中國產(chǎn)業(yè)布局的演變邏輯和成就經(jīng)驗

胡安俊

產(chǎn)業(yè)布局作為政府調(diào)控的重要手段，對新中國成立之初的國防戰(zhàn)備、改革開放之后的東部率先發(fā)展、20世紀末以來的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。

新中國成立之初，提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，通過實施“156項工程”與三線建設，促進了產(chǎn)業(yè)空間的均衡化;改革開放后，改革紅利和人口紅利促進了產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)的大幅聚集;20世紀末，面對不斷擴大的區(qū)域差距，國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在政府和市場的雙重驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移不斷加快;“一帶一路”倡議的提出則加快了中國對外的產(chǎn)業(yè)布局。盡管影響產(chǎn)業(yè)布局的因素很多，但國家發(fā)展戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)布局的指南針。國家發(fā)展戰(zhàn)略的變化，引起經(jīng)濟發(fā)展機制與動力變化;經(jīng)濟發(fā)展機制與動力變化，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)布局變化;產(chǎn)業(yè)布局變化，導致區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變化。這是新中國產(chǎn)業(yè)布局與空間結(jié)構(gòu)演變的基本邏輯。

新中國成立70多年來，中國的產(chǎn)業(yè)布局取得了偉大的成就，構(gòu)建了世界制造基地，優(yōu)化了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，完善了產(chǎn)業(yè)布局學科體系，也積累了豐富的具有中國特色的產(chǎn)業(yè)布局經(jīng)驗：戰(zhàn)略上，把握優(yōu)先次序，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局方向;戰(zhàn)術(shù)上，營造地區(qū)性“小氣候”，建設開發(fā)區(qū)，分步推進產(chǎn)業(yè)在全國的縱深布局。

（晝錦摘自《中國軟科學》2020年第12期）