天寶巖保護區(qū)居民受償意愿及影響因素

李寧，趙敬東，蔡昌棠，劉進山，陳妍，陳鳳，何東進*

（1.福建農(nóng)林大學(xué) 林學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建江夏學(xué)院，福州 福建 350002；3.永安天寶巖國家級自然保護區(qū)，福建 永安 366032）

建立自然保護區(qū)對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護資源環(huán)境等方面具有重要作用[1]。如何通過行政和經(jīng)濟手段，協(xié)調(diào)自然保護區(qū)與周邊社區(qū)之間的利益關(guān)系、緩解自然保護區(qū)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展之間的矛盾，是自然保護區(qū)管理所面臨的基本問題[2]。作為一種促進生態(tài)環(huán)境保護和調(diào)節(jié)利益相關(guān)者關(guān)系的經(jīng)濟手段，生態(tài)補償制度正日益受到人們的關(guān)注，在自然保護區(qū)建立生態(tài)補償制度，是解決自然保護區(qū)資金短缺、拓寬融資渠道、協(xié)調(diào)保護區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展矛盾的關(guān)鍵[3]。生態(tài)補償在我國海洋[4-6]、森林[7-8]、流域[9-10]等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，為天寶巖自然保護區(qū)的生態(tài)補償研究和實踐提供重要的參考依據(jù)。生態(tài)補償研究包括內(nèi)涵、主體、標(biāo)準(zhǔn)、方式及效應(yīng)評價等方面[11-12]，其補償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補償研究的重點，制定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進自然保護區(qū)資源環(huán)境的保護和社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

目前我國對自然保護區(qū)的生態(tài)補償沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為了取得較好的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟效益，科學(xué)合理的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮居民的生計和主體地位，其受償意愿是補償標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵要素[13]。因此，研究以天寶巖自然保護區(qū)為例，對保護區(qū)居民進行問卷調(diào)查，并通過Logit回歸模型分析居民受償意愿的影響因素，結(jié)合居民的受償意愿確定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，對激發(fā)居民參與保護的積極性和完善保護區(qū)生態(tài)補償政策具有重要意義。

1 研究區(qū)概況

福建省天寶巖國家級自然保護區(qū)位于福建省永安市，總面積為11 015.38 hm2，屬于中低山地貌，海拔580～1 604.8 m。這里主要保護森林生態(tài)系統(tǒng)和生物資源，其中重點保護對象是長苞鐵杉林 (Tsuga longibracteata W C Cheng)、猴頭杜鵑林(Rhododendron simiarum Hance)等原始森林和東南地區(qū)首次發(fā)現(xiàn)的山間盆地泥炭蘚沼澤。天寶巖保護區(qū)有西洋鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)和上坪鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及龍頭、豐田、內(nèi)爐等12個行政村，44個自然村，其中在保護區(qū)內(nèi)有5個自然村，分別是溝墩坪、南后、三百寮、香木嶺和西溪村，有111戶459人[14]。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

調(diào)查與試驗所得數(shù)據(jù)通過中國期刊網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫、國家林業(yè)部和環(huán)境保護部工作網(wǎng)等查閱天寶巖自然保護區(qū)的研究成果資料，福建省相關(guān)機構(gòu)以及天寶巖自然保護區(qū)網(wǎng)站發(fā)布的社會公共資源數(shù)據(jù)等。

2.2 問卷設(shè)計

主要從當(dāng)?shù)鼐用駥⑻鞂殠r保護區(qū)的態(tài)度、居民采取的保護措施所希望得到補償?shù)乃悸穪碓O(shè)計問卷，調(diào)查的主要內(nèi)容分為3個部分：第1部分主要是以開放性的問題了解受訪者的基本情況、收入來源和其他生產(chǎn)生活情況；第2部分是詢問居民對建立天寶巖保護區(qū)的態(tài)度；第3部分是了解區(qū)內(nèi)保護措施對居民家庭生產(chǎn)生活帶來的影響以及居民的受償意愿。在天寶巖保護區(qū)共向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放200份（200戶）問卷，有效問卷198份，有效回收率為99%,這表明問卷設(shè)計得比較合理，內(nèi)容關(guān)乎保護區(qū)居民的切身利益，居民的積極參與度較高。

2.2 研究方法

條件價值評估法（contingent valuation method，CVM）是目前世界范圍內(nèi)比較熱門地衡量環(huán)境物品經(jīng)濟價值的重要方法[15]。在假想市場條件下，可以使用直接調(diào)查和咨詢的方法了解人們對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的支付意愿或受償意愿，再用其支付意愿或受償意愿評估出環(huán)境商品的經(jīng)濟價值[16]。因此，本文選擇CVM法中的受償意愿（willings to accept,WTA）方法對天寶巖保護區(qū)居民的受償意愿、影響因素和接受補償意愿值的差異性進行分析。

