城市軌道交通微型消防站建設現(xiàn)狀問題及對策

吳源貴 郜中飛 馮凱 楊舜 喻畢翔 胡連升

摘要：文章通過統(tǒng)計國內(nèi)外部分城市軌道交通火災案例和某省會城市消防隊的出警時間，分析了城市軌道交通的火災危害、火災原因及微型消防站的作用。調(diào)研了國內(nèi)部分城市軌道交通微型消防站的建設情況，總結了城市軌道交通微型消防站建設維護存在的問題，并針對問題提出了相應對策，以期為城市軌道交通微型消防站建設提供參考。

關鍵詞：城市軌道交通;微型消防站;問題;對策

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市軌道交通建設越來越快，根據(jù)城市軌道交通協(xié)會發(fā)布的《2020年中國內(nèi)地城軌交通線路概況》，截至2020年底，我國內(nèi)陸（不含港澳臺）共有45個城市開通城市軌道交通運營線路7978.19公里，僅2020年全年新增運營線路1241.99公里，較上一年度增長20%[1]。

1? 城市軌道交通火災危險性

1.1? 城市軌道交通火災危害

城市軌道交通為市政公用設施，是市民出行的主要交通工具，具有客流量大、人員類型復雜、突發(fā)狀況多樣等特點，而城市軌道交通的車站、區(qū)間隧道大多為地下交通空間，火災煙氣容易聚集，且人員安全疏散困難，火災下極易造成群死群傷事故，社會影響巨大。如2003年的英國倫敦地鐵列車火災，至少造成32人受傷;2003年的韓國大邱市地鐵中央路站火災，造成198人死亡，146人受傷，298人失蹤;2004年莫斯科地鐵站的兩起恐怖襲擊爆炸事件，造成近50人死亡，100多人受傷。

1.2? 城市軌道交通火災原因

統(tǒng)計了1903年—2020年國內(nèi)外城市軌道交通火災案例53起（國內(nèi)案例12起，國外案例41起），其火災原因統(tǒng)計如表1所示。

根據(jù)上面的統(tǒng)計結果，城市軌道交通起火主要原因有電氣線路、人為縱火、吸煙不慎、施工裝修、行車事故等，其中電氣線路是最主要的原因，占統(tǒng)計火災比例的34.0%，其次是人為縱火，占統(tǒng)計火災比例的17.0%。本次火災案例的統(tǒng)計結果與其他學者統(tǒng)計結果基本相同，如杜寶玲[2]統(tǒng)計了1903年—2004年國外地鐵火災案例45起，最主要的火災原因為電氣線路、設備故障，占比26%，其次是操作失誤或機械故障，占比13%，吸煙不慎火災占比9%。朱奧妮[3]統(tǒng)計了2000年—2019年國內(nèi)外地鐵火災事故共52起，電氣火災占比達到36%;張佐夫[4]統(tǒng)計了1903年—2019年國內(nèi)外城市軌道交通火災事故56起，電氣火災占比37.5%。其他影響因素中，人為縱火約占火災起數(shù)19.6%。

1.3? 微型消防站的作用

我國國家規(guī)范[5]雖然規(guī)定了發(fā)生火災時，消防隊要接到指令后5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場開展滅火救援工作，但是基于我國國情，大部分情況下消防隊無法在規(guī)定的時間內(nèi)到達火災現(xiàn)場。表2統(tǒng)計了2018年我國某省會城市各消防站消防隊的出警數(shù)據(jù)，消防隊從出警至抵達火災現(xiàn)場的平均時間為13.6分鐘，在統(tǒng)計的數(shù)據(jù)中，消防隊在接警5分鐘內(nèi)抵達火災現(xiàn)場的火災起數(shù)僅占18.1%。微型消防站作為城市消防站的補充救援力量，能在消防隊抵達火災現(xiàn)場前，先行組織滅火救援，彌補救援空擋，因此城市軌道交通各站點建立微型消防站具有重要意義。

