關(guān)于接續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作的幾點思考

張大鵬

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，鞏固脫貧成果任務(wù)仍然繁重。如何鞏固脫貧成效，實現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問題。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，已經(jīng)成為最具活力的扶貧模式之一，作為脫貧攻堅的“重頭戲”，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)廣校在接續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要做好“五個持續(xù)”，久久為功，不斷鞏固脫貧成效。

一、持續(xù)加大政策培訓(xùn)力度

結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，國家或地方政府采取重點傾斜，圍繞發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、扶持培育新型經(jīng)營主體、農(nóng)林技術(shù)推廣、農(nóng)民增收致富、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)等出臺了一系列政策措施。接續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作的關(guān)鍵就是要打通扶貧政策落地的“最后一公里”。

一是加強扶貧政策培訓(xùn)。圍繞群眾關(guān)心的扶貧政策進行精準宣傳和重點解讀，真正把扶貧政策講得明明白白，使貧困戶把扶貧政策熟記于心，把扶貧舉措弄得清清楚楚，讓他們做政策上的“明白人”，持續(xù)消除“等、靠、要”等想法，持續(xù)提振自我求變、自我發(fā)展的勇氣和信心，持續(xù)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，自強自立，不等不靠，不斷提高自我發(fā)展能力，借助各項扶貧政策實現(xiàn)早日脫貧。

二是加強誠信守法培訓(xùn)。通過不斷實踐，各地形成了“貧困戶+N”的多種利益聯(lián)結(jié)模式，提高了產(chǎn)業(yè)化扶貧效率。因此要認真深入調(diào)查研究，在總結(jié)各類典型模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高各方的規(guī)范意識、守信意識和法律意識，牢固樹立法律觀念，嚴格履行合同規(guī)定，信守承諾，保障形成長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。同時，還要認真分析各類典型模式的特點，幫助指導(dǎo)貧困戶因勢利導(dǎo)選擇好相應(yīng)的聯(lián)結(jié)機制，強化鏈式收益，讓他們更多分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益與產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

三是加強合作共贏培訓(xùn)。實踐證明，提高組織化程度是貧困戶脫貧致富的有效途徑之一。因此，要在持續(xù)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的同時，加強農(nóng)村土地、金融、保險、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，推動發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，加強多種形式的合作與聯(lián)合，保障貧困戶作為市場主體的平等地位，調(diào)動他們參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性、主動性，持續(xù)提高組織化程度。同時，要注重加強典型示范，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等方面加強培育，引導(dǎo)他們主動參與產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，讓貧困戶真正嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步受益，使他們成為更大的受益者。

二、持續(xù)加大新技術(shù)培訓(xùn)力度

以新技術(shù)培訓(xùn)為手段，推廣先進技術(shù)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式。因此，要持續(xù)加大新技術(shù)、新品種、新工藝的培訓(xùn)力度，推動新品種新技術(shù)新裝備加快應(yīng)用，不斷拉長、拓寬和增厚產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

一是加強需求導(dǎo)向培訓(xùn)。要堅持目標和問題導(dǎo)向，做好培訓(xùn)需求調(diào)研，針對不同文化程度、不同年齡、不同接受程度劃分班級，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，結(jié)合培訓(xùn)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選專業(yè)老師精心備課，選編通俗易懂、針對性強的培訓(xùn)教材，讓培訓(xùn)取得實實在在的效果。

二是加強實踐能力提升培訓(xùn)。根據(jù)實際采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、田間課堂及外出參觀學(xué)習(xí)等多種方式，采取實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培訓(xùn)，充分利用農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民實訓(xùn)基地、科技示范基地和企業(yè)合作社基地，進行手把手、面對面、點對點地培訓(xùn)，將課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€實訓(xùn)，做到“做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”。同時，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，持續(xù)引進推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝和貯運保鮮技術(shù)，通過加工增值，著力提升農(nóng)產(chǎn)品價值。

三、持續(xù)加大市場營銷培訓(xùn)力度

對接好市場環(huán)節(jié)，有效打通農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道，使貧困群眾真正受益是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)扶貧既要重視前期的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要重視后期的營銷環(huán)節(jié)，因此，做好市場營銷對于產(chǎn)業(yè)扶貧尤為重要，也是保證貧困戶實現(xiàn)脫貧致富的重要一環(huán)。