3 天寶巖國家級自然保護區(qū)居民受償意愿分析

3.1 受訪者的特征分析

此次調(diào)查中，男性人數(shù)（67.17%）高于女性人數(shù)（32.83%）的兩倍；受訪者年齡51歲以上（55.05%）最多，其次為31～50歲（33.33%）。在問卷調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠智鄩涯甑酵獾亟?jīng)商和務(wù)工，留守家庭的主要是老人和婦女；受訪者的受教育程度集中在初中和小學(xué)以下水平，兩者所占比例為樣本總量的86.37%，說明居民的受教育程度普遍偏低；居民家庭勞動力為1人最多，占樣本總量的50%，說明大部分家庭勞動力少，收入水平低；從居民擁有的林地面積來看，48.48%的居民擁有林地面積在2.0～3.3 hm2之間，說明當(dāng)?shù)鼐用駥α值匾蕾嚦潭雀?，急需?dāng)?shù)卣贫ú嵤┖侠淼纳鷳B(tài)補償政策。

3.2 居民對建立保護區(qū)的態(tài)度分析

通過調(diào)查保護區(qū)居民對建立保護區(qū)的態(tài)度情況，發(fā)現(xiàn)25.26%的居民非常支持，56.57%的居民不支持，說明建立自然保護區(qū)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生負(fù)面影響。

（1）建立保護區(qū)的負(fù)面影響。分析不支持建立保護區(qū)的原因表明，93.94%居民沒有得到足夠的補償資金，這是不支持建立保護區(qū)的主要原因；88.89%的居民認(rèn)為建立保護區(qū)減少了林地面積，加上就業(yè)困難，難以維持生計；70.71%的居民認(rèn)為林地被劃入保護區(qū)，會限制伐木和木材的生產(chǎn)經(jīng)營，造成經(jīng)濟損失；20.71%的居民認(rèn)為限制燒柴能源的利用；44.44%的居民不清楚生態(tài)補償政策。這些說明有效的政策宣傳有助于改善居民對建立保護區(qū)的態(tài)度，同時提高保護區(qū)內(nèi)居民生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，是改變居民對建立保護區(qū)態(tài)度的關(guān)鍵(圖1)。

圖1 建立保護區(qū)的負(fù)面影響Fig.1 Negative impact of establishing protected areas

（2）建立保護區(qū)的正面影響。11.11%的居民認(rèn)為建立保護區(qū)給他們帶來了新的思想，使他們理解了保護生態(tài)環(huán)境的重要性；6.06%的居民認(rèn)為改變了生產(chǎn)生活方式，從而探索新的經(jīng)濟發(fā)展道路；3.54%的居民認(rèn)為給當(dāng)?shù)匾M了新的技術(shù)（如推廣林業(yè)實用科技），使傳統(tǒng)經(jīng)濟模式發(fā)生變革；35.86%的居民認(rèn)為交通狀況有所改善；19.70%的居民認(rèn)為保護了生物多樣性，野生動物的數(shù)量正在增加；14.14%的居民認(rèn)為水質(zhì)變好；11.11%的人認(rèn)為綠地面積增加(圖2）。

圖2 建立保護區(qū)的正面影響Fig.2 Positive impact of establishing protected areas

3.3 保護區(qū)居民受償意愿分析

根據(jù)居民的受償意愿值描繪投標(biāo)數(shù)額的人數(shù)頻率分布（圖3），受償意愿分布在0、30、90、120、150、300、375、450、525、600、900、1 200、1 500元/hm2，其中受償意愿為375元/hm2的人數(shù)最多，占有效問卷的27.27%，其次是受償意愿為300與525元/hm2的人數(shù)，分別占有效問卷的20.71%與22.73%，而1.01%的居民(受償意愿值為0元)不愿意接受補償。

圖3 受償意愿頻率分布Fig.3 Frequency distribution of willingness to accept

根據(jù)受償意愿分布頻率數(shù)據(jù)，可以計算出保護區(qū)居民受償意愿值為

其中：E（WTA）為居民的受償意愿值；Pi為第i投標(biāo)點人數(shù)的概率；bi為投標(biāo)數(shù)額。

根據(jù)公式（1）計算出居民受償意愿值為345.45元/hm2，約為國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，可以反映出補償標(biāo)準(zhǔn)與居民的受償意愿存在一定的差異。目前福建省對生態(tài)公益林實施中央財政及省財政資金補償政策，自2001年到2016年補助從20.25元/hm2提高到330元/hm2,補助增加了16倍。

3.4 居民受償意愿的影響因素分析

對影響居民生態(tài)補償意愿的相關(guān)因素進行計量經(jīng)濟學(xué)分析，是驗證WTA有效性的關(guān)鍵之一，也為科學(xué)制定生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)提供重要依據(jù)。變量分為3類：一是受訪者特征變量，主要有性別、年齡、受教育程度、是否有干部身份、家庭總收入、家庭林地收入；二是居民農(nóng)林經(jīng)營要素投入變量，有家庭林地面積、家庭勞動力數(shù)量；三是居民對補償政策的認(rèn)知變量，有獲得信息量的多少、是否居住在保護區(qū)內(nèi)。對解釋變量的定義和描述性統(tǒng)計結(jié)果如表1所示，建立計量方程如下：