具體說來，微型消防站的作用主要有以下三個方面作用：一是作為火災防控力量，平時開展防火巡查檢查工作?；凇邦A防為主，防消結合”的方針，微型消防站最主要的工作就是火災防控，消防員均由單位的消防崗位人員兼任，平時開展防火巡查檢查、消防宣傳等方面的工作，降低火災發(fā)生的概率;二是作為滅火救援力量，開展初起火災撲救和人員救援工作?；馂倪^程主要分為初起、充分發(fā)展和衰減3個階段，初起階段的火災規(guī)模較小，是火災撲救和救援被困人員的最佳時期，而微型消防站就是以救早、滅小和“3分鐘”到場撲救初起火災為目標建立的，微型消防站能夠把絕大部分火災撲滅在初起階段。三是組織人員進行疏散。城市軌道交通作為人員密集場所，火災時的恐慌心理容易造成踩踏事故，因此微型消防站在火災時可以有條不紊的組織人員疏散，防止出現(xiàn)不必要的人員傷亡事故[6]。

2? 城市軌道交通微型消防站建設現(xiàn)狀

本次共選取了國內(nèi)9個城市（廣州、佛山、深圳、東莞、福州、廈門、青島、鄭州、長沙）的城市軌道交通線路，重點調(diào)研了車站的微型消防站建設情況。

2.1? 微型消防站建設依據(jù)

由于國內(nèi)沒有專門適用于城市軌道交通的微型消防站建設的標準，調(diào)研場所的微型消防站建設主要是按照《消防安全重點單位微型消防站建設標準（試行）》（公消[2015]30號）和地方標準的要求執(zhí)行，各城市建設依據(jù)如表3所示。

2.2? 微型消防站平面布置

《消防安全重點單位微型消防站建設標準（試行）》和地方標準雖未明確規(guī)定微型消防站設置場所要求，但規(guī)定了微型消防站應執(zhí)行24小時值守制，并配置外線電話和手持對講機等通信器材等。

本次調(diào)研的車站微型消防站中，絕大部分車站的微型消防站布置在車站控制室，控制室內(nèi)人員兼任消防員進行值守，并配置有外線電話和手持對講機。但也有個別車站的微型消防站設置站廳公共區(qū)，無人值守，也沒有設置外線電話，無法保證火災時人員第一時間出動的要求。

2.3? 微型消防站人員配置

微型消防站消防員均由車站的站務人員兼任，微型消防站站長由車站站長兼任，車站其它站務員、值班員兼任微型消防站消防員。由于車站運營人員女性居多，因此消防員多為女性。

2.4? 微型消防站裝備配備

表4統(tǒng)計了調(diào)研城市的軌道交通微型消防站消防裝備的配置類型，調(diào)研城市微型消防站消防裝備配置均根據(jù)有關標準的要求配備，各城市軌道交通微型消防站消防裝備配置的差別較大，而且消防裝備的配備也沒有結合城市軌道交通的特點，消防裝備不適用于城市軌道交通特殊場所的火災，如區(qū)間隧道的火災。

3? 城市軌道交通微型消防站存在的問題

3.1? 缺少城市軌道交通微型消防站建設標準

目前國內(nèi)沒有適用于城市軌道交通的微型消防站建設的標準，各地城市軌道交通的微型消防站主要按照部門規(guī)章和地方標準的要求進行建設，由于標準的內(nèi)容不詳細，不適用于城市軌道交通，導致各城市軌道交通微型消防站難以發(fā)揮作用。

3.2? 單位對微型消防站的職責缺乏基礎認知

微型消防站的主要職責是平時開展防火巡查檢查等火災防控工作，發(fā)生火災時進行滅火救援和組織人員疏散。目前大部分運營單位管理人員建立微型消防站只是為了應付監(jiān)督部門的要求，對微型消防站的認知就是配備一些簡單的消防裝備，對微型消防站的職責缺乏基本的認知。因此微型消防站建立后，缺少維護管理，消防員也缺少訓練，平時也沒有人員值班，微型消防站形同虛設。

3.3? 消防員身兼多職且流動性大，滅火救援能力差

城市軌道交通微型消防站人員主要由站務人員兼任，日常以行車組織與客運服務為主，由于地鐵運營特殊要求，值班人員實施三班兩運轉(zhuǎn)倒班制，每組值班人員不固定，導致各個站點的微型消防站人員經(jīng)常變化，無法形成專門專業(yè)的處置隊伍。