一是加強市場營銷知識培訓(xùn)。圍繞構(gòu)建市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加強市場營銷學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等方面的培訓(xùn)，傳授其基本理論和市場營銷專業(yè)技能，提高市場調(diào)查研究能力、營銷策劃能力、市場開拓與運作能力，提高貧困戶應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，強化產(chǎn)業(yè)扶貧各參與主體的市場意識、風(fēng)險意識，逐步發(fā)揮市場力量在特色產(chǎn)業(yè)扶貧中的主體性作用，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)有序參與市場競爭，帶領(lǐng)貧困戶增收致富。

二是引導(dǎo)從生產(chǎn)到銷售高效對接。幫助貧困戶認真研究分析當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)外部環(huán)境，在尊重市場規(guī)律的前提下，指導(dǎo)貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，指導(dǎo)各經(jīng)營主體與電子商務(wù)、物流快遞、供銷社企業(yè)對接，與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)對接，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，保障生產(chǎn)與銷售渠道高效對接，推動形成一條從生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強手機應(yīng)用技能培訓(xùn)。近年隨著智能手機的普及和5G時代的來臨，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新媒體電商發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)扶貧中從生產(chǎn)直接打通市場的橋梁和紐帶，智能手機也成為貧困戶脫貧致富的“新農(nóng)具”。因此，在當前新冠肺炎疫情下，要重點加強手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，圍繞“扶貧產(chǎn)品出村進城”，傳授短視頻制作技巧、網(wǎng)絡(luò)安全、涉農(nóng)手機應(yīng)用服務(wù)等農(nóng)民急需掌握的科普知識和操作技能，讓貧困群眾學(xué)會利用手機“新農(nóng)具”開展直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)扶貧的網(wǎng)紅，有效彌補區(qū)位劣勢、拓展銷售渠道，促進產(chǎn)銷精準對接;同時，讓他們在網(wǎng)上購買到物美價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費品，降低生產(chǎn)生活成本。

四、持續(xù)加大品牌創(chuàng)建培訓(xùn)力度

品牌創(chuàng)建在實現(xiàn)有效脫貧中起到“加速器”作用。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧中要加大品牌創(chuàng)建培訓(xùn)力度，在因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時，注重強化品牌的培育與建設(shè)，指導(dǎo)新型經(jīng)營主體推進標準化生產(chǎn)，推進“二品一標”認證，努力打造區(qū)域性地標品牌。

一是加強產(chǎn)品質(zhì)量標準培訓(xùn)。牢固樹立品牌意識，將特色、生態(tài)產(chǎn)品進行整合注冊，循序漸進地幫助他們打造產(chǎn)業(yè)品牌，加大對已制定標準的宣傳貫徹、推廣實施和培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者重視標準、制定標準、使用標準的意識。指導(dǎo)新型經(jīng)營主體統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一加工銷售模式，實現(xiàn)按照標準進行生產(chǎn)，加強質(zhì)量管控，實施規(guī)范經(jīng)營，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)模化、標準化、品牌化。

二是加強質(zhì)量認證檢測培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)建名牌到塑造名牌，加強質(zhì)量認證和檢測能力提升培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)檢員、檢查員、監(jiān)管員等的業(yè)務(wù)工作能力和水平，指導(dǎo)參加綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，推動發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。

三是加強品牌維護培訓(xùn)。積極對各類新型經(jīng)營主體開展知識產(chǎn)權(quán)、品牌維護、品牌保護等方面的培訓(xùn)，提高商標、品牌保護意識和能力，指導(dǎo)做好品牌宣傳推廣，通過參加各類展會、“網(wǎng)農(nóng)對接”“直供直銷”“產(chǎn)銷對接”等活動，不斷擴大品牌的影響力和知名度，持續(xù)推動知名農(nóng)產(chǎn)品品牌進超市、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)。

五、持續(xù)打造一支產(chǎn)業(yè)扶貧人才隊伍

人才隊伍是產(chǎn)業(yè)扶貧從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”最亟需的“干細胞”，因此，在不斷提升貧困群眾整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要持續(xù)打造一支不愿走、留得住的產(chǎn)業(yè)扶貧人才隊伍，根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建立幫扶專家數(shù)據(jù)庫，組建專家?guī)头鲱檰枅F，搭建“一對一”或“一對多”結(jié)對幫扶機制，精準提供專家跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，從生產(chǎn)需求、技術(shù)咨詢、政策落實、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、信息共享等方面開展全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，隨時掌握他們的發(fā)展狀況，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，不斷增強他們的發(fā)展能力，真正形成“培育一人、致富一家、帶動一片”的良好局面。

（作者單位：1.天津市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心;2.天津市農(nóng)廣校）