表1 解釋變量定義Tab.1 Definition of explanatory variables

其中：Z代表居民受償意愿的投標(biāo)值；Xi為解釋變量；βi(i=1,2,…,9)為回歸系數(shù)；β0為常數(shù)項；μ為隨機誤差項。

對樣本數(shù)據(jù)的具體分析采用SPSS 25.0版本中Analyze-regression-multinomial logistic regression進行模擬，模型在5%時具有統(tǒng)計學(xué)意義，表明模型擬合效果較好。從模型回歸方程的顯著性檢驗水平可以看出，居民的受教育程度、是否有干部身份、家庭總收入、家庭林地收入、家庭勞動力數(shù)量、居民獲得的信息量、是否居住在保護區(qū)內(nèi)等對WTA的影響較為顯著。

Logit模型的估計結(jié)果表明：性別和年齡對受償意愿的影響小，而受教育程度（學(xué)歷）、是否擁有干部身份、家庭總收入、獲得信息量、林地面積與居民的受償意愿有負(fù)顯著影響，家庭勞動力數(shù)量、家庭林地收入、是否居住在保護區(qū)內(nèi)等與居民的受償意愿有正顯著影響(表2)。

表2 模型參數(shù)估計與檢驗Tab.2 Estimation and test of model parameters

4 結(jié)論與討論

4.1 討論

（1）對建立保護區(qū)的態(tài)度討論，福建省天寶巖國家級自然保護區(qū)的建立，具有維護生態(tài)平衡和保護生物多樣性的重大意義，當(dāng)?shù)鼐用竦谋Ｗo在這項長期系統(tǒng)工程中起著關(guān)鍵作用。居民對建立保護區(qū)的態(tài)度，有25.26%支持，有56.57%反對，支持的原因是保護區(qū)可以改善生態(tài)環(huán)境、保護瀕危物種及發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。不支持的主要原因是占用了林地面積，林地生產(chǎn)要素減少，造成家庭經(jīng)濟損失。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪者不清楚生態(tài)補償政策，因此，政府應(yīng)加強生態(tài)補償政策的宣傳，讓更多的居民了解生態(tài)補償政策及可以產(chǎn)生的生態(tài)價值，有助于改變社區(qū)居民對建立自然保護區(qū)的態(tài)度。

（2）對保護區(qū)居民受償意愿的影響因素討論，采用Logit模型進行分析居民受償意愿的影響因素。當(dāng)?shù)鼐用竦氖芙逃潭仍礁?，可供選擇的就業(yè)機會越多，受償意愿越低；擁有干部職位的居民政治覺悟高，了解國家生態(tài)補償政策，其受償意愿低；當(dāng)?shù)鼐用窦彝タ偸杖朐蕉啵彝ドa(chǎn)模式多樣，對林地依賴程度小，其受償意愿比較低；家庭勞動數(shù)量多，具有大量的青壯勞動力可以外出經(jīng)商和務(wù)工，其受償意愿也比較低。而那些居住在保護區(qū)內(nèi)，家庭林地面積較大，主要收入為林業(yè)經(jīng)營的居民，由于保護區(qū)的建立，這部分居民的生產(chǎn)生活和家庭收入等方面受到較大影響，因此，這部分居民的生態(tài)補償意愿較高。

（3）生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，是促進保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟手段，但并不是收入補償，補償金額不能與居民生活水平掛鉤。然而，研究認(rèn)為保護區(qū)居民的林地依賴程度和生活來源是影響生態(tài)補償意愿的重要因素。因此，為促成公正合理的保護局面，今后在制定和完善生態(tài)補償政策時，必須考慮到居民的生活差異。

4.2 結(jié)論

通過天寶巖保護區(qū)198份（戶）居民的實地調(diào)查，運用Logit回歸模型和WTA法，對天寶巖保護區(qū)居民補償標(biāo)準(zhǔn)和受償意愿的影響因素進行分析，得出的主要結(jié)論如下：（1）以198份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用條件價值評估法（CVM）估算的居民受償意愿為345.75元/hm2，可以作為生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的下限。（2）目前保護區(qū)居民補償意愿與受教育程度、是否擁有干部身份、家庭總收入、獲得信息量、林地面積有負(fù)顯著影響；與家庭勞動力數(shù)量、家庭林地收入、是否居住在保護區(qū)內(nèi)等有正顯著影響。（3）居民的受償意愿還與居民是否支持建立保護區(qū)態(tài)度有關(guān)，支持建立保護區(qū)并了解生態(tài)補償政策對維護生態(tài)多樣性具有積極作用的居民，其受償意愿較低。