3.4? 消防員以女性居多，救援體能先天不足

城市軌道交通車站站務人員以女性居多，女性天生體能較弱，而微型消防站的主要工作內(nèi)容之一是滅火救援，在遇到緊急事故處置中，在體力、緊急處置能力等方面存在欠缺，不利于開展滅火救援工作。

3.5? 缺乏事故保障機制

由于微型消防站消防員屬于高危行業(yè)，在進行滅火救援過程中若發(fā)生消防員傷亡等事故，沒有完善的保障機制，也沒有相關法律法規(guī)等政策予以支持，難以提振消防員的工作信心。

4? 城市軌道交通微型消防站對策措施

4.1? 建立城市軌道交通微型消防站建設標準

結合城市軌道交通的特點，建立城市軌道交通微型消防站建設標準，明確人員組織架構及職責、消防裝備配置種類及數(shù)量、消防安全管理制度及要求、值守訓練等方面內(nèi)容。

4.2? 結合城市軌道交通運營特點，整合并明確人員工作職責

梳理各運營崗位人員的日常管理工作、消防管理工作和火災時滅火救援工作，結合工作內(nèi)容和性別等特點，明確不同人員的崗位職責，避免消防工作內(nèi)容交叉、繁復。如把日常的安全管理、防火巡查、消防培訓納入到日常管理內(nèi)容，火災時滅火救援任務以男性為主，女性以組織人員疏散工作為主，充分發(fā)揮各站點之間的聯(lián)動作用。

4.3? 建立城市軌道交通微型消防站評估方法，定期開展自我評估

國內(nèi)城市軌道交通微型消防站普遍存在建設不規(guī)范、運營管理不到位情況，微型消防站基本處于癱瘓狀態(tài)。建立一套城市軌道交通微型消防站評估方法，有助于規(guī)范微型消防站建設，同時定期開展微型消防站自我評估，能夠督促單位加強微型消防站日常維護管理，認識到微型消防站的建設短板，以提高微型消防站的滅火救援能力。

4.4? 建立城市軌道交通微型消防站考評和獎懲機制，建立事故保障機制

為提高微型消防站消防員的責任意識和工作積極性，建立城市軌道交通微型消防站考評和獎懲機制，督促微型消防站消防員認真履行職責。同時建立事故保障機制，如購買保險等措施，可以消除微型消防站消防員后顧之憂，使微型消防站運營更加規(guī)范化。

參考文獻：

[1]侯秀芳，梅建萍，左超.2020年中國內(nèi)地城軌交通線路概況[J].都市快軌交通，2021，34（1）：12-17.

[2]杜寶玲.國外地鐵火災事故案例統(tǒng)計分析[J].消防科學與技術，2007（02）：214-217.

[3]朱奧妮.2000-2019年國內(nèi)外地鐵火災事故統(tǒng)計分析[J].城市軌道交通研究，2020，23（08）：148-150.

[4]張佐夫.城市軌道交通微型消防站建設問題及對策[J].中國應急救援，2020（01）：42-45.

[5]建標152-2017，城市消防站建設標準[S].北京：中國計劃出版社，2017.

[6]孔祥睿.城市軌道交通車站火災消防典型事故案例分析[J].廣東交通職業(yè)技術學院學報，2020，19（03）：34-36.

Construction status， problems and countermeasures

of micro fire station construction in urban rail transit

Wu Yuangui1，Gao Zhongfei1， Feng Kai2，Yang Shun2，Yu Bixiang1，

Hu Liansheng1

（1.Foshan Railway Investment Construction Group Co.Ltd.;2.Foshan Municipal Fire and Rescue Brigade）

Abstract：Based on the statistics of some fire cases of urban rail transit at home and abroad and the time of the fire brigade arrived at the scene of the fire in a provincial capital city， the fire hazards， fire causes and the function of Micro Fire Station in urban rail transit were analyzed in this paper. The construction of Micro Fire Stations in some domestic urban rail transit has been investigated， the problems existing in the construction and maintenance of urban rail transit Micro Fire Station were summarized， and the corresponding countermeasures were put forward， so as to provide reference for the construction of Micro Fire Stations in urban rail transit.

Keywords：urban rail transit;micro fire station;problems;

countermeasures