊進行指證，在地塊的分界處做好標記，用無人機在空中拍照存檔，將所有過火地塊標記清楚，如過火面積大，應將重點部位區(qū)域標記清楚并適當擴大，保證不漏證據(jù)。

1.2.3? 確定重點人員

確定風向后，在受損失區(qū)域，向上風方向逆向查找燒荒火源部位，按照飛火上坡過渠等蔓延路徑及現(xiàn)場證人指證，應能基本劃分出疑似起火部位的重點區(qū)域，對火勢蔓延經過的地塊，要逐一調查，未到現(xiàn)場燒荒的人應逐一明確不在場證據(jù)，有證人證言，也要找到監(jiān)控錄像等物證佐證，僅有證人證言，無旁證佐證的不可輕易確定為不在場。最后明確到場燒荒的農戶為重點人，對重點人要查看他家及鄰居、主要路口的監(jiān)控錄像，確定其行動軌跡。燒荒的人常常會拿耙子之類的工具，按照他經過錄像部位的時間，結合交通方式、交通路線，模擬到達燒荒部位的時間，推算燒荒時間。要重點詢問確定此時、此地塊有沒有被更上風方向的飛火引燃。此時重點人可能按照對其有力的方向提供虛假證詞，如當時都著火了等，要對重點人說的已經燃燒的具體部位現(xiàn)場指證確認，有證據(jù)鏈能夠證明重點人虛假陳述，仍要繼續(xù)向上風方向拓展調查1～2戶為宜，如無法證明重點人證詞的真?zhèn)涡?，應繼續(xù)向上風方向調查，直到發(fā)現(xiàn)新的燒荒部位進行比對分析。

2? 現(xiàn)場勘驗

2.1? 應用無人機

因燒荒過火面積大，必須要使用無人機對現(xiàn)場進行照相，駕駛無人機人員應取得相應的證照，并遵守相關法律法規(guī)及操作規(guī)程，注意現(xiàn)場天氣是否滿足無人機起飛要求，避免摔機。使用無人機在東南西北不同方向對現(xiàn)場進行全景拍攝，在重點參照物的上方對現(xiàn)場進行拍攝，尤其是疑似起火部位的地塊重點拍攝，將地權所屬按參照物及地塊形狀拍攝清晰。如有建筑物受損，在建筑物的不同方位對建筑物的上部進行重點拍攝，觀察是否與火災蔓延方向及風向一致。在拍攝時，在不同高度拍攝多張照片，用以區(qū)別“打場”和“直收”地塊的特點，如圖5。

2.2? 扇形勘驗

在勘驗時，要注重火勢蔓延的痕跡搜集，由受損建筑物開始勘驗，查看起火建筑物是否為外部火源引燃，門窗、外墻是否外側燒損重于內側，起火建筑附近是否有可燃物，是否具備引燃建筑的可能性。明確是外部可燃物引燃建筑物后，以受損建筑為扇形的圓心，向上風方向沿火勢蔓延痕跡勘驗。要注意水渠和地勢高差對火勢的影響，火在稻田地上蔓延速度快，在水渠內雖然有雜草等可燃物，但因為背風，燃燒速度慢，相對比稻田地燃燒更徹底。地勢與上風方向基本持平地塊燒損程度基本一致，地勢高地塊燒損程度有所減輕，可能是土坡對風影響造成。如有整塊地未過火，且面積較大，此地塊緊鄰的上風側，基本可以排除起火部位，更遠端的上風側為起火部位的可能性也很低。火勢的蔓延軌跡，不一定和風向完全平行，它也會受到田地收割方式和地勢的影響，如果具備蔓延途徑且痕跡相連，可以確定火勢仍是由此處大致的上風方向蔓延而來。對于地勢特征基本一致，一處燒損特別重，疑似有多個起火點，均在地沿邊緣，此地塊上風側為另一戶地權所屬，且燒損明顯較輕，則燒的重的農戶為重點調查對象，燃燒重是因為燒荒初期火勢弱，燃燒徹底導致，如圖6。如有多個起火點，基本明確此處為燒荒引起，雖然在此地塊的上風方向的燃燒痕跡與此地相連，這痕跡形成很大可能性是此地起火后才蔓延至此的。此時，要結合筆錄、監(jiān)控錄像確定燒荒時間，務必要現(xiàn)場指認燒荒的地點和路徑，且要明確鄰近是否有火，在哪個方向，在哪里觀察到的，用其他證據(jù)辨別證言的真實性。

3? 結語

大風天稻田地燒荒火災的原因認定非常困難，要調查篩選的證據(jù)非常多，引發(fā)火災的蔓延痕跡會和后來燒荒的飛火痕跡相互重疊，勘驗難度很大，但是，引起火災的原因只有一個，調查人員只要堅定信心，理清思路，還是可以調查清楚此類火災產生原因的。在調查中，注意證據(jù)的搜集和固定，形成證據(jù)鏈，即使查明肇事者，也要將調查范圍向上風方向適當擴大。如無法確定肇事者，要盡最大可能減小起火部位的劃定范圍，能證明和火災沒有關系的，一定要排除出去。

消防部門可以在限燒區(qū)內，組織專職消防隊等滅火力量，按照政府方案專人專車駐點保衛(wèi)。大風天要提請當?shù)卣篃?，對于離建筑物較近的農田，可采取重點看護，先燒出隔離帶后再到上風處燒荒的辦法，盡量避免因燒荒引發(fā)火災事故。

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Determination of the cause

of the fire in the rice field on windy days

Xu Mingzhe

Jilin Municipal Fire and Rescue Brigade

Abstract：Rice field fires affect a wide range of area in windy days， sometimes up to tens of square kilometers， easy to form multiple fires overlapping each other. The fires involve many parties and with too many interfering factors it is very difficult to obtain evidences and identify the causes. This paper combines the work experience from two aspects， the forensic points and site inspection， to clarify the investigation ideas and provide reference for the investigation.

Keywords：windy days; burned wasteland; cause